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ADADADADAD
节前,工作总结
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脱贫攻坚节前工作总结1屏山县历经八年精准扶贫、五年集中攻坚,脱贫攻坚取得全面胜利,20_ 年 2 月 18 日,省政府正式批准我县退出贫困县序列。20_ 年 8 月,接受国家脱贫攻坚普查,无“两不愁三保障”突出问题。虽然我县如期摘掉了“国贫...
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屏山县历经八年精准扶贫、五年集中攻坚,脱贫攻坚取得全面胜利,20_ 年 2 月 18 日,省政府正式批准我县退出贫困县序列。20_ 年 8 月,接受国家脱贫攻坚普查,无“两不愁三保障”突出问题。虽然我县如期摘掉了“国贫县”帽子,但是屏山脱贫的基础还不稳定、乡村建设还有较多短板、扶贫产业仍需加大扶持,巩固脱贫成果任务仍然繁重。县委确立的“115”总体谋划,提出将“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”作为“十四五”期间的工作主线,持续强弱项、补短板、育产业、重治理,坚定不移推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。
一、工作开展情况 (一)以“稳”为基,确保巩固成果与乡村振兴衔接平稳。在乡村全面振兴中千方百计地巩固拓展好脱贫成果,实现脱贫成果的更可持续、更有保障。一是严格落实“四个不摘”要求,不搞政策“急刹车”确保过渡期各项政策不变。如,就地转换脱贫攻坚领导体系为乡村振兴领导体系;在教育、医疗等普惠性政策和兜底救助类政策上保持总体稳定,对产业就业等发展类政策进行优化调整;在驻村帮扶上对脱贫退出村选派和轮换新一轮驻村干部 215 名,其中市级 17 人、县级 93 人、乡镇 105人。二是全面建立了防止返贫监测和帮扶机制,开展动态监测,
并实现工作常态化。今年,新增监测对象 68 户,其中脱贫不稳定户 25 户、边缘易致贫户 43 户,全部纳入动态监测范围,落实了针对性帮扶措施,为巩固拓展脱贫攻坚成果打下了坚实基础。三是有序推进掉边掉角农户搬迁和帮扶工作,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。认真落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议关于“稳慎推进搬迁脱困村剩余掉边掉角农户搬迁”精神,7 月 10 日启动掉边掉角农户搬迁工作,目前,11 个乡镇正在开展掉边掉角农户摸排。同时,总结脱贫成果,出版《摘帽记》、《脱贫攻坚亲历者说》、《温暖的回想和 78 个贫困村的脱贫故 事》三本书籍,编制画册《蝶变》,创作原创歌曲《大山与大海》,讲述屏山扶贫故事,展示屏山脱贫成效。
(二)以“调”为要,有序推动政策框架调整优化。根据发展形势需要,推动脱贫攻坚政策框架和体系有序调整。一是高标准编制《屏山县乡村振兴规划》,扎实开展农村人居环境整治三年行动,深入推进农村“三大革命”和村容村貌“六化”提升工作。二是制定总投资 亿元的《20_ 年度统筹整合财政涉农资金使用建议方案》。围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,20_ 年整合财政涉农资金 22978 万元,安排项目 295 个,重点扶持扶贫产业发展和农村基础实施短板。其中,安排用于产业项目 150 个 万元、占比 ,基础设施项目 82 个 万元、占比 ,其他项目 63
个 万元、占比 。三是确定省级乡村振兴重点帮扶村。对已退出贫困村、重点生态功能区覆盖村、重大工程项目区覆盖村、传统历史文化村和掉边掉角边缘村共五种类型的村进行全面摸排,综合考虑行政村低收入人群占比、20_ 年农村居民人均可支配收入、产业发展、基础设施建设、公共服务及集体经济等因素,列出 17 个条件相对较差、巩固拓展任务较重的村级名单。
(三)以“增”为向,完善并创建增收渠道拓源强造血。坚定“产业夯基+就业固本+兜底保障”思路,狠抓“两业”发展,助力群众持续增收。一是集中打造优势特色产业,形成 20万亩金沙江特色产业带、10 万亩岷江特色产业带。二是开展各类就业扶贫培训、就业扶贫专场招聘会、开发农村公益性岗位、积极引导脱贫人口、边缘易致贫人口外出务工就业,今年提供就业岗位 万个。三是全覆盖政策兜底重残、重病、无劳动能力户等特殊群体,解决 万人次最低生活保障。同时,指导健全扶贫资产运营管理机制。对 20_ 年以来扶贫资金、项目及形成的扶贫资产进行全面清理并建立台账,督促指导资产管理责任单位根据实际情况对公益性资产制定管护方案,对经营性资产制定运营方案。通过清理,20_-20_ 年我县累计投入各类扶贫资金 亿元,实施扶贫项目 5612 个,其中形成扶贫资产 3965 个资金 亿元。
(四)以“点”为重,着力打造示范区强化引领带动。准确把握产业扶贫与乡村产业兴旺目标指向、发展要求的差别,更加注重市场机制,推动产业扶贫向产业振兴提档升级。大力实施乡村振兴战略,按照“规划引领、重点打造、逐年推进”原则,投资 亿元,高标准打造锦屏镇锦屏山、屏山镇蒋坝村、大乘镇岩门村乡村振兴示范区 3 个,成功创建省级乡村振兴示范村 2 个、市级 3 个。今年,正全力打造大乘镇京坪—柏杨、书楼镇高田乡村振兴示范区,力争创建省级乡村振兴示范村 2 个、市级 3 个。
(五)以“兜”为辅,建立健全社会救助保障体系。一是持续健全最低生活保障制度,严格落实分类施保政策,对低保家庭中的老年人、未成年人(含学生)、残疾人、重病患者及重点优抚对象予以重点保障(“按人保”除外),按城乡低保月标准的不低于 10%按月计发分类施保金;截止目前,新增农村低保 217 户 531 人,其中重病、重残人员参照“单人户”纳入低保 86 人。二是持续推进社区养老服务改革试点工作,在屏山镇和中都镇修建社区养老综合体,根据老年群体养老服务需求,完善综合体专业照料、社区日间照料、居家延伸服务等多层次多元化的养老服务功能,充分发挥资源整合、服务延伸作用。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人、未成年人,纳入特困救助供养范围。三是扎实做好儿童关爱服
务工作,在“六一”组织县级各部门深入各中小学校、幼儿园开展慰问活动,为全县近 3 万名儿童捐赠的现金和书包、篮球等学习用品,折合金额 40 余万元。在全县范围内收集留守困境儿童微心愿 230 个,发动机关企事业单位党员干部、社会爱心人士、志愿服务组织等开展一对一进行认领,募集爱心捐款 万元。
二、当前主要困难 (一)后续扶持产业发展力度不够。今年以来,屏山县共投入易地扶贫搬迁后续扶持有效衔接乡村振兴资金 6000 余万元,其中易地扶贫搬迁结余资金 4000 万元,对易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务设施提升和产业发展起到极大促进作用。但在资金投入方面,距离乡村振兴 20 字方针“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求差距很大,需要进一步加强聚居点功能提升和产业发展,做到“搬得出,稳得住”。
(二)部分兜底性政策在脱贫摘帽后逐步实效。20_ 年起,为切实做好社会保险扶贫工作,省上出台相关政策,要求将建档立卡贫困人口纳入城乡居民基本养老保险制度,由政府按最低缴费档次标准为其代缴养老保险费,实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保。该政策终止日期定于 20_ 年 12 月 31日,且此后未再出台相关顺延政策。目前,省、市、县下发的民生实事文件中为困难群体代缴城乡居民基本养老保费只明
确了低保、特困人员,未提及将原建档立卡贫困人员纳入城乡居保代缴对象中,因此我县不再为其代缴,而此类群体的养老问题确实是社会兜底保障的重要一环,如何保障其养老问题值得研究和解决。
