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农机,安全生产工作
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农机安全生产管理工作关系到广大人民群众的生命财产安全的大事,责任重于泰山。2023年古城区农机安全生产工作在区委、区政府和各级主管部门的正确领导下,以《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和《农机化促进法》为依据,以市农机监理所“2023年度安全生产责任书”和古城区2023年安全生产责任制”为具体工作目标,严格执法、文明
执法,共创"和谐、平安农机"的总思路,年初就制定方案狠抓各项岗位目标的分解,落实到人,真抓实干,现已全面完成以下工作。
一、加强组织领导
古城区农机管理所始终高度重视农机安全生产工作,全体人员也充分认识到安全生产管理工作的重要性和必要性,年初召开了全所人员参加的工作会议,成立了由农机管理所所长为组长的安全生产工作领导小组,制定具体工作方案。工作安排做到领导亲自抓,监理站(包括各乡办事处农机站)具体实施,对下属各站及全体工作人员鉴定了2023年农机安全生产责任状,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了各项工作的落实。
二、加强监管、强化检查、消除隐患
为从源头上消除事故隐患,确保农机生产安全,我区农机管理按照省、市、区各级政府及主管部门的通知精神,结合我区农机监督管理工作实际,针对拖拉机违章现象和隐患问题和预防农村地区重特大道路交通事故工作,我农机管理所以“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”、“安全月”为契机,在全区范围内认真开展了农机安全生产宣传工作,发放“农机安全生产告知书”、“农机安全生产手册”、“微耕机操作规程”、“道路交通安全警示教育读本”等农机安全宣传材料2.5万份,出动农机安全宣传150人次30车次,组织农机安全检查30次,出动检查车辆30车次,检查人员105人次,与市农机监理所联合深入乡镇督查农机安全生产2次,与公安、交警、安检等部门联合检查2次,积极配合交警做好2.24拖拉机道路交通事故处理工作,张贴标语300多条,长效性警示标语40多幅,发放拖拉机“严禁载人”警示牌86张,投入农机安全检查经费3万元。同时与交警交通安监协同作战参加统一行动,深入乡镇、村道,认真搞好农机安全检查工作,严厉打击“黑车非驾”和拖拉机违章载人现象,取得了实效,为全区的农机安全生产工作作出了积极的贡献。
三、农机安全监理工作完成情况
(1)符合条件进行注册登记的在册拖拉机、联合收割机4644台(其中:手扶拖拉机699台、专段号牌1875台),微耕机3757台(耕作机及手扶式耕作机全部纳入台账管理)。
(2)全面落实农机安全生产责任制。,农机监理站与所有拖拉机驾驶员、参加年检的拖拉机机主、所有购机补贴户签订农机安全生产责任状(保证书)6780份(人),签订率100%。
(3)积极开展各项监理业务工作。①受理新车落户79台、转出15台;转入59台;发动机变更64台;补办行车证35台;补办登记证书21台;补办驾驶证33本;驾驶员审验225人;拖拉机检审1619台;补办号牌5副;辖区内过户136;③发放“农机安全生产告知书”、“农机安全生产手册”、“道路交通安全警示教育读本”等农机安全宣传材料1.3万份,出动农机安全宣传130人次23车次,投入农机安全生产宣传经费2.5万元;与市农机监理所联合深入乡镇督查农机安全生产1次,与公安、交警、安检等部门联合检查2次,投入农机安全检查经费0.5万元;⑤组织警示教育1700人次,做到所有参加检验的拖拉机车主、所有新培训拖拉机驾驶员都参加安全警示教育学习培训。
(4)全年在检农用拖拉机交强险监督投保率为100%。
(5)按时上报各种报表,按时足额上解农机监理规费,积极完成上级交办的各项工作任务。
