不忘初心主题调研报告

　　根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，xx镇党委围绕脱贫攻坚工作中面临的问题和瓶颈进行了集中调研。现将调研情况报告如下。

　　一、基本概况

　　xx镇是全国重点镇，因西泇河在此而得名。Xx镇是兰陵县的缩影，有菜区、有山区、有矿区、有库区，素有鲁南小泰山的文峰山、国家大二型水库会宝湖坐落境内，推行初税亩的季文子终老葬于文峰山，耳熟能详的荀子劝学篇源于文峰山，红色革命文化底蕴深厚。xx镇位于兰陵县城西15公里处，东依临沂，西临枣庄，北靠沂蒙山区，南面苏鲁平原，4万亩山场，5万亩耕地，总面积79.16平方公里，辖23个行政村，63个自然村，总人口57120人，总户数15200户。206国道穿境东西，岳下公路贯穿南北，岚曹高速、临枣铁路同经境内，交通便利，位置优越。

　　近年来，xx镇党委严格按照省、市、县关于扶贫开发的一系列部署，坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最艰巨的使命、最紧迫的工作，举全镇之力、集各方之智，坚持思想向扶贫看齐，政策向扶贫倾斜，资金向扶贫聚焦，力量向扶贫集中，脱贫攻坚取得了阶段性成效，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。全镇共有建档立卡贫困户1718户3055人，2023年脱贫55人。

　　二、存在的问题和瓶颈

　　通过近年扎实有效的工作，我镇脱贫攻坚工作取得了一定成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，依然存在一些不容忽视的问题和瓶颈制约着脱贫攻坚进程，主要表现在以下几个方面：

　　一是基础条件制约突出，地块狭小，无法进行规模化、机械化的田间生产耕作，低效率的农业生产方式将农村劳动力束缚在土地之上，使得种植业产出的效益较低，养殖业无法形成规模，造成农民收入难、收入低。

　　二是贫困群众思想意识落后、思想观念陈旧，受教育程度较低，文化素质不高，脱贫致富的思路不宽，技能培训覆盖率不高，劳动者缺乏就业技能，缺少干事创业的本领，“等、靠、要”思想严重，群众依靠自身劳动获得稳定收入实现脱贫致富的内生动力不强。

　　三是人均占有耕地少，适宜耕种面积较少，耕地总体质量差，中低产田占比较大;且土地基本都是旱地，给水能力弱，无法实现灌溉，农民自身种植比较困难，同时又难以流转，在这些土地上种植投入大、收入少，因此靠天吃饭成为主要现状。

　　四是农业产业结构仍较单一，农业发展仍以传统农业为主,现代农业所占比重小，主要种植小麦、玉米等农作物以及蔬菜，原料综合利用率不高，且缺乏深加工企业的支撑，高效农业和特色农业发展没有形成规模，且经营管理粗放，产业化经营程度不高。

　　三、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议

　　针对存在的实际问题，在下一步的工作中，我们必须全面贯彻落实各级精准扶贫精准脱贫工作会议精神，紧盯到2023年同步全面建成小康社会的目标，按照省、市、县的脱贫计划，坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，以精准的视角、精准的思维、精准的措施推进脱贫攻坚，努力加快贫困群众脱贫致富步伐，全力打好新一轮脱贫攻坚战。

　　在具体工作中，全力做到“四个提升”。

　　一是突出智力扶贫，开展技能培训，在能力素质提高上有新提升。将为贫困户输血与激活自身造血功能相结合，切切实实扶起贫困村和贫困群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。一是强化思想教育，着力解决因懒致贫、坐吃山空、“等靠要”思想问题;大力宣传通过辛勤劳动脱贫致富的典型人物，形成良好的示范和带头效应，正面引导贫困群众积极投身脱贫攻坚;加大对缺乏技能群众的培训力度，有针对性的开展暖棚养殖、温室蔬菜、苗木栽培等农村实用技术和务工技能培训，努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强贫困群众脱贫致富的“造血”功能。积极宣传脱贫攻坚扶持政策，与群众面对面座谈交流、零距离解疑释惑，教育引导群众牢固树立主人翁意识，不断摈弃“等靠要”思想，增强自我发展信心，通过自己的努力苦干脱贫、勤劳致富，使脱贫成果得到进一步巩固和提升。