(三)特殊人群救治帮扶体系有待进一步完善。一是乡镇敬老院空置床位较多,闲置资产较多。然而分散供养对象很多不愿到敬老院养老,初了老人自身原因外,敬老院日常管理、照护能力也需要进一步提升。二是未成年人保护工作未设置专人专岗。未成年人保护工作日趋重要,县级部门也设置了未成年人救助保护中心,但是无人员编制,现由社会救助福利股人员兼任,工作量大面宽。
三、下一步工作打算 (一)要进一步健全帮扶机制。对确定的帮扶村保持好三人左右的驻村帮扶工作组,同时覆盖原非贫困村非贫困户,防止出现新的返贫村和返贫人口,守住防止规模性返贫底线,扎实做好当地扶贫搬迁聚居点安置的后续帮扶工作,持续加大就业和产业扶持力度。逐步完善安置区配套设施和产业区基础建设,加强村(社区)治理能力建设,激发乡村发展活力。
(二)全面推进产业提质增效。落实县政府茶产业三年发展意见,抓好企业、基地、品牌三个环节,提升茶叶产地初加工和园区精深加工能力,用企业高品质产品来带动基地标准提升,努力打造屏山茶叶进入全省 10 强县;充分借助科技部和
嘉兴市帮扶资源,持续抓好茵红李标准化基地建设和市场资源,把政府主导转变为市场主导,形成专合社+果农+市场的体系机制,实现丰产又丰收;要围绕生猪、冷水鱼、白魔芋,林竹、油菜、烤烟和富硒农产品开发等传统产业,实现农产品多元化发展,力争实现农村居民收入高于全省平均水平。
(三)全面提升农业组织化程度。认真落实好县委、县政府关于提升农业组织化程度实施意见,培育壮大县、乡、村农业经营发展公司。创建梯次科学的中、省、市龙头企业,专业合作社,扶持家庭农场和中小微农业企业,规范提升现有专合社,发展农业专业化、社会化服务组织。深入推进农村产权制度改革,全面清理各类集体资产,壮大集体经济和国有公司,探索宅基地“三权”分置有效形式,建立健全屏山产权交易中心相关体系制度。推动农村金融改革,重点探索农村财产担保贷款机制,持续推广农业保险制度,充分激发农村发展的内生动力。
(四)高标准打造乡村振兴示范区。按照清华书记“要继续发挥省星级现代农业园区的示范带动作用,推动集中连片发展”等重要要求,加快打造一批现代农业园区(乡村振兴示范区),全力创建省级乡村振兴先进县(区)、乡镇、示范村。分点分线科学规划三区合一的现代农业园区,探索在屏东、屏中、屏西、龙华线路建设起点高、配套全、有示范带动的现代农业园区,围绕茶叶、白魔芋、茵红李的产地建标准化加工厂,
尽快培育 1-2 家亿元农业龙头企业,通过园区建设形成可供示范带动的产业带和农产品附加值提升的标准化车间。
^v^^v^常委、中央书记处书记^v^在陕西调研时强调,要深入学习贯彻-系列重要讲话精神,切实加强基层党建工作,扎实开展“两学一做”学习教育,推动全面从严治党向基层延伸,不断增强基层党组织凝聚力战斗力。
“精准扶贫”是当下摆在广大党员干部面前的一道必须攻克的难题。前三十年的社会主义改造建设、后三十多年的改革开放,使数亿中国人甩掉了贫困帽子,但中国的扶贫任务仍然非常艰巨。经过多年的减贫工作,现在剩下的都是“硬骨头”、“大难题”、“深水区”。加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康,不仅是政治问题、经济问题,也是重大的社会问题、民生问题,事关战略全局。精准扶贫,是削减贫困,实现城乡一体化、共同富裕的内在要求,也是中国全面小康和现代化建设的一场必须打赢的攻坚战役。
“精准扶贫”结果的好坏很大程度上取决于广大党员干部的作风和实干。确保农村贫困人口到如期脱贫是“精准扶贫”的硬性目标,而这一目标的实现,无疑离不开广大党员干部作为“排头兵”和“领头羊”的责任、创新、奉献和实干。换句话说,新形势下的“精准扶贫”工作,在某种程度上来说,实质上不仅仅考验的是广大党员干部的务实作风,更是对党员干部实干精神的挑战和检验。若广大党员干部在作风建设上没有实质性的提升,包括“精准扶贫”在内的各项民生工作的开展也很难说能达到百姓期望或者是满意的高度。
以“精准扶贫”的成果检验“两学一做”的成色。近期在全党铺开的、在基层一线广大党员干部中间开展得如火如荼的“两学一做”学习教育,有望让广大党员干部达到“从心所欲而不逾矩”的“政治良心”的自觉。对于广大广元干部来说,“两学一做”学习教育可谓是一次返璞归真、脱胎换骨的教育;对于基层一线的老百姓来说,可谓是特别值得一期。初衷虽好,“两学一做”还是要回到“做”实“做”好的落脚点上。“两学一做”到底有无做实、有无成效,正好可以以“精准扶贫”为机,通过切身感受,让百姓来评价
扶贫还要“宣、扫、拆”
贵州省黎平县^v^ 周道泽
当前,脱贫攻坚已进入决胜阶段,为打好这场没有硝烟的战争,迎接20_年实现同步小康顺利到来,各级党委部门上下齐心,攻坚克难。
但俗话说得好“打江山易,守江山难”。如何在当前攻营拔寨阶段,彻底根除穷根,杜绝“春风吹又生”上,笔者认为还需要做到心沉基层,不仅要在房前屋后、在街节后巷做好“宣、扫、拆”,更要在百姓心里面,思想上做好“宣、扫、拆”。
宣传党的政策,杜绝懒汉思想。一事一议的光伏路灯,是百姓脱贫方向的指引灯,“村村通”“组组通”的水泥硬化路是百姓奔小康的康庄大道,扶贫教育帮扶是逃离贫穷的的汽车,医疗帮扶更是防止“一病回到解放前”的安全员。但是,天下没有免费的午餐,一针一线、一分一角都是需要靠自己的双手辛勤劳动所得。当懒汉只会让美好生活离我们越来越远。宣传党的政策,不仅是让百姓懂政策感党恩,更是要让百姓明白富裕是靠劳动靠努力来的,绝不是不劳而获的。
扫好村前寨后环境,也要扫除百姓“等、靠、要”思想。从门前屋后到街前巷后再到村前寨后,卫生保洁员辛勤劳动,给大家换来了干净卫生的环境,让村寨新天换旧貌。但这扫,不仅要扫看的见“垃圾”,还要扫出看不见的“垃圾”,要扫到百姓的思想里、心坎上,要扫除“我是贫困户我光荣、我穷我光荣”、扫除“我领低保我光荣”的思想垃圾,更要扫除不愿劳动、一心“等、靠、要”的思想垃圾。只有扫除“等、靠、要”的错误思想,明白“等、靠、要”没出路,勤奋努力方是出路。
拆除老、破房屋,更要拆掉“懒”也能“得”的思想。当前拆除老、旧等一些不安全、不具备居住条件房屋的工作一直在如火如荼的开展,拆除这些在生产生活中存在安全隐患的建筑物,不仅降低农村发生安全生产事故的发生,更加展现了新农村的风貌。但要认识到,仅拆除老、破房屋只是“拆”工作的一分部,另一部分还要“拆”掉“等、靠、要”、“我是贫困户我光荣”“懒能得”的“危险建筑物”。只有拆除这些“危险建筑物”,要让百姓明白等是靠不住的、等是要不到的、贫困不是光荣的、当懒汉更是什么都得不到的。从老百姓心底里、思想上拆掉这些“不安全的想法”,在思想的根基里扎紧勤劳才能脱贫的“钢筋”,浇灌跟党走方能致富的“水泥”,才能让脱贫奔小康的高楼拔地而起。
一、主要工作措施
(一)加强领导,落实责任
成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长,分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,落实专项工作经费,做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”,为顺利开展精准式扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案
及时召开党工委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作,结合我街道办实际,制定了xx街道办精准式扶贫工作专项工作方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为扶贫人口精准识别提供了认定依据,明确了各成员单位及领导小组办公室职责,做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫,把真正的穷人找出来,把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传,统一思想