(6)进一步深化“平安农机”创建工作。继续深入开展“平安农机”创建活动,均达到了预期效果,全区现拥有1个农机合作社、1个平安农机示范乡、3个平安农机示范村委会,“平安农机”的影响力和覆盖面进一步扩大。
(7)加强补贴机具牌照发放工作。2023年,对购机补贴的大型拖拉机46台和联合收割机14台及其它新增大中型拖拉机59台进行了挂牌。(在好范文网搜索更多的文章:WwW.hAOwOrd.COM)
四、认真开展农机“安全月”活动
根据丽农机[2023]11号文件及各部门的通知精神,结合古城区农机管理工作实际,积极开展了以“科学发展、安全发展”为主题的安全生产宣传月活动。积极配合安全管理各职能部门,携带安全宣传材料,深入到各乡(办事处)、集市、农田作业场地开展内容丰富、形式多样,重视实效的安全生产巡回宣传活动。活动期间,组织农机监理人员下乡45人次,发放宣传材料5000多份,粘贴宣传标语23份,制作
布标5块,喷永久性警示标语42条,从而营造了安全生产的良好氛围。
五、积极开展“大检查大排查”
从6月10日始,由农机管理所组织工作人员深入全区9个乡镇开展了一个拉网巡回式的农机大检查大排查专项行动。重点是整治“黑车非驾”,即无牌无证行车、无证驾驶的农业机械及驾驶操作人员;打击从事载客或客货混装的农
用运输机械。此次大检查大排查专项行动共开展排查治理2次、组织人员160人次、出动车辆32车次、排查农业机械315台次、排查驾驶操作人员332人次、排查一般事故隐患8次、排查治理重大隐患1次,目前已对排查一般事故隐患8次和重大隐患1次进行了整改。同时对无证驾驶的人员按规定进行审查、培训,经考试合格后方发给驾驶操作证件。
六、做好农机安全生产痕迹管理工作
做到会议有记录、下乡有地点、人员有名单、宣传有数量、驾驶员有签到、领导有签字。
七、加强农机安全制度建设
安全生产工作,制度是关键。按照安全生产台账管理的要求,根据农机安全监理工作的特点,我们对以往的制度和政策进行了重新清理,分门别类,重点建立了以农机安全生产制度、农机安全生产责任书、农机安全生产人员、农机监理许可、农机安全宣传为主要内容的农机安全监理台账。
我们虽然做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在以下几个问题:
一是随着农机购置补贴的实施,我区农机拥有量大幅度增加,农机安全压力增大,农机安全生产形势依然十分严峻,安全隐患仍然存在;农机手的安全意识有待进一步提高,部分地区拖拉机违法载人、超载超速现象依然存在;特别是山区、半山区及乡村道路拖拉机的安全管理仍有大量工作要做。
二是基层农机管理出现断层。乡镇(街道)机构改革后,人员大副削减,乡镇农机管理服务站已不存在,农机公益性服务职能也大大削弱,直接造成了农机工作在村乡镇开展困难,落实不到位。直接影响了农机安全生产及日常管理工作的开展。
三是农机安全生产投入不足,受财政投入制约,农机信息系统等基础设施建设相对滞后,农机监管水平还不高,影响了各项工作的深入开展。与安监、公安、交通等部门开展联合执法的经费无保障,无法形成有效的长期联合检查执法机制,导致拖拉机脱检脱保现象严重,形成较大的农机安全隐患。
四是农机安全监管手段相对薄弱。一些部门对农机安全管理重视不够,农机管理部门执法困难较多,农机行政执法无法得到正常行使。
通过农机安全生产工作的有效开展,农机安全生产形式有了明显的改变,同是,也使我所深切的感受到农机安全生产形势不容乐观,应做到警钟长鸣,常抓不懈。某些环节上还有不足之处,下一步将认真查整安全工作死角,坚持“安全第一,预防为主”。为全区农机化事业健康快速发展打下坚实的基础。
XX年,我们着重以宣传农机安全法律法规规章为主,同时在复杂的环境中抓安全生产大检查和安全宣传等安全生产工作,努力创新工作方式,把管理和服务有机的结合起来,收到了很好的效果。农机工作以安全预防事故、确保农机安全生产为中心,以贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国农机化促进法》为契机,强化农业机械安全生产的检查和安全宣传工作,加强农机执法队伍建设,使全县农机安全工作在困境中达到一个较高的水平。