　　二是坚持因地制宜，发挥特色优势，在产业扶贫上有新提升。一是坚持因地制宜，科学规划布局。依托山区林地等地域特点，科学规划发展规模养殖场、林下特色养殖，大力发展蔬菜、花卉苗木、畜牧、杂粮种植等产业，并将规划落实到相关社区、村。不断调整农业产业结构，扩大高产优产作物和高效经济作物比重，不断提高粮食产量和效益，走设施农业、生态农业、休闲观光农业路线。二是立足比较优势，打造特色品牌。充分挖掘我镇的特色优势，加快特色品牌培育，把资源变产品、产品变商品、商品变精品，加快推行标准化生产，实施质量标准认证和有机、绿色、无公害认证，着力提升特色产品的知名度和美誉度。三是强化政策扶持，优化发展环境。对农业龙头企业实行土地、税收、资金等政策优惠，对农户发展规模种养实行补贴、提供贴息贷款或“以奖代补”，集中财力、物力保障农业特色产业做大做强。发展专业化、社会化服务合作组织，形成比较完善的现代农业服务体系。

　　四是打造特色小镇、发展观光农业，在推动全域旅游规模发展上有新提升。依靠现有的风景、农业资源以满足休闲观光旅游需求为导向，以完善旅游服务功能为目标，将休闲观光农业项目建设与农村基础设施、生态建设、农业发展、城乡环境综合整治等项目有机结合起来，对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地，鼓励和支持各贫困村通过农村集体经济、农民专业合作社和民营资本通过股份、合作、独资等形式参与休闲观光农业发展，在现有观光农业的基础上，精心包装、策划一批特色鲜明的休闲观光农业项目，发展一批主题突出、设施配套、科技含量高的品牌休闲观光农业产业，带动全镇休闲观光农业向集约型、规模化方向发展。

　　四是用好水资源、打好“生态牌”，在做深水文章上有新提升。我们可以结合路桥建设、内河治理、人居环境整治等项目，做深水文章、做好水资源、做响水品牌、做足水文化、做大水平台，搞好沿河亮化、绿化、美化等工程，打造会宝岭水库沿河景观带，着力提升城市品位。一是加强河道管护工作，组织机械和人工对淤积河道的泥沙、沿河道路上的杂草、杂树进行集中清理，拆除各类违章建筑，修葺完善破损护堤等，确保河道畅通;二是实施增绿扩绿，栽植大量多彩植物易成活树木，在增加绿化面积的同时，做到“以水养木、以木带水”;三是完善景观照明设施，结合主干街路、沿河两岸安装双挑式路灯，增加射灯、霓虹灯等布设丰富多彩的灯饰景观，同时对沿河桥梁进行夜景亮化改造，使之与沿河景观亮化融为一体。以此来带动周边的旅游业、农家乐的发展。

　　总之，xx镇有有着独特的环境生态、旅游资源优势，只要发挥好优势资源，打好旅游及特色产业品牌，做好既扶贫又扶智的文章，利用好地方优势资源，将对精准脱贫精准扶贫工作起到不可小觑的作用。

　　不忘初心主题调研报告

　　根据《中共云南省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》安排部署，“调查研究”作为一项贯穿始终的重要内容，云南省侨联党组高度重视，专门制定了《云南省省侨联“不忘初心、牢记使命”主题教育调研方案》，对调研工作的内容、方法、程序做出了具体安排部署，提出了明确的要求。调研组围绕侨联改革和“党建带侨建”，加强基层组织建设为主题，深入基层一线开展调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　成立了由党组成员、党总支部书记任组长，机关全体干部几乎全覆盖的“不忘初心·牢记使命”主题教育专题调研组。党组书记和向红同志带队到楚雄州和玉溪市调研;党组成员、副主席高峰同志带队到大理州和丽江市调研;党组成员、副主席徐盛兴同志带队到普洱市和文山州调研;党总支书记、巡视员段林同志带队到曲靖市和昭通市调研。4个调研组分别到了8个州(市)、24个县、6个华侨农(林)场以及部分侨资企业，采取听取汇报、查阅统计报表、实地调查、走访交流、征求意见等形式开展调研，此次调研活动虽然时间紧、任务重，但是成效非常明显。通过调研，调研组对基层侨联组织建设和侨联改革情况有了更加精准的掌握，对自身存在的问题和基层侨联组织的意见建议有了更加清楚的认识。具体为：