以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户,在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会80余次,印制宣传标语5副,村务公开20次,喷绘宣传3幅,电子标语2处。通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署,强化培训
一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。
二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训,确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。
三是按照班子成员分工,组建工作组5个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导,确保工作实效。
(五)公平公正,识别公开
严格按照公平、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则,按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关,全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议,确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对象进行公开公示,接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
二、识别程序
以20xx年农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低于省农村扶贫标准x元的人员作为拟扶贫对象,坚持以户为单元,实行整户识别,坚持规模控制,以农户收入为基本依据,综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡人民政府审核公示的工作流程进行识别。
三、取得的成效
按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案,落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际,以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。
截止20xx年底,全街道办已实现脱贫xx户x人,还剩贫困对象xx户x人。实施xx村、xx村整村推进通组路硬化3750米,串户路硬化2300米,新建两条毛路20xx米,总计投入财政扶贫资金x万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293人出行难问题。“雨露计划.助学工程”12人通过审核,正在进行上报公示,“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作,进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位,导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当,在民主评议环节,群众不愿为其投票,导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算
一是完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清20xx年xx户x人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作,落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。
我县牢固树立^v^脱贫攻坚是第一民生工程^v^的政治意识和^v^精准扶贫、不落一人^v^的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20__年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
20__年以来,全县农村贫困人口从万人下降到20__年初的万人,贫困人口减少,贫困发生率从下降到.农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。
一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。
二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。
三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20__年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。
四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别^v^不漏一户,不落一人^v^。
一是严格程序。按照^v^农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案^v^的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和^v^两不愁、三保障^v^识贫标准,通过^v^一进二看三算四比五公示^v^,对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、万人。
二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别^v^五清^v^核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到^v^一户一档^v^底子清、^v^一人一策^v^^v^一户多策^v^措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县^v^五清^v^核查工作给予了充分肯定。
决胜脱贫攻坚如“射箭”
山东省日照市莒县洛河镇党委 胡博
近日,中央农村工作会议在北京召开。会议强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重,要一鼓作气、乘势而上,集中力量全面完成剩余脱贫任务。决胜脱贫攻坚战就如同射箭,唯有盯紧目标、全力以赴、持之以恒,方能让“箭”正中靶心。
思想上绷紧弦。截至当前,脱贫攻坚工作已经取得明显成效。但剩下的都是“硬骨头”,深度贫困地区的群众仍没有脱贫,广大党员干部特别是扶贫干部们,切不可在这临门一脚的紧要关头,产生“松口气”“歇歇脚”的思想。唯有以必胜的信心、一鼓作气的决心,迎难而上、真抓实干,方能将“硬骨头”啃下,打好深度贫困歼灭战。对于已经脱贫“摘帽”的地区,党员干部也不能掉以轻心,“躺在功劳簿上睡觉”,需进一步调查了解以脱贫群众的生活现状,进一步采取措施巩固脱贫成效。
目标上瞄准靶。“箭”最终能否正中靶心,关键在于“精准”二字。脱贫攻坚越往后,难度越大,精准扶贫的重要性越发凸显。当前,没有脱贫的大都是条件比较差、基础比较不好、贫困程度比较深的地区和群众,要根据贫困群众的致贫原因,做好做实因户施策、因人施策,扶到点子上,拔掉穷根子。同时要注重扶贫扶志,充分调动贫困群众积极性和主动性,引导他们树立主体意识,发扬自力更生精神,激发他们改变落后面貌的决心和干劲,用自己勤劳的双手努力改变落后命运。