一、加强培训学习,规范工作言行
根据农机局的统一部署,我们参加了全体成员进行的为期限两天的业务技能培训,而后监理执法中队又组织全体执法人员学习了法律法规,重点学习了《道交法》、《农业机械化促进法》及两个工作规范,同时对如何更好地开展安全检查和安全教育进行了广泛讨论、调研,听取各方面意见建议,进一步提高了全体执法人员的业务水平。对安全检查车配上农业部统一的标识和行风监督电话,执法人员着装整齐,持证上岗,文明执法。牢固树立为民服务的思想,展示了农机执法人员的良好形象。
二、注重宣传教育,服务广大机手
1、春节期间的检查、宣传活动
每年一度的春运安全生产大检查活动,我们都积极参与,xxxx年初的春运安全生产大检查活动更不例外,我们安排工作人员,有黄站长带队,出人出车,积极参与,同时在春季乡镇庙会期间我们积极和各乡镇政府联系,开展庙会期间的农机安全生产宣传和检查活动,在双涧、马集、岳坊等镇,我们设起咨询台,宣传有关农机安全生产的法律规章,以及农机及驾驶人员的办事程序,所须申报材料等内容,在检查中,我们着重纠正农机超速超载,酒后驾驶,违章载人等严重的危及人们生命财产安全的违章违法行为,在春季安全检查和宣传的活动中,我们对于轻微违章的,采取说服教育的形式,责令其改正,对于严重违章行为依法严肃处理。
2、春季服务到现场,安全教育到农家
当前安全监理工作重在服务,工作的前沿在农村,我们在xxxx年年刻意把监理工作向镇村延伸,把监理工作寓于农机部门为农服务的大的工程之中,我们在县局的统一安排下,我们重点开展机车保有量大的村镇的安全教育农机技术培训活动,深入双涧路南、贾井、荣庙、柳林、陆瓦房等乡镇村,今年我们又新建立了坛城、范集、田桥等新的农机安全示范村,开展安全宣传会,现场受理农机驾驶证、行驶证业务,使机手在家门口就受到了安全教育。把安全宣传教育和现场办公同时开展,再与安全检查结合起来,把农机安全监理工作多管齐下,再创辉煌。
3、流动宣传与定点接待并举,确保农忙季节农机安全生产
午季和秋季是农机作业的高峰期,农机工作进入了一个年度中相对繁忙的季节,为贯彻落实上级有关农机安全生产文件精神,确保我县午季、秋季农机安全生产,我们采取一系列、多方位的举措,突出了“以人为本”,突出了“群众利益无小事”,突出了服务,得到了机手和社会的好评。全方位宣传,营造安全氛围,我们利用六月份安全生产月,同时又是三夏会战拉开序幕的时机,大造声势,采取拉过街横幅,在县电视台、教育电视台打游动字幕,同时我们印刷了“联合收割机跨区作业指南”5000份,省站又免费赠送了《农机安全生产知识手册》宣传册1000本,我们通过安全宣传台,跨区接待站,秋季我们通过执法检查组,制作〈服务农家〉电视节目等多种渠道,既向机手宣传了农机安全生产,又免费为机手提供了跨区信息,为机手特别是外地来蒙跨区作业机手提供了方便,我们的工作得到了外地机手的认可,同时也得了上级领导的肯定,电台、电视台作了连日报道。
三、加强执法检查,纠正违章行为
我们坚持常年在道路外开展安全检查,全年进行安全检查120天,检查机手1600人,纠正违章530起,午季处理群众拦机事件5起,化解矛盾纠纷3起,秋季为农机免费安装反光标志500余台,深入乡村道路,农机作业场所进行安全检查,以国强对机手宣传教育,纠正违章为主,处罚为辅,对广大农机手进行法律法规的宣传教育,指出存在的问题以取得机手的理解和支持。检查中我们严格程序,文明执法,为机手提供实实在在的服务得到机手的好评。
公安农机监管中队,坚持在道路上积极开展农机检查工作,并在午季和秋季农机监理中队开展联合查,及时纠正无牌证,违章载人等违法行为,较好的维护道路交通秩序,确保人民群众生命财产的安全。
四、加强与乡镇政府的沟通,发挥属地管理作用
农机监理执法中队把开展安全检查的情况定期乡镇进能通报,指出所辖区域农机安全隐患,提出整改意见或建议,定期分析农机安全形势,认真听取各方面意见,达成共识,积极探索农机监管新途径和乡镇安检部门深入农村砖瓦窑场,楼板厂,麦草收购开展人性化安全检查,对驾驶员进行宣传教育,指出声音地为的危害性和可能带来的严重后果,从而确保农机安全生产。