　　(一)基层侨联建设情况。一是从组织结构看。全省16个州(市)、68个县、7个高等院校、5个国有大中型企业、13个华侨农(林)场都建立了侨联组织，现有基层侨联组织156个。“侨胞之家”61个，其中：省级1个，地(市)级10个，县(区)级5个，乡镇(街道)11个，村级28个，其他6个，建设达到“五有”标准的“侨胞之家”有55个。从结构上看，全省129个县近一半县(市)没有成立侨联组织，昭通市、楚雄州、迪庆州只有州(市)级侨联组织，没有成立一个县级侨联组织，这与当前侨联工作的发展要求是不相适应的。二是从人员数量看。根据侨联系统队伍现状调查表统计情况，云南省侨联系统专职干部569人，兼职人员229人，登记志愿者36人，总计834人，从全省干部队伍看，侨联干部比重非常低。侨联干部学历主要是本科，研究生占比不到2%，少数干部是中专以下学历;人员年龄普遍偏大，35周岁以下人员占比不到2%;近两年新进人员较少，2023年后全省新进专职干部不到10人，制约侨联事业发展。所以，无论是从侨联组织结构还是侨联干部人员数量上看，侨联组织都不能满足广大归侨侨眷的需求，基层侨联组织建设都急需加强。

　　(二)“党建带侨建”情况。2023年中国侨联印发了《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》的通知，对“党建带侨建”提出了具体措施，是“党建带侨建”的有力抓手。省侨联将《意见》转发至全省各州(市)党委和侨联后，全省侨联组织根据《意见》精神，既从“抓学习，加强党支部思想建设;抓制度，规范党支部组织生活;抓责任，强化党支部队伍建设;抓脱贫，展现党支部担当作为;抓整改，提升党支部能力水平”入手，加强党组织建设，又充分发挥“侨”的优势，以“党建带侨建”、“党建带群建”，切实发挥好党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，认真履行好团结、引导和服务广大归侨侨眷的职能作用，通过“党建带侨建”，侨联组织不断迅速发展。例如：丽江市、怒江州侨联基层组织建设虽起步稍晚，但是充分运用“党建带侨联”的优势，以“党建带侨建”为抓手，使基层组织建设实现了快速发展，目前已做到全市县级侨联组织全覆盖。

　　(三)改革完成情况。自2023年国家机关深化改革以来，全省各级侨联组织认真学习贯彻***总书记对群团改革工作的重要指示，按照党委深改办安排部署，16个州(市)均已完成了改革任务，人员、编制和职能均已经确定。从改革成效看，部分州(市)改革后侨联人员、编制都得到了扩编，但是大部分州(市)均维持不变，个别州市甚至取消了部分县级侨联组织。从中央改革后职能划转来看，侨联职能增加，但是人员、编制没有增加，部分基层侨联组织工作人员还减少，这是存在的短板和不足的表现。