行动上拉满弓。“箭”要射得远、射得中,必须拉满弓。如何来拉满弓呢?要肯花大力气、下苦功夫,要像80后“白头干部”李忠凯等扶贫干部般脚上沾满泥土,做到讲农民话、吃农家饭、做农家事,真正了解群众所思所想所需,为贫困群众找到切合自身实际的致富路子。要用真心、动真情,学习“扶贫之花”黄文秀,设身处地为贫困户着想,把他们当做自己的亲人,为群众解决实际的困难,让贫困群众获得真正的实惠、感受到真实的变化,从而不断提高群众的幸福感、获得感。
20_ 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年中工作总结
今年以来,xx 镇党委、政府始终坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习^v^^v^关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话和重要指示、批示精神,全面贯彻中央和省市县决策部署,坚决防止规模性返贫和发生新的致贫,持续全面巩固脱贫攻坚成果,突出抓好 20_ 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题的整改,以问题整改为方向,落实整改措施,确保整改实效,全力推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。现将我镇 20_ 年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果有关情况总结如下:
一、防止返贫致贫监测工作
经核查辖区内现有 xx 户,xx 人,建立九类重点人群台账,其中整户无劳动力 xx 户,近三年家庭人均纯收入持续减少家庭x 户,低保户 x 户,近两年新识别和申请低保家庭 xx 户,分散特困供养家庭 xx 户,其中单人户家庭 x 户,残疾人家庭 xx 户,其中新致残家庭 xx 户,重度残疾人家庭 xx 户,多未成年子女家庭 xx 户,其中非义务教育阶段在读子女较多家庭 xx 户,分户独居老人户 xx 户,务工收入占比高且务工时间不稳定家庭 xx 户,因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难家庭 x 户。
通过此次排查新纳入监测户 x 户 xx 人,其中边缘易致贫户x 户 xx 人,突发严重困难户 x 户 xx 人,并对 x 户整户无劳动力兜底户进行监测对象风险消除回退。“四卡”分类管理中绿卡户xx 户,蓝卡户 xx 户,红卡户 x 户。本次排查我镇共排查问题 xx条,其中“防止返贫监测和帮扶方面问题 xx 条,“脱贫人口就业稳岗”方面问题 xx 条,“巩固脱贫成果认可度方面”问题 xx 条,“环境卫生方面”问题 xx 条,以上问题已经全部整改完成。
3、帮扶工作
二、政策落实
1、产业方面:20_ 年截止当前,申报种养项目 2 批共 xx户,申报补助金额 xx 万元。20_ 年光伏扶贫电站共收益 xx 万元,主要用于公益岗位工资支出,村级小型公益事业及困难群众生活补助。
2、金融方面:开展日常排查,针对于脱贫户及监测户,有发展产业意愿的,及时帮助其申请审批小额信贷,目前已放贷xx 户,xx 万元。
3、就业方面:20_ 年度我镇已脱贫人口和监测户外出务工人数共 xx 人,其中开发光伏公益岗位 xx 人,务工就业人数较去
年增加 xx%。
4、健康方面:针对不同人群落实不同健康帮扶措施,对于全镇监测户 xx 户、xx 人,每人代缴代缴新农合个人缴费部分 xx元,共计减免 xx 万元,帮助解决监测人口的健康医疗问题。对于全镇所有的脱贫户及监测户积极宣传“防贫保”政策,共计购买 xx 人,参保率 xx%,进一步增强辖区内脱贫人口、监测人口抵御因病、因意外、因灾因学、等致贫返贫风险能力。镇卫生持续开展家庭医生签约,按时访视服务,确保了健康脱贫政策的有效落实。
5、政府兜底:截止 6 月底,全镇新增低保人数 xx 人,共有农村低保 xx 户 xx 人,共有城镇低保 x 户 x 人,上半累计发放资金 xx 元;新增五保人数 xx 人,共有五保户 xx 人,其中集中供养 xx 人,分散供养 xx 人,上半年累计发放资金 xx 元;全镇散居孤儿及事实无人抚养儿童共计xx人,每人每月发放资金xx元,共计发放资金 xx 元;全镇高龄津贴 xx 人,百岁老人 x 人,上半年共计发放资金 xx 元;全镇残疾人护理补贴享受人数 xx 人,生活补贴享受人数 xx 人,上半年残疾人两项补贴共计发放资金 xx元;临时救助共救助突发困难家庭 xx 户,累计发放资金 xx 元。
6、教育方面:20_ 年我镇春季学期,学前教育家庭经济困难幼儿资助 xx 人,共计 xx 万元;义务教育贫困家庭经济困难学生生活补助 xx 人,共计 xx 万元;高中贫困家庭经济困难学生资助 xx 人,共计 xx 万元;高中贫困家庭经济困难学生免除学费
xx 人,共计 xx 万元;中职贫困家庭经济困难学生资助 xx 人,共计 xx 万元;中职免学费学生 xx 人,共计 xx 万元;发放雨露计划全镇补助学生 xx 人次,总计 xx 万元。
7、基础设施:全年投资 xx 万元,修建、改建 xx 公里道路,提升了村级道路,方便群众出行;危房改造新建 xx 户,预计 7月底竣工验收;旱厕改造 xx 户,7 月份将接受县级验收。
三、开展乡村振兴“六个一”活动
聚焦干部能力短板,自五月份以来,我镇开展乡村振兴“六个一”系列活动,即每月一培训、每月一测试、每月一观摩、每月一走访、每月一解剖、每月一打擂。活动以来,印发应知应会政策汇总 xx 份,开展专题培训 x 次、专项测试 x 次,组织镇村干部相互观摩、解剖 x 次,党政班子成员带头学业务、带头上讲台,村组干部互查互帮、互学互促、互评互比,真刀真枪练兵比武,倒逼干部学习业务、提升能力。
四、问题整改工作
聚焦考核评估反馈问题,我镇深入学习市县整改方案,召开专题讨论会 x 次,镇主要领导亲自执笔修定镇级问题清单,xx名党政班子成员分工负责、抓好落实。坚持共性问题具体化、共性措施简单化,召开专题培训会 x 次,指导村级建立问题清单,镇级逐个审核,大会进行点评,坚决杜绝“上下一般粗”的现象。镇级共对照查摆具体问题 xx 个,制定整改措施 xx 条;x 个村共对照查摆具体问题 xx 个,制定整改措施 xx 条,均在有序推进整
五、环境整治工作
聚焦农村人居环境整治突出问题,按照把握标准、全面推进、突出重点、先难后易、发动群众的总体思路,集中精力、人力、物力、财力,全力推进。对村庄环境整治,实行“周验收、月考评”推进机制,对验收通过的自然村,拨付验收经费,确保干一个、成一个。对农户环境整治,通过召开会议广泛宣传、上门走访当面督促、发动子女侧面宣传等多种方式,引导群众自己动手整治;对确实行动不便的高龄老人、残疾人、精神病人等特殊农户,组织公益岗位、环卫工作、帮扶人等帮助整治。截至目前,共排查五类群众 xx 户,发现问题户 xx 户,占比 xx%,已整改 xx户,占问题户的 xx%;已整治达标村 xx 个,占比 xx%,确保 8 月底前取得基本成效。
20_ 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年中工作总结
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下坚持“守底线、抓发展、促振兴”主基调,聚焦防止规模性返贫目标任务,以“六大巩固提升行动”为抓手,扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,取得明显成效。
一、工作开展情况
1. 聚焦 “ 防返贫 ” ,强化动态监测。
一、统一思想,脱贫攻坚形成合力
二、精准发力,脱贫成果得到巩固
(一)贫困对象动态调整工作方面。20xx年5月初和9月底,XX乡专门召开会议安排、部署、落实动态调整工作,确保精准识别,杜绝错评、漏评现象发生,截至20xx年10月1日,全乡20xx年度动态增加人员21人,动态减少29人,其中沙坪村涉及1户1人动态减少,全乡动态调整后共计229户840人。