五、检查中存在的问题
通过开展安全检查,我们发现:1、午季农机安全重心已转移至联合收割机安全生产,这样小型农业机械的“三夏”安全生产工作容易忽视;2、跨区作业机手机车基本上都有驾驶证、行驶证和跨区作业证,但并不是随车驾驶员都有驾驶证;3、疲劳驾驶现象在农忙时段普遍存在;4、违章载人现象较为普遍。
六、工作打算
1、进一步加强安全检查力度,及时将检查结果向乡镇进行通报;
2、积极与乡镇政府加强合作,开展联合执法检查;
3、积极开展农机安全村建设,加强农机安全法律、法规教育,提高农机手安全生产意识。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实《国务院安委会2023年工作要点》有关部署,紧紧围绕实施乡村振兴战略和加快推进农业机械化转型升级,积极推进农机监理“放管服”改革,全面实施农机报废更新补贴政策,深化“平安农机”创建活动,持续推进专项整治和隐患排查,促进农机安全生产形势持续向好,切实推动农机安全生产水平与全面建成小康社会相适应。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神
1.持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2023年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示精神。全面落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项决策部署,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,提高农机安全生产工作紧迫感、责任感和使命感,有力防范化解农机安全生产风险。
2.织牢织密安全生产责任体系。严格落实安全生产责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。进一步落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”安全生产工作职责,推动将农机安全生产工作纳入各级人民政府安全生产的考核内容,进一步明确地方党委政府对农机安全生产工作的领导责任,严格落实各级农业农村部门、农机安全监理机构和农业综合执法机构的部门监管责任。推动设立乡农机监理员和村农机安全员,进一步建立健全乡镇和行政村农机安全生产责任制。积极利用农机购置补贴、作业补贴、农机保险补贴等有关支持政策,引导建立农机安全生产内生动力机制,通过签订安全生产责任书等方式,强化农业生产经营者的安全生产主体责任。
3.建立农机安全生产工作考核制度。指导各地积极推进农业综合执法改革和行政审批改革,科学划分行政主管部门、农机安全监理机构、农业综合执法机构职责,理顺行政审批、执法监管、公益服务等农机安全监理职责,建立责任清单,制定考核办法,避免多部门重复监管和执法缺位。
二、深化“平安农机”创建活动
4.提升“平安农机”创建质量。会同应急管理部门深入开展2023年“平安农机”创建活动,积极争取地方政府加大重视程度和支持力度,将创建工作纳入各级政府安全生产工作内容。在地方创建的基础上,推出一批全国“平安农机”示范市、示范县和全国农机安全监理示范岗位标兵。进一步完善选拔推荐机制,严把申报质量关。大力宣传示范单位和个人的先进事迹,发挥好典型引路作用。加强对创建工作的监督检查和动态管理,提升创建质量。
5.制定“十四五”创建方案。总结农机安全生产“十三五”工作成效,研究制定“十四五”期间农机安全生产规划和创建“平安农机”活动工作方案,不断夯实农机安全生产基础,提升“平安农机”示范创建品牌效应。
三、推进农机监管“放管服”改革
6.切实落实农机安全监理惠农政策。严格落实国务院关于免征拖拉机牌证费、安全技术检验费等5项农机监理行政事业性收费,积极协调当地有关部门做好经费保障,鼓励有条件的地方对驾驶培训费和考试费进行补助或免收,进一步扩大农机安全监理免费惠农政策覆盖面。