　　二、主要特点

　　(一)侨联干部坚守初心，干事热情高。调研发现，基层广大侨联干部能按照***总书记对侨务干部提出的“当海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，做侨务工作的实干家”的要求，理想信念坚定，工作作风扎实，坚守“知侨、懂侨、爱侨，为侨服务”的初心，在各自岗位上积极工作，发挥好侨联的职能作用;充分发挥联系海内外侨胞的桥梁纽带作用，发挥好民间外交优势作用，承接新职能。在文山州，调研组到了3个县、2个华侨农场，在与干部交流过程中了解到，今年是“脱贫攻坚”工作关键的一年，任务重、要求高，麻栗坡县侨联把“归侨侨眷同步脱贫”作为工作目标，对归侨侨眷集中村寨定期走访、定点联系、定人服务，准确掌握侨胞情况，及时了解需求，积极组织生产生活，确保如期实现困难侨胞和全州人民一同脱贫，一起奔小康。红河州侨联各级领导干部高度重视“侨胞之家”建设，把推进“侨胞之家”建设工作列为全委会和主席办公会议的重要内容，认真进行研究部署，特别是将侨联工作和社区工作结合起来，积极开展社区“侨胞之家”创建工作，成立了创建工作领导小组，指派专人为联络员，侨联领导定期与社区组织进行工作交流，拓展工作思路，确保“侨胞之家”建设工作有序推进。昭通市侨联是侨联干部最少的州市，同时还肩负统战部有关任务，但是广大归侨侨眷对侨联干部的认可度非常高，干部熟悉侨情。

　　(二)侨联组织能担使命，作用发挥好。各级侨联组织自觉以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻***总书记关于侨务工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚持“国内海外并重、老侨新侨并重”和“积极拓展海外工作、积极拓展新侨工作”，牢记“服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设”职能使命，充分发挥好为党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带作用。坚持以“党建带侨建”，按照“有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动”的标准建设侨联组织，多种形式打造涉侨工作平台;认真开展侨情调查，摸清情况，组织各类侨胞联谊活动;吸收归侨侨眷参与当地社区建设和管理，夯实侨务工作基础。通过“党建带侨建”，树立“侨务大统战”思想，与工会、妇联等群团部门整合共建。文山州麻栗坡县猛硐乡侨联小组组长依托亲情乡谊，与海外侨胞、归国新侨开展多种形式的联系与往来，帮助协调解决用地、用工等方面的问题，针对乡里邻居的婚丧喜事积极动员友邻群众出力帮忙，平台虽然小，作用发挥大，得到当地党委政府的高度认可。玉溪市侨联积极组织“侨法进侨企”宣传活动，组建归侨侨眷法律援助中心等载体开展侨务法律知识宣传，保障归侨侨眷合法权益。丽江市侨联为侨胞提供了侨法维权、人民调解、帮扶援助等各项服务，严格执行和落实涉侨相关政策，协助归侨回国定居。普洱市侨联以保障华侨、归侨和侨眷合法权益为立足点，通过举办“珍珠班”、“先锋强志”、“小额贷免扶补”、“脱贫攻坚”等项目提高侨联组织影响力和知名度。在缅北战争时期，针对边民难民涌入问题，曾发挥侨联优势，做好边民稳定工作，为当地稳定作出了积极贡献，得到各级政府的认可。大理州侨联“侨胞之家”建设探索新路子，克服资金少、管理难等困难，立足自身找出路，“侨胞之家”建设管理取得了新成效。

　　(三)华侨农场融入迅速，发展起步快。按照国家华侨农场“三融入(体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场)”改革要求，云南省13个华侨农(林)场已基本实现“三融入”的目标。砚山县稼依华侨农场主动与其他农场联系，引进技术，发展新型产业，组织侨胞养殖蚕蛹，实现经济收入大幅提高。砚山县平远街富侨社区书记主任是“三融入”后当选的年轻干部，思想活跃，干事有劲头，对社区当前面临的困难问题和今后的发展思路非常清晰，充满激情。曲靖市侨联组织华侨农场积极拓展新型产业，产业发展迅速，将产业拓展到文山等地华侨农场，带动其他农场职工共同发展致富。