(二)教育扶持方面。今年春季学期全乡共计145人享受教育扶贫救助基金,救助金额83750元。今年秋季学期,共资助非民族地区“三儿”22人,救助金额11690元;普通高中免学费共计80人,救助金额27200元;普通高中国家助学金共计78人,资助(救助)金额78000元;建档立卡贫困家庭在校学生享受教育扶贫救助基金共计152人,救助金额93450元;义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活费补助共计xx4人,资助金额120_5元;中职助学金共计2人,资助金额2000元。全面落实20xx年春季学期雨露计划工作,严谨细致做好建档立卡贫困户子女的政策宣传和申报工作,确保应补尽补,不漏一人,全乡共7名在校中高职学生自愿申请,发放金额5250元。
(三)人居环境和住房提升改造方面。经过乡村干部多次走访、实地查看,农户自愿申请,村评议、公示,乡初审,县级复审等相关程序步骤,全乡xx户四类重点人员纳入20xx年住房提升改造,其中省级C级危房户2户、D级危房户1户,县级C级危房户1户,住房提升改造户14户,截至9月30日,全乡17户已完成住房提升改造,改造资金万元。
(四)医疗救助方面。20年1-5月XX乡县域内一站式报销155人次,总费用元,自付金额总合计元,县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内。
三、压实责任,脱贫攻坚得到保障
(一)加强扶贫领域问题专项治理。制定并下发《XX乡开展扶贫领域问题专项治理实施方案》,印发《XX乡关于省扶贫领域问题专项治理暗访发现问题整改方案》。XX乡纪委扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作,为我乡打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。一是公开XX乡纪检监察信访举报方式,畅通信访举报和群众监督渠道。二是开展全覆盖监督检查,制定了《XX乡深化扶贫领域“3+1”专项治理的实施方案》,及时发现在脱贫攻坚策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作等方面的问题。三是开展问题线索排查,结合深入开展干部“大走访”活动,收集梳理一批群众反映强烈的突出问题,建立台账,分层分类限时解决。四是严查突出问题,乡纪委对解决群众诉求责任不落实、措施不到位、成效不明显、群众反映强烈的村,及时约谈提醒、严肃追责问责。
(二)加强考核评估、督查巡查和中央巡视、财政、审计发现问题整改。XX乡党委、政府高度重视各级反馈脱贫攻坚问题整改工作,召开党委(扩大)会、干部大会、党政联席会传达学习各级督查暗访反馈脱贫攻坚问题整改台账以及相关文件,结合XX乡各阶段脱贫攻坚开展工作情况,对照清单、认真开展自查自纠工作,主动对标整改,压实责任,制定强有力的整改措施,明确整改责任和整改时限,确保整改工作见实效。
四、持续发力,抓好20xx年脱贫攻坚工作要点
(一)贯彻落实好中央、^v^《关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》和省、市《关于全面打好精准脱贫攻坚战的意见》,为今后三年脱贫攻坚工作奠定坚实基础。
(二)深入开展脱贫攻坚“回头看、回头帮”工作,切实解决已脱贫对象稳定脱贫问题,持续巩固脱贫成果。制定工作方案,工作措施,强化组织实施,层层压实责任。
(三)持续深入开展扶贫领域问题专项治理。
(四)加大结对帮扶力度,持续强化感恩奋进教育,不断激发脱贫攻坚内生动力活力,充分发挥贫困户主体作用。
(五)加强督查考核成果运用,严格开展乡党委政府脱贫攻坚工作成效考核。
(六)持续深入推进各级督查暗访反馈脱贫攻坚问题整改落实,巩固整改成果。
(七)高质量完成脱贫攻坚日常业务工作。
行业扶贫工作开展以来,在区委、区政府的坚强领导下,我局把扶贫工作作为重点工作之一,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员,迅速行动,制定帮扶措施,狠抓工作落实,确保各项工作顺利开展、有序推进。现将有关工作情况汇报如下:
一、扶贫目标精准,责任明确。
为了推进扶贫工作的顺利开展,我局第一时间召开了行业精准扶贫动员大会,深入摸底,精准对接,把全区23324名建档立卡的贫困人口作为重点帮扶对象。结合部门自身职能,依托乡镇人社所,采集贫困劳动力(劳动年龄内、有劳动能力、有就业创业意愿的贫困人口、社会保险参保情况)的个人基本信息,通过各乡镇人社所进行再摸底、再甄别、再核实、再确认,目前共识别确定贫困人口20_5人,劳动年龄内(女16-55岁、男16-60岁)人口8602人,其中有就业愿望的2853人,有创业意愿的346人。
在扶贫工作中,我局充分发挥行业优势,做到“三个明确”:一是成立了行业扶贫领导小组,明确了责任分工;二是制定了行业扶贫工作方案、工作台账,明确了行业扶贫的工作目标和工作方向;三是制定了切实可行的扶贫措施,明确了把就业与社会保障扶贫作为扶贫攻坚的优先任务,重点采取就业、养老、医疗扶贫。
二、扶贫措施到位,效果明显。
(一)把促进就业创业作为扶贫的主要措施
1、技能培训扶贫。狠抓贫困劳动者的技能培训、就业适应性培训,并加强对培训全过程的日常监管,确保培训质量。根据贫困家庭劳动力意愿和当地企业用工需求有针对性地开展培训,提升贫困家庭就业能力。20_年我局分别开展了7期技能培训,涉及到电工、营业员、电子商务等培训专业,惠及贫困人口816人。使其拥有一技之长,并优先推荐就业岗位。同时,对有创业愿望的人员积极开展创业培训,以创业带动就业,20_年开展2期创业培训班,共培训人员76人,专业的创业导师现场指导,为他们成功创业奠定了基础。
2、引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。根据服务业带动就业效率高的特点,引导贫困家庭劳动力转向家庭服务业就业,组织其就近参加家政服务培训,掌握家庭服务业上岗基本技能,4月24日我局依托交通技校开展保育员(月嫂)培训,培训贫困劳动力达118人,培训后经过统一考试,110人成功考取保育员证书,大大提高了就业能力,拓宽了就业范围。
3、鼓励扶贫对象自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持,符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持,个人创业贷款额度不超过10万元,贷款期限两年,并予全额贴息。
(二)养老保险助老年人脱贫
我局结合精准扶贫入户工作,组织帮包干部和工作人员进村入户,开展城乡居民基本养老保险政策宣传,通过干部包户、责任到人等方式,分类做工作,动员未参保预脱贫人口积极参保,做好20_年续保缴费工作,确保脱贫对象一个不漏纳入参保范围,实现应保尽保。同时,及时检查户内资料,做到户内有缴费票据、缴费手册、待遇领取手册和发放存折。
(三)医疗保险为贫困人口提供医疗保障
医疗保险为防止“因病致贫、因病返贫”提供了有力保障,把农村老年人、特别是患有慢性病的老年人作为重点帮扶对象,进一步完善了医疗保险制度,提高医疗保险待遇。解决了“小病拖、大病扛、有病不敢看”的问题,扭转“一人得大病,全家都受穷”的被动局面。
1、做好全民参保登记工作,实现法定人员全覆盖,人人享有医疗保障的目标。特别是农村贫困老年居民,他们多已不能从事生产劳动,收入低疾病重,是农村贫困群体中脱贫难度较大的群体之一。为缓解农村老年人贫困,针对70周岁以上老年人这个特殊群体以及省定贫困村的五保户、低保户、重度残疾人的医疗保险费个人缴纳部分由财政代为缴纳,确保不漏一人,应保尽保。
2、加强门诊慢性病工作。扩大居民门诊慢性病病种范围,由原来的16中扩大到21中;提高门诊慢性病报销比例,门诊慢性病报销不设起付线,基金报销比例提高到65%,对部分特殊病种(罕见病)适当提高基金支付比例,血友病为75%,常规血液透析为80%;对恶性肿瘤门诊放化疗、肾功能衰竭透析治疗、器官移植抗排异治疗、白血病、血友病、重性精神疾病、心脏支架手术、心脏搭桥手术等重大疾病可随时申报、按月鉴定。这一措施,有效降低农村老年慢性病患者因病致贫的风险。