7.深入推进农机安全法规贯彻落实。从完善管理制度、下放管理责权、整合业务流程、精简证照数量、改进检验方式、规范事故处理、推进服务便利化和提升工作信息化等方面持续做好新修订规章和规范的贯彻实施,依法做好牌证核发、驾驶人考试、安全技术检验等源头管理工作。积极推进年检制度改革研究和模拟验证,鼓励“送安全服务下乡”,切实提高工作效率、提升服务效能、减轻农民负担。
8.积极推进农机驾驶培训机构行政审批改革。认真落实国务院有关农机驾驶培训机构行政审批的决定,落实好加强事中事后监管的措施,组织修订《拖拉机驾驶培训管理办法》和《农业机械运行安全技术条件 第1部分:拖拉机》,建立只具有运输功能、不具有农田作业功能的拖拉机退出机制。
9.大力推进农机报废更新补贴。落实农业农村部、财政部、商务部三部门办公厅联合印发的《农业机械报废更新补贴实施指导意见》,召开农机报废更新补贴工作推进会,推动实施范围由局部向全面实施,增加机具种类,提高补贴标准,完善工作机制,严格季报制度,强化监督管理,加强绩效考核,提高实施效果。
四、强化农机安全生产隐患排查治理
10.强化安全隐患排查。加强重要节假日、重要农时和重要活动等关键时点的安全生产督导检查,创新工作方法,严查无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、未年检、拼装改装、违法载人、超速超载等违法违规行为,减少农机安全生产事故隐患。扎实做好农机安全生产集中整治,督促整改落实,巩固工作成效。
11.加快变型拖拉机淘汰。会同有关部门持续开展变型拖拉机专项整治,加大牌证打假力度,严查违规登记上牌。督导各地出台变型拖拉机加快报废淘汰措施,建立强制报废清零时间表。
五、加大农机安全生产宣传培训力度
12.开展全国农机“安全生产月”和“安全宣传咨询日”活动。大力宣传安全生产法律、法规和农机安全生产知识,提高农民机手和广大群众的安全生产意识。创制一批形式新颖、内容丰富的农机安全宣传作品,提升普法宣传效果。
13.创新教育培训方式。创办春耕农机线上服务站,通过信息化手段推送一批春季农机检修和安全驾驶操作知识,加强对春季农机维修保养和安全生产指导与服务。会同有关单位开展农机实用人才远程教育培训,构建农机远程宣传教育平台。
六、加强农机安全监理能力建设
14.规范农机事故处理。在部分省进行《农机事故处理工作规范》模拟操作验证,完善农机事故处理程序。坚持农机事故月报制度,严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故。积极探索完善事故统计的方式方法,对农业机械保有量大等地区实施重点监测,加强对农机事故和隐患的分析评估。
15.强化农机事故应急演练。举办全国农机事故应急处置演练,不断提高事故应急处置和救援能力,进一步完善农机事故应急管理工作机制。各地组织不同层级的农机事故应急演练和培训,提高农机事故应急管理专业技能,加强事故处理队伍建设。
16.提升监理人员专业素质。加强农机安全监理人员业务培训,举办农机安全监理岗位人员培训班、农机安全法规及安全生产知识培训班,提高业务能力和安全监管水平。
为认真贯彻落实安全生产工作,进一步排查农机安全隐患,强化安全监管,我县农机安全生产整治工作有序开展,农机安全形势基本平稳。现就农机安全生产整治工作情况总结如下:
一、开展农机安全生产隐患排查
根据我县农机车辆区域分布、作业特点,我们深入县乡镇道路、田间场院、农机合作组织、农机户、等农机生产作业场所在督促开展自査自纠的基础上掀起大规模的检查活动,与每一位农机手签订农机安全生产责任书和安全生产承诺书,重点是加大对未检作业、无牌行驶、无证操作、酒后驾驶、违章拉人等违章作业的打击力度,做到发现一起,查处一起,纠正一起,对难于整治和存在重大隐患的在上报上级部门的同时下发安全生产隐患限期整改通知书,不断加强巡逻力度,严防发生农机安全生产事故。
二、切实抓好农机安全生产专项整治工作