　　(四)执行改革决策坚决，职能转化快。2023年中央群团改革以来，全省各级侨联组织坚持将***总书记系列重要讲话精神、中央群团工作会议、中共云南省委群团会议精神作为推进侨联改革的指导思想，认真学习贯彻***总书记对群团改革工作的重要指示，认真落实改革要求和举措，加强侨联建设，侨联组织和侨联干部呈现新面貌。2023年国家机构改革后，国务院侨办划并中央统战部，部分职能化转中国侨联行使，全省侨联组织对标中央，结合实际认真制定改革方案。玉溪侨联改革调整职能转化迅速，以创建全国城市基层党建示范市为抓手，着力构建基层党建“四级联动”体系，建立区域化共建共治共享机制，做强街道、做优社区，全面打造玉溪党群服务中心品牌，创建为侨服务平台，推进玉溪以“党建带群建促社建”走在全省前列。文山州砚山县委县政府根据中央精神，出台改革方案，单独设立侨联组织，对照上级调整职能，保持人员编制数量，并选调优秀年轻干部进入侨联组织。

　　三、存在的问题

　　(一)基层侨联组织存在面窄点少、人少事多的困境。云南是全国第五大侨乡省，随着国家经济实力的不断提高，惠侨政策的不断出台，海外华侨华人回国投资生活的新侨越来越多，归侨侨眷数量在日益增多，但是云南有129个县仅有68个县有侨联组织，侨联专职干部不到600人，而且很多县级侨联还是统战部的内设股室，没有专门的组织机构，基层侨联面临面窄点少、人少事多的困境。加之由于历史社会等原因，云南苦侨难侨较多，随着经济社会的发展，归侨侨眷的物质需求和精神需求明显增强，需要关心服务的归侨侨眷数量明显增多，脱贫攻坚任务需要开展的技能培训、扶贫帮困的任务较为繁重，而基层组织从数量和质量上都还不健全不完善，为侨服务从组织结构和服务能力上都难以提高，严重制约侨联组织提升为侨服务的水平。

　　(二)基层侨联建设缺乏指导性、规范性政策措施。2023年中国侨联印发了《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》，《意见》对基层建设有很好的指导行作用，省侨联将《意见》转发全省各州(市)党委和侨联，但是从现在调研的情况看，部分州(市)只有签阅，并没有制定具体的实施办法，其根本原因在于缺少具体的指导性、规范性政策措施。在“侨胞之家”建设上，从挂牌尺寸、名称、房屋配置、制度上墙、活动要求等没有统一的规范性文件，确保基层建设标准化。

　　(三)在解决基层实际问题上还不够深、不够细。从各组调研中发现，各级侨联和华侨农场都反映了一些实际的困难和问题，有些问题确实是历史、制度、经济等原因造成的，但是也暴露出一些“可以解决但还没有解决，能解决好但没有解决到最好”的一些基本问题，原因在于各级侨联在解决实际问题上还不够深、不够细，客观上有侨联组织人员数量薄弱原因，但主观上是干部能力素质弱，侨情掌握不准确，履职尽责不到位的集中表现。

　　四、对策和建议

　　(一)加强思想引领，树立起“有为有位”的观念。很大一部分基层侨联组织现在是人少事多，缺少经费支持，难以发挥好优势作用，虽然事实确实存在，但归根到底是思想认识的问题，要利用“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，进一步深入学习***新时代中国特色社会主义思想，特别是***总书记关于侨务工作的重要论述，紧盯***总书记新时代侨务工作“凝聚侨心侨力同圆共享中国梦”的主题和“根”“魂”“梦”的主线，以中国侨联万立骏主席“贯彻新思想、把握新情况、开创新局面”为工作方向，牢记“为党和人民事业凝聚侨心、侨力、侨智”是侨联的初心和使命，大力弘扬陈嘉庚、梁金山等老一辈和高德荣、陈香美等新一代侨联干部的舍我精神，增强侨联干部使命感和责任感，树立起“有为有位”的观念。特别是机构改革完成以后，侨联地位和作用更加突显，各级侨联干部要克服困难，积极主动作为，侨联事业才会取得更好的发展。