3、提高大病保障待遇。每年从居民医保基金中抽取一定标准的保费向保险公司投保大病保险,将符合条件的农村贫困人口大病保险支付限额提高到50万元。
20__年,紧扣县委、县政府工作大局,抓实脱贫攻坚工作,现就20__年脱贫工作报告如下:
一、基本情况
乡位于县西北部,距县城76公里,平均海拔1112米,辖7个行政村35个农业合作社4140人,精准扶贫建档立卡贫困户236户848人,20__年已脱贫29户87人,20__年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个,其中村距乡政府驻地21公里,幅员面积平方公里,平均海拔1500米,耕地面积273亩,全村辖2个农业合作社47户196人,现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人,贫困发生率达20%,是县西北部最偏远的高村;村平均海拔1200米,幅员面积12平方公里,距乡政府驻地15公里,辖4个农业合作社65户247人,耕地面积580亩,现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人,贫困发生率达24%,是典型的北部高村。
二、开展情况
自实施精准扶贫、精准脱贫以来,乡党委、政府主动作为、攻坚克难,在团市委、县安监局、河林场的大力支持下,以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任,深入推进“1+6”扶贫攻坚行动,其开展情况如下:
一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作;完成、4个村阵地改造和新建工作;建成4个村级便民服务室;加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度,确保脱贫攻坚各项工作落到实处。
二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合,制定了《乡十三五发展规划》、《乡20__---20__年度脱贫攻坚方案》,7个村因村制宜分别制定了《方案》;严格落实精准识别“回头看”,面对面与农户制定脱贫计划。
三是产业发展初见成效。结合我乡实际,新栽植核桃1300亩,发展家庭“四场”及种养业大户41户,专合组织6家。
五是社会事业不断进步。开工小学新建项目,现已完成地基基础工程,预计明年9月竣工投入使用;争取乡卫生院改建项目,新农合参保率达95%以上;社保工作位列全县第三,严格城乡低保评议,应保尽保。
六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访,团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问,提供帮扶资金共计8万元;县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖,提供帮扶资金共计6万元;乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。
三、存在的问题及原因
一是贫困程度深。全乡贫困发生率在以上。受地域劣势影响,我乡仍有528户2202人(村31户158人,村29户129人)处于贫困线边缘,如遇自然灾害、疾病等情况,极有可能成为新的贫困对象。
二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、、等村未实施过硬化工程,群众安全饮水仍无法解决,村村通宽带更无从谈起,部分村两委阵地急需改建。
三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差(危旧房、土坯房居多)和传统的生产生活习惯,全乡患风湿关节病的居多,据统计,共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍,因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。
四是劳动力流失。由于生产生活条件差,大量家庭举家外出,尤其是村年轻人越来越少(女子外嫁、儿子当上门女婿),留守老人、儿童现象较多。
五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础,但没有专业合作社和大户带动,无规模、无产量;有大量的荒山荒坡,但没有流转和开发利用。集体经济空壳,民生改善全靠政策支持。
六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查,全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人,两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人,资金压力十分巨大。
四、下一步打算及建议
1、加快基础设施及配套建设:提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准,优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程,打破发展瓶颈。
2、因户施策搞好易地移民搬迁:整合易地移民搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁等项目和资金,充分发动群众,建新村、搬新居、住新房。
3、大力发展绿色生态种养业:利用新一轮退耕还林政策和扶贫发展资金,在、村新栽植优质核桃1000亩。采取“生态养殖+对口帮扶+认养定购”的方式,以村、村为中心,重点打造“生态养殖基地”,培育1个生态养殖专业合作社,发展养殖大户10户。
4、开展医卫结合实施大病救助:针对群众普遍患有风湿等慢性病特殊情况,一是普及好防病的卫生常识,二是对接医疗专家查病因除病根,三是用好用活政策,及时救助,减少群众因病返贫的顾虑。
20xx年,我们以党的十八届三中全会精神为指导,在县委、县政府的正确领导下,紧紧抓住国家武陵山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚契机,紧紧围绕两不愁、三保障的工作目标,着力改善困难群众的生产生活条件,着力引导困难群众发展产业,着力提高困难群众自我发展能力,较好地完成了各项工作任务,取得阶段性成效。现总结如下:
一、工作情况
1、稳步推进精准扶贫,帮扶对象进一步明确。我们根据《^v^中央办公厅^v^办公厅印发的通知》(中办发〔20xx〕25号)文件精神,要求建立精准扶贫工作长效机制。我们对全县xx747户贫困户,万人贫困人口进行识别和建档立卡,实现对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,并引导各类扶贫资源优化配置,实现精准扶贫到村到户到人,为科学扶贫奠定坚实基础。
2、稳步实施整村推进,资源整合进一步加强。按照全面规划,整合资源、集中投入、各计其功的思路,以促农增收为核心,以项目建设为抓手,全面推进贫困村经济、社会和文化建设,各项社会事业又快又好发展。目前争取到专项财政扶贫资金18xx万元,整合部门资金3225万元,实施项目65个,其中基础设施建设项目45个,产业发展项目20个,项目覆盖人口万人。较好完成三锹乡元贞村、新厂镇冲嫩村2个国扶村整村推进村任务。
3、温饱问题基本解决,贫困人口进一步减少。我们始终把解决贫困农户温饱和帮助贫困农户脱贫致富作为首要任务来抓,把任务分解到乡,落实到村,工作到户,责任到人。通过一系列过硬措施,帮助贫困户解决温饱和增加收入,取得了良好成效。据统计,全年实现9320人稳定脱贫,全县贫困村农民人均纯收入预计达到3060元,比上年增加200元。
4、产业扶贫扎实推进,增收渠道进一步拓宽。在三锹元贞村、寨牙岩脚、文溪金马等村建成生猪养殖基地、山羊养殖基地8个,修建栏舍2000余平方米。引导群众养鸡3万羽、鸭