抓好重点农机企业安全整治。组织农业综合执法人员、农机监理人员深入农机经销企业、农机维修企业、农机专业合作社、粮食烘干厂等场所,认真排查农机安全生产隐患,建立隐患排查台账,落实隐患整改措施,消除安全隐患,预防安全生产事故。共出动农机安全监理人员24人次,检查农机单位(户)63家,排查出5条农机安全生产隐患,这些安全生产隐患均整改到位。
二、认真开展农机安全生产宣传教育工作
开展农机安全知识宣传。通过现场咨询、现场发放宣传资料、醒目位置悬挂标语等方式对农机安全生产知识开展了广泛宣传,共在乡镇圩、公共场所悬挂标语5条,开展农机安全生产咨询活动1次,接受群众咨询200余人次,现场发放农机安全生产宣传资料5次,发放谷物联合收割机安全 驾驶操作、拖拉机安全驾驶操作知识等宣传资料2000余份。
三、积极配合做好农机安全生产月活动
按照市农机安全生产月活动有关要求,组织农机监理人员深入乡村场院、田间地头对农机安全生产进行宣传,发放宣传资料、指导农机操作,积极配合县有关部门组织的“安全生产月”宣传咨询日活动,接受群众咨询200余人,耐心解答农机安全生产方面的有关问题,现场发放农机安全生产宣传资料300余份。
四、农机推广服务工作
1、抓好农业生产服务工作。春耕、双抢、秋收等重要耕种时节,县农机局都组织人员积极深入乡镇指导农机化工作,周密部署、全员行动,积极做好各项农业机械化服务,充分保障了农业机械在农业生产中的主力军作用。2023年,共投入农业作业机械约6500台,完成机械化耕作面积达37.6万亩。
2、加强农机维修保养服务。上半年,县农机局组织了2个农机维修小组,邀请农机维修、特聘农机员进村入户,帮助农机手调试和检修各类机具2000台,有效确保了春耕农机具运行状态良好。同时,特聘农机员通过微信群,对农机手进行维修、保养技术指导,培训农机手、修理工50余人,切实提高农机手的技术能力。
五、存在的主要问题与下步工作计划
由于我县农机安全生产的任务重、压力大,整治监管工作仍需加强,需纳入长效管理。主要有以下几方面问题:
1. 县农机局无农机监理人员,无农机安全整治工作经费,导致无法全面落实农机监理工作。
强化农机安全生产,作为农机主管部门责无旁贷,是义不容辞的责职,是农机监理部门的长效工作,下面我们将重点做好几方面工作:
1、结合“农机安全生产月”活动,继续加大宣传力度,把开展农机安全生产专项整治工作与打击“黑机非驾”有机结合起来,进一步深入开展农机安全生产专项整治工作,确保农机安全生产。
2.抓好农机监理。抓好农机安全生产宣传教育工作,做好农机安全生产日常监督管理、农机牌证发放,抓实农机安全生产专项整治活动。
今年我市经历了多年极为罕见的干旱灾害,为保农民来之不易的劳动果实。在省监理总站、市局的领导下,我市全体监理人员团结战斗克服麦收期短、降雨多、油料涨价和供应紧张等诸多不利因素的影响,强化领导、扎实工作、注重实效,充分发挥农机监理职能作用,圆满完成了“三夏”安全生产任务,使我市未发生重特大农机事故,确保了今年的夏粮丰产丰收。
一、加强领导,落实责任
为搞好今年的“三夏”农机安全生产工作,我市农机监理所在市局的领导下,多次召开专题会议,对“三夏”工作进行了总体部署安排。要求所有农机监理人员要进一步增强忧患意识,责任意识,未雨绸缪,早做工作,牢牢把握农机安全工作的主动权。5月下旬,市所就成立了“三夏”工作领导小组,责任到人,层层抓落实。在此期间,严格24小时值班制度,同时转发了省监理总站《关于做好20xx年“三夏”农机安全管理工作的通知》,并对各县(市)农机监理站的“三夏”农机安全工作提出了具体要求。有力保证了“三夏”工作的顺利开展。
二、加大宣传力度,营造良好氛围