　　(二)抓住改革机遇，在组织体制上建好建强侨联基层组织。当前，州(市)一级侨联完成了改革任务，侨联组织要按照党委政府的决策部署尽快进入工作状态，确保各项工作顺利开展，同时要以中国侨联《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》为抓手，争取上级领导和相关部门的支持，加大各级侨联组织建设，配备专兼职工作人员，努力在全省具备条件的城区、乡村、社区、企业、学校等场所成立侨联小组，不具备条件的可以聘请侨联联络员，实现侨联工作进乡村、进社区、进企业、进学校。具体举措有：一是积极请示汇报。积极向中国侨联和云南省委省政府请示汇报，根据侨联职能调整增加，争取增加省侨联相应的编制和人员，提高省侨联的履职能力。二是加强沟通协调。积极与州(市)侨联沟通，争取县级侨联组织能够逐年增加，特别是已经有基础条件的县(市)，能够抓住此次机会尽快落实编制人员，并保障基层侨联有相应的工作经费。三是提高思想认识。正确处理好组织建设和“侨胞之家”建设的作用，树立各级侨联组织就是一个大的“侨胞之家”的观念，健全和完善县(市)一级侨联组织建设，保证人员、编制和经费有保障。同时加大学校、社区、村镇和农场“侨胞之家”建设力度，因地制宜，建设一批高质量的“侨胞之家”。

　　(三)注重“党建带侨建”，在体制机制上提高侨联组织的影响力，把“抓党建”和“抓侨建”有机统一。把“党建带侨建”和“不忘初心·牢记使命”主题教育实践活动相结合，进一步加强和改进党对侨联工作的领导，确保侨联组织的政治属性和侨联工作的政治方向，确保侨联工作在党的领导下创新发展，带动侨联组织在思想、组织、班子、队伍、作风建设和工作上发展，不断优化侨联组织的工作条件。通过“侨建为党建”，把党的温暖、关怀带给侨界，把党对侨界的要求内化为侨界群众的自觉行动，密切与侨界群众的血肉联系，落实侨联为党和政府工作大局服务、为地方建设发展服务、为侨界群众服务和海外侨胞服务的要求。通过“不忘初心·牢记使命”主题教育实践活动，重温侨联干部的初心和使命，努力把侨界力量凝聚起来，把侨界群众团结起来，树立“大侨务”、“大统战”思想，借力工会、妇联等群团资源，把侨联事业推向新的高度。

　　(四)运用“互联网+”的模式，在思维方式上推进基层侨联工作。加强培养信息思维，学习运用信息技术，完善侨务工作的网络和基础，进一步落实侨务工作“五有”要求，充分利用各种工作信息载体，打造网上平台，积极创造联谊工作的良好环境，凝聚人心，推动侨联工作健康发展;用动态和发展的眼光分析侨情趋势，制订符合实际的工作目标和要求。侨联的服务对象遍及海内外，面对面联系和服务的机会较少，互联网是开展对侨服务和联系成本较低、普及面较广的手段，要广泛运用各种资源和力量，创新手段和方式，大力推动“网上侨联”建设，利用网站、微博、微信公众号等平台，大力建设“网上侨联”，改进不适应侨情变化的工作方式方法，拓展适应新侨需求的载体平台，丰富全球化、信息化时代与侨胞联络的手段方式。

　　(五)加强学习交流，全面提升侨联干部能力水平。从调研情况看，基层侨联干部有干事激情，但是由于各种原因，侨联干部缺乏交流，思路老套，缺乏创新，对工作方式方法没有任何改进。改革完成以后，新的形势下工作应该有新的考虑，有必要加强学习交流，全面提升侨联干部能力水平。具体措施有：一是组织一次基层侨联干部培训。计划在9月份，按照“全覆盖、多样式、大讨论、同提高”的培训目标，组织全省基层侨联干部进行培训，通过培训提高干部的能力水平，增强干部工作的积极性和主动性，努力实现“不会干”到“我会干”的转变。二是组织一次华侨农场干部职工技能培训。针对华侨农场的特殊情况，对华侨农场干部组织一次有针对性的技能培训，注重学习借鉴，现场教学，产业培训等等，确保华侨农场的“三融入”，如期实现脱贫致富。