5、基础设施逐步夯实,乡村面貌进一步改观。始终把改善农村基础设施条件放在扶贫开发的首位,突出加强贫困乡村水、电、路等工程建设,为农村发展和农民增收奠定了坚实的基础。全年新(维)修贫困村村组公路公里,其中硬化道路公里,解决21个村2800户万人出行难的问题;新建人饮工程3处,蓄水池11口,铺设管道千米,解决1100户4000余名困难群众饮水难的问题;修建水渠千米,整治病险山塘1口,解决3000余亩农田灌溉难的问题。
6、技能培训扎实推进,农民素质进一步提高。严格执行雨露计划政策。将贫困对象户作为雨露计划培训补贴对象,把贫困家庭新生劳动力职业教育培训、留守贫困劳动力接受高、
中等职业技术教育,提高职业技能和增收能力作为工作重点。截止目前,开展以山核桃、杨梅种植等为主要内容的农村实用技术培训xx期,培训农民xx32人,发放实用技术资料7200份。对贫困村贫困家庭子女就学进行补助,其中高中(中专、职高、职院)补助3xx人,大学(大专、本科)补助175人,义务教育特困家庭补助260人。还选送到省市参加科技骨干培训50人,贫困村村干部培训30人,有效增强了贫困群众的造血能力,同时还开展了乡镇分管领导及贫困村干部培训4期176人次,大大提高了扶贫干部落实政策的水平和工作能力。
7、社会扶贫同步跟进,扶贫力量进一步充实。按照定点到乡,帮扶到村,惠及到户的要求,积极动员和组织社会各方面力量参与扶贫开发事业,着力构建大扶贫工作格局。采取三联三帮方式对贫困村进行帮扶,全县6个国扶村、34个省扶村、6个少数民族高寒山区村、1个市级深度贫困村都派驻了工作队员,相关驻村单位的党员都联系并结对帮扶1户贫困户。据统计,全年投入帮扶资金万元,各类帮扶物资(折价万元),直接帮扶贫困户1720户,资助贫困学生xx0人。
巩固拓展脱贫攻坚成果工作总结 20_ 年,按照省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果,防止返贫致贫工作要求,市卫健委认真做好健康脱贫工作,全面提升基层医疗卫生服务能力,夯实健康基础,为防止返贫致贫提供坚实健康助力。现将工作汇报如下:
一、做法及成效 (一)做好村卫生室标准化建设。将村卫生室标准化建设纳入民生工程,对全市 XX 家行政村卫生室准化建设情况进行全面摸底排查,登记造册,确定本年度目标任务。制定实施方案,明确实施范围、实施内容、实施程序等,召开会议研究确定标准化建设创建机构。按照每家村卫生室 XX 万奖补标准,采取“当年预拨、下年清算”方式,对考核达标的村卫生室给予奖补,统筹用于基础设施建设和开展卫生技术人员培训等。截至当前,已完成 XX 家基层医疗机构标准化建设,XX 名基层医务人员培训,全面完成 20_ 年度目标任务。
(二)持续开展“百千万”工程。我市 XX 名高中级专业技术人员完成帮扶 XX 县的四个村卫生室任务,胜利返淮。促进优质医疗资源下沉乡村,实施“千医下乡”“万医轮训”工程,XX 县医共体发挥人、财、物统一管理的优势,科学调配县级医疗机构骨干医生下沉乡镇卫生院驻点帮扶,帮助基层医院提升医疗服务能力。20_ 年 1-9 月县医院和县中医院结合疫情防控工作,共计派出了医师 XX 人到各分院开展驻点服务,驻点期间门诊服务 XX 人次,手术 XX 例,培训讲座 XX 次,
(三)积极推进分级诊疗和大病救治工作。合理调整公立医院诊疗、护理、等医疗服务价格。目前基层医院、县级医院和城市二级、三级医院收费标准层次较分明,患者可以根据医疗需要选择就诊医院;运用医保差额报销手段,引导群众在基层首诊。市人民医院与 XX 等多家医院建立了 XX 余个专科共建,市中医院与上海 XX 医院专科共建,市妇幼保健院与省立儿童医院专科共建。市康复医院与 XX 康复研究中心成立医联体。县中医医院与 XX—附院外科、肿瘤内科成立紧密型专科医联体。截至 20_ 年 X 月底,全县摸底在册 30 种大病患病 XX 人,除个别未达到救治时机的贫困患者外(如白内障暂无需治疗、儿童先心年龄较小、部分癌症术后观察等),其他均已实施救治。
(四)深化紧密型县域医共体建设。一是制定完善医共体建设相关配套文件,出台了《XX 县城乡居民基本医疗保险门诊特殊疾病保障创新试点工作实施方案(试行)》、《XX 县乡村医生养老保险暂行办法》、《XX 县卫生系统急需紧缺人才引进工作实施办法(试行)》等文件。二是及时完成 20_ 年度医共体建设绩效考核工作。由管理委员会办公室牵头,人社、财政、编办、发改、医保、市场、卫健等部门参与,对两家牵头医院进行了绩效考核,完成 20_ 年度医共体医保资金包干结余核算工作。县医院医共体 20_ 年度结余 XX 万元,县中医院医共体 20_ 年度结余 XX 万元,医共体各成员单位均按照考核得分分
享包干结余资金。三是做好医防融合试点工作。县卫健委组建医共体基本公共卫生管理中心,牵头医院成立医共体健康促进中心,健全医共体预防保健管理制度,组织实施三级预防,动态掌握医共体预防保健基本情况,督促相关临床科室开展预防保健工作。充分发挥医保金、公卫基金在医防融合工作的撬动作用,20_ 年、20_ 年两家医共体按人头打包预算分别为 XX 万元、XX 万元。建立常见慢性病门诊按人头总额包干机制,精准管理慢病患者。基本公共卫生服务经费实行按医共体常驻人口总额预算,由医共体统筹管理和使用。20_ 年公卫打包资金 XX 万元。以重点人群管理为主线,有 XX 名专业公共卫生医师,XX名县级临床医生参与 1+1+1 签约服务团队,服务中强化健康管理,同时县级医生定期到村卫生室开展义诊,协助做好重点人群慢病管理。推行医疗处方和健康处方“双处方”制度,促进重点疾病的预防控制,降低重点人群的发病率及重症率。在所有乡镇卫生院设立慢性病科,将 XX 万高血压、XX 万糖尿病患者纳入门诊管理,结合医保政策加强临床服务干预。初步实现临床诊疗和公共卫生数据在居民健康档案中的动态归集,通过全民健康平台对医疗机构诊疗信息智能分析,实现对重点人群健康管理情况智能提醒,大大提升了签约医生对重点人 群干预的精准度。20_ 年以来,实现慢病智能提醒 XXA,动态归集医疗、建档、体检等信息 XX 条。
二、典型做法方面 一是成立医师培训统筹资金。制定《XX 县医师培训统筹资金实施方案》,统筹 XX 万元医师培训资金,用于医师外出进修学习、聘请院
外专家来我县手术、会诊、带教指导以及省内外知名专家在县级医院设立名医工作室等经费补助,当统筹资金低于 XX 万元后启动新一轮筹资。为县级医院能力提升提供了有力的政策支撑。
二是建立综合医疗保障政策。自 20_ 年 8 月 1 日起,对参加我县城乡居民基本医保的非贫困人口患者,在落实分级诊疗政策情况,在省内定点医疗机构年度住院合规医疗费用经基本医保、大病保险报销后,个人自付部分超过规定限额的,政府予以再保障。即:县内医院年度累计自付合规医疗费用超过 万元的,在市级医院年度累计自付合规医疗费用超过 3 万元的,在省级医院年度累计自付合规医疗费用超过 5 万元的,对超过部分予以再保障。年度再保障封顶线为 20 万元。这项政策的实施对防止因病返贫、促进分级诊疗政策落实,以及提高城乡居民参加基本医疗保险的参保率具有积极的推动作用。
三是巩固“智医助理”成果。加快推进项目实施,年内实现“智医助理”基层医疗机构全覆盖。XX 县为项目试点县,全县 XX 个乡镇卫生院、XX 个村卫生室(社区服务站)全部部署且已常态化使用。20_年前三季度,全市门诊辅诊助手病历总数 XX 万,规范率达 XX%,智能外呼 XX 万人次。
四是加快推进紧密型医共体建设。巩固紧密型县域医共体建设成效,医共体牵头医院将技术骨干派到乡镇卫生院进行带教和手术,促进优质医疗资源共享和下沉。20_ 年 1-9 月县医院和县中医院结合疫情防控工作,共计派出了医师 XX 人到各分院开展驻点服务,驻点期间门诊服务 XX 人次,手术 XX 例,培训讲座 XX 次。
三、定点扶贫工作 20_ 年,市卫健委继续开展北陈村定点扶贫工作,并结合“感恩^v^奋进新时代”脱贫攻坚主题活动,认真做好各项工作。