农机安全生产,责任重于泰山。“三夏”机收安全工作是农机监理工作的重要一环,农机安全监理工作的对象是广大农机户,大多数农机户法律知识少,法制观念淡泊,缺乏遵守安全作业的法律、法规意识,对此,“三夏”前,我们通过广播、电视、报纸等媒体,大力宣传国家有关政策法规,宣传“三夏”农机安全作业常识,无牌无证的农业机械严禁作业。泊头监理站在泊头新闻绿色田野节目中连续播一星期安全生产的法律法规知识和麦收安全作业常识以及农机事故典型案例。盐山监理站站长在县电视台做《“三夏”农机安全作业知识》讲座,连续播放7天,辐射盐山全境及周边地区,收视人员达50万人次。同时全市共印发安全生产宣传材料约15168份。通过大张旗鼓的宣传,使广大农民和驾驶操作人员对农机安全生产的重要性有了深刻的认识,避免了麻痹大意思想,把事故隐患消灭在了萌芽中。并让全社会都理解和支持农机监理工作,牢固树立“监理就是服务”的思想,为“三夏”安全生产奠定了良好的基矗。
三、加强服务,努力做好机械检修和培训工作
加强服务,是搞好“三夏”安全生产工作的重要保证。“三夏”期间,我们着重把握作业机具的技术状态和培训工作两大重点,着重落实三项服务。一是“三夏”前开展联合收割机等作业机具的安全性能测试,检修调试各类机械15345台次,查处事故隐患1258起,确保各类作业机具“三夏”时技术状态良好。二是作业中开展技术服务到田间、场院,随时解决机手遇到的各类困难,农机监理人员亲临现场排除机具故障1300起,纠正违章232起,确保作业机具“三夏”时用得祝三是对机手开展技术培训,培训联合收割机驾驶员、机手15168人,使他们的操作技能有了很大提高,保证了机手“三夏”作业时能够干得好。通过系列工作的开展,为“三夏”农机安全管理提供了可靠的技术支撑,受到了广大农民的称赞,树立了良好的行业形象。
四、严格执法,降低“三夏”各类农机事故的发生
“三夏”农业机械作业相对集中,也是易发生农机事故和火灾事故的关键时期。全体监理人员本着高度的责任感和使命感,认真总结经验教训,防患于未然。为此,我们深入到农村第一线,进行安全教育和违章检查,“三夏”期间我们出动农机监理车辆44余辆,监理人员179人,顶烈日、冒酷暑,在田间地头、麦场巡回检查,共检查麦场800余个,检查机车8000余台次,查处事故隐患及火灾隐患1258起,对不符合操作规程、安全防护设施不齐全、未经年检年审、无证、无牌的车辆一律不准下田作业。同时加强了对外来机手和本地机手安全知识方面的宣传和教育,使其牢固树立“安全第一”的思想,充分认识到农机安全生产的重要性,采取各种防范措施,避免了重特大农机事故及火灾的发生。
五、加强信息沟通,建立值班联络制度
自5月25日起至“三夏”结束实行24小时昼夜值班制度,设立值班电话,随时接受机手求助,及时处理“三夏”期间出现的各种情况。共接机手求助电话60起,及时解答机手遇到的各类困难并为机手提供有关信息。为跨区作业的联合收割机顺利作业提供了方便。
总之,今年“三夏”工作与往年相比,具有不同特点,任务重、服务范围广,全体监理人员在总结往年经验和教训的基础上统一认识,振奋精神,上下一致,真抓实干,发扬团结奋进、求真务实、勇于创新的新风尚,确保了今年“三夏”机收会战顺利进行,圆满完成了今年的“三夏”农机监理各项工作任务。
截至目前,共有登记上户的拖拉机113台,其中传统拖拉机68台,存量变型拖拉机45台(按照省厅要求,变形拖拉机按低速货车报废12年限计算,截止今年7月底,共有31台达到报废年限),联合收割机15台。共核发的驾驶证105个,其中拖拉机G证71个,拖拉机G2证29个,S、K2、G1以及其他证19个。
二、2023年农机安全主要工作:
(一)深入开展农机安全生产大排查行动。切实履行职责,严格依法行政,根据省、市关于农机安全生产的决策部署,认真组织开展农机安全生产大排查行动,严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。认真组织重点检查执行农机安全生产法律法规、规章和规范性文件等情况。加强对上路行驶的变型拖拉机的监管,严厉查处已注销牌证的拖拉机(变型拖拉机)及违法拼装的农机生产作业。加强对主要农时季节和重大节假日等主要时段路段的农机安全检查,主动会同交通部门开展以农村道路拖拉机交通安全为重点的安全执法行动,进一步强化农机安全生产长效治理机制,确保农机生产安全。