　　(六)重视意见建议，想方设法解决好基层困难。调研活动是带着问题去，奔着问题去的，检视问题也是贯穿始终的，下一步我们将认真梳理调研中各级侨反映的困难、问题和意见建议，针对问题采用挂账销账的方式，落实好责任制，具体到单位和个人，对能解决的及时的解决，对当前不能解决的问题，要请示汇报的，想尽一切办法，共同努力解决。好的意见建议要及时采纳，适时推广应用，无法落实的，做好解释工作，共同推动侨联事业全面发展

　　不忘初心主题调研报告

　　不忘初心再出发，牢记使命勇担当，自“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，按照上级决策部署以及公司《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的有关安排，结合扶贫工作实际，充分利用扶贫业务工作下基层的有利条件，我和有关部门工作人员围绕如何驻村联户帮扶问题，深入石槽河村通过召开座谈会和入户访谈的形式进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、调研帮扶情况:

　　石槽河村位于城固县北部山区，距县城65公里，2023年行政村撒并，由原石槽河、马家河两村合并而成，总面积268.3平方公里。辖4个村民小组，总人口383户/991人，总面积268.3 平方公里。经过精准识别，全村共有建档立卡贫困户219户634人，2023 年底脱贫36户/143人:现有贫困户161户/413人，贫困发生率45%。 自帮扶以来，城固供电分公司公司全体帮扶员工结合“不忘初心牢记使命”主题教育，紧紧围绕了解村户民意、发现反映问题、宣传落实政策、帮扶困难家庭、增进群众感情五项任务，以“真心、诚信、实心、用心、全心”五心为民办实事、解难题，赢得了该村群众较好的称赞。主要做了以下工作:

　　(一)加强组织领导。根据公司领导人员变化和工作实际情况，及时调整了脱贫攻坚工作领导小组成员，进一步明确了精准扶贫工作领导小组的成员和各成员的工作职责。公司抽调了3人脱产和城关医院2人组成了驻村工作队成员，3人均系公司在编全民合同制员工，驻村第一书记赵建刚原系公司运维一班副班长，复转军人;驻村工作队队长兰天，原系三合供电所所长:驻村工作队副队长陈诚，原系柳林供电所所长。抽调3人均为公司中层管理人员和业务骨干，农村基层工作经验丰富，年富力强，不存在选聘临聘或接近退休人员驻村的问题。公司严格落实驻村联户扶贫工作的通知要求，要求各帮扶干部合理安排时间深入包扶户家中开展帮扶工作，注重通过电话、短信、微信等方式保持与帮扶对象的联系，同时安排公司精准扶贫专责人员不定期对帮扶干部入户帮扶工作开展情况进行电话抽查回访，并在公司脱贫攻坚周例会上反馈电话回访情况，加强对帮扶工作实效的监督自查。定期对帮扶人进行考试，考题内容主要是帮扶人对自已帮扶户的基本信息、致贫原因、产业情况、收入情况等等，加深帮扶人对相关政策的学习与掌握。