一是强化组织领导,市卫健委召开专题会议,传达学习有关文件精神,对帮扶工作进行动员和再部署,调整驻村工作队员。市卫生健康委党组书记、主任 XX 率委机关包保责任人赴 XX 县 XX 村,开展“感恩^v^•奋进新时代”脱贫攻坚主题活动。座谈会上,XX 一行先后与驻村工作队交流近期脱贫攻坚和北陈村疫情防控工作情况,同贫困户一起细说脱贫攻坚实施五年来的新变化,算好脱贫政策、生活变化等“五笔账”,让贫困群众明白是怎样脱的贫。二是开展入户走访工作,按照“四个聚焦”工作内容进行重点排查,关注边缘户生产生活状况,做到应纳尽纳、应帮尽帮。按照“一户一方案、一人一措施”的思路,对有种植意愿且有能力的脱贫户申报特色种养殖补助,让符合条件的脱贫户应报尽报、应享尽享。各位帮扶责任人结合宣讲党的十九届五中全会精神,与包保户拉家常、聊生活、谈生产,及时了解掌握其生产生活情况,并对其努力改善生活条件表示关心,并送去了慰问金 XX 万元。三是帮助 XX 村深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”;继续做好秸秆禁烧工作,加大秸秆综合利用力度;根据美丽乡村规划,继续加强基础设施建设,召开乡村振兴调研座谈会,帮助村“两委”及扶贫工作队理清思路,围绕村集体经济,依托产业发展,提升村集体经济收入。
下一步,市卫健委持续巩固拓展健康脱贫成果,改善村卫生室基
础设施条件,开展“千医下乡”和“万医轮训”,完善分级诊疗制度和大病救治政策,深化紧密型县域医共体建设,完成防止返贫致贫各项工作任务。
镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案
打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,根据区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案现提出如下意见。
一、指导思想 以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九 XX 十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,建立农村低收入人口帮扶机制,健全乡村振兴领导体制和工作体系,加快推进镇村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
二、基本思路和目标任务 按照^v^关于脱贫攻坚目标任务完成后设立 5 年过渡期的总体要求。镇村要根据形势变化,理清工作思路,做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接,从解决建档立卡贫困人口“两不
愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到 2025 年,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力进一步提高,农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升,生态环境持续改善,美丽宜居乡村建设扎实推进,乡风文明建设取得显著进展,农村基层组织建设不断加强,农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善,全镇农民收入增速高于全国农民平均水平。
三、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制 (一)保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,摘帽不摘责任,防止松劲懈怠;摘帽不 摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,防止一撤了之;摘帽不摘监管,防止贫困反弹。根据上级安排,对现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫监测户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不
愁三保障”及饮水安全状况,合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,精准分析返贫致贫原因,采取有针对性的帮扶措施。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实镇级扶贫行业主管单位工作责任。健全控辍保学工作机制,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险,落实分类资助参保政策,做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制,通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果,不断提升农村供水保障水平。
(四)做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度,完善后续扶持政策体系,持续巩固易地搬迁脱贫成果,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。完善聚居点管委会自治体系,提升聚居点管理服务水平,建立关爱机制,促进社会融入。
(五)加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。公益性资产要落实管护主体,明确管护责任,确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关主管理和运营。
四、聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作 (六)加强乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育,尊重市场规律和产业发展规律,提高产业市场竞争力和抗风险能力。全区对我镇产业发展的总体规划和区域定位,围绕“生猪+粮油”
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况总结汇报 一、主要做法及成效
20_ 年以来,县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求,坚持把防止规模性返贫作为头等大事,把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务,着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效,接续推进乡村全面振兴。
一是守住底线,防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测,建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,分类设定“红黄”监测标准,强化数据采集和分析应用,每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前,全县共发现 XX 户 XX 人符合监测标准的突发严重困难户。同时,对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查,实现动态清零。抓好重点帮扶,对患大病 和无发展能力的,强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前,全县 XX 名已脱贫人口中,XX 人获低保保障,XX 人获特困供养保障;XX 名边缘易致贫人口中, XX 人纳入低保保障,XX 人纳入特困供养保障。
二是深化拓展,脱...
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