(二)深入开展农机安全生产宣传教育行动。以农机安全监管检查为主体,结合“安全生产月”活动,深入田间地头农机作业场所进行农机安全宣教活动,通过发放农机安全生产告知书、宣传单、张贴海报、签订农机安全生产责任书等形式大力宣传安全生产法律法规,着力普及农机安全生产知识,努力营造农机安全生产氛围,切实增强广大农机从业人员、农民群众的安全、法制意识。把《条例》、《规章》等法律法规的宣传作为宣传教育行动的重中之重,切实开展广泛深入宣传活动,努力做到家喻户晓,营造良好氛围。今年共印发农机安全生产告知书1000余份、宣传手册1000余份、张贴海报290张,送农机安全文化下乡2场次。
(三)深入开展农机安全生产治理行动。强化对拥有拖拉机(变型拖拉机)、联合收割机等农业机械的农业生产经营单位(包括农机专业合作社等农机作业服务组织)、各乡镇农机驾驶操作人员的安全生产主体责任和农机监理站的安全生产监管责任,全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节,有效防范并遏制较大以上农机事故发生。并重点排查拖拉机(变型拖拉机)无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、带病行驶、超载超速、人货混装等违法行为等情况;排查拖拉机(变型拖拉机)和联合收割机的登记、年度检验情况,拖拉机(变型拖拉机)和联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度对拖拉机(变型拖拉机)和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加年度安全技术检验和无证驾驶等现象进行整治,努力提高拖拉机(变型拖拉机)和联合收割机的登记率、检验率、驾驶操作人员的持证率,切实消除农机生产安全事故隐患。认真落实专人填报隐患排查治理情况统计报表,完整、准确、及时地反映隐患排查治理工作情况,逐步实现隐患排查治理、信息统计制度常态化。充分发挥与公安交警部门的协作联勤工作机制作用,对重点地区、重点路段的拖拉机违法载人、酒后驾驶、无牌无证上道路行驶等违法行为进行了严厉查处。今年截止目前,已配合交警四大队开展联合执法23次,出去执法人员75人次,查处涉嫌农机违法行为7起,移交公安交警部门7起,报废拆解存在安全隐患拖拉机4台。
三、存在的主要问题:
(一)农机执法人员无执法资格,对违法行为无法依法查处,致使违法行为人未受到及时的应有的行政处罚。
(二)部分乡镇人民政府对农机安全工作不重视,无具体经办人员,更无安全监管人员,工作落实不到实处。
(三)机关事业单位机构改革后,工作分工不明,原农机监理站职能职责未进行明确拆分,致使股室间工作相互推诿,安全监管工作落实不到实处。
(四)部分机手文化水平较低,法制观念淡薄,对机车管理不善,安全意识差,逃避检查,“黑车非驾”现象越来越多,造成农机管理难,执法难,每年的年检工作难度大,年检率低。
(五)农机安全监理业务经费严重不足,与安监、公安、交通等部门开展联合监督执法检查的经费无保障,无法形成有效的长期联合检查执法机制,导致拖拉机脱检脱保现象严重,形成较大的农机安全隐患。
四、2023年工作打算
(一)认真做好《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《农业机械运行安全技术条件》的宣传贯彻落实工作,加强拖拉机、联合收割机、耕整机、青饲料切碎机等涉及人身安全的农机具的源头监管工作,加强农机监理监管能力建设,严防较大以上农机安全事故的发生。
(二)推进农机安全“全面监理”工作,加强对拖拉机、联合收割机、微耕机、青饲料切碎机等危及人身安全的农机具的安全监管。
(三)切实推进“平安农机”创建工作,构建农机安全保障体系。
(四)继续开展农机安全“文明监理、优质服务”活动,着力完善农机监理队伍建设。
(五)继续加强与安监、公安交警等部门联合监管检查和执法检查,严厉打击农机各类违法行为,推进变型拖拉机五年清零工作。
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