　　(二)工作开展情况。一是摸清脱贫攻坚底数。按照县镇统一安排，由全镇验村第一书记工作以成员、 镇干部、扶贫文书组成9个调研小组，对石槽河村的户籍人口进行了全面的排查走访调研，核查核准全村户籍人口383户991人，常住人口356户94人，已脱贫58户218人，异地搬迁34户105人，低保18户31人，五保户29户29人，2023 年计划脱贫149户400人:贫因发生率降为1%通过大排查大走访梳理全村六大类问题，目前整改完成率达50%，未完成的问题也在积极推进整改之中。二是中省市县反馈问题我村认领13项27条，目前已经全部整改结束并将持续性的做好改进提升工作。三是加快推进帮扶村电力提升工作。公司投资15万元解决了石槽河村四组文家坝10余户从洋县华阳接线用电问题;投资25万元改造村委会周边低压线路2.5公里;投资108.20万元，新建10KV线路0.98公里，新增配电变压器200KYA/2台，升级改造0.4KV低压线路10. 80公里;投资80万元，对石槽河村369户农户的电能表进行了升级改造，全力做好帮扶村经济发展的基础性保障工作，又确保帮扶村电力“四到户”政策的落实到位。四是短平快”的产业脱贫项目稳步推进。为解决村食用菌产业发展，投资12万元为合作社架设50千伏安配变1台:解决了食用菌合作社菌种用电问题;同时购买8000平方米价值1万余元的遮萌网捐赠给食用菌合作社，用于香菇木耳遮阳之用:公司领导、驻村工作队成员、公司帮扶责任人协助帮扶村开展的一村一产一园中蜂养殖项目，现已全部竣工投入运营，项目规模达到了400箱，带动90户贫因户发展散券锋项目，利益链辐射184户贫困户。五是协助配合帮扶村做实基础设施项目建设。协助村“两委”争取各项扶贫资金590万元，强化石槽河村基础设施建设(修建文化广场和乡村大舞台，办公场所加盖一层， 道路拓宽硬化3850米，工作队第一书记每年2万元办公经费用于补充村办公经费购买办公设施及办公用品，安装路灯49盏，为全村全村954人出行提供方便);公司领导积极与广电局联系为帮扶村争取了210台电视锅接收器，让村民畅通信息渠道，不断提升村民文化文明程度;争取水利项目道路硬化800米的工程，目前基础已经全面完成，工程现已全部竣工结束投入使用;支持一村一产一园建设，建成中蜂养殖基地一处，养蜂规模400箱，今年初步产蜜1000斤，预计纯利润3万余元，可有效带动贫困户实现产业稳增长。六是协助帮扶村启用“爱心超市”发挥扶志激励作用。依据《城固县“爱心超市”助力脱贫攻坚工作方案》(城脱办发[2023]207号文),城固公司制订了《关于精准帮扶小河镇石槽河村“爱心超市”的实施方案》，为确保“爱心超市”启用运转，公司购置生活日用品20多种，购买货柜4组，捐赠金额达1.2万余元;公司领导、驻村工作队成员、公司帮扶责任人配合村两委班子做好、做实贫困户积分考评和兑换工作，引导村民形成良好风气，不断激发贫困群众脱贫攻坚内生动力，改变等、靠、要的思想，鼓励他们凭着勤劳双手实现脱贫致富，“爱心超市”累计兑换积分7440分，受益贫困户124户;在“三八”妇女节期间:投入0. 10万元购置日化用品，与帮扶村联合开展了“好媳妇、好公婆，好家庭”评选表彰活动，奖励贫困妇女54人次:“六一”期间开展了2023 年“心系帮扶村，我伴你成长”庆“六一”活动，为帮扶村34名适龄儿童赠送了学习用具和少儿图书34套，价值0.24万元，七是常态化做好帮扶村的爱心捐赠活动。公司工会定期发起“爱心捐赠”活动，通过设置公司办公楼、新旧家属楼3个“爱心衣物回收箱”，倡议公司员工积极响应“我捐所有、 你取所需、物尽其用”的爱心公益行活动，以困难群体和帮扶村贫困户为帮扶对象，倡导爱心传递，发扬城固电力人扶贫济困的美德。2023年至今，实施爱心捐赠3次，捐赠冬季衣服80件、裤子24条、鞋5双;在播种节气及时向贫困户捐赠化肥18吨和洋芋种子12000斤，投入资金2. 90万元。八是积极搭建农产品的销售渠道。制做了来自秦岭大山深处的“甜蜜蜜”土蜂养殖宣传彩页10000份和展版5副，在帮扶村、县城内和公司营 业厅全力做好农产品的宣传推介工作;公司帮扶责任人、职工食堂和职工亲属从帮扶户中购买土猪肉、蜂蜜等，解决贫困户农产品的销售渠道不畅问题，累计为帮扶贫困户增收3.6万元。

　　(三)联户帮扶情况。公司中层以上干部33人(包含驻村工作队成员3人)结对帮扶石槽河村建档立卡贫困户173户，通过入户走访、政策宣传、出主意想办法见真招，有效提高群众对政策的知晓率，不断提升群众满意度，截止2023年年底帮扶的贫困户已经脱贫49户。

　　(四)严守驻村纪律。严格按照《汉中市驻村联户扶贫工作十条管理规定》的选派办法。从公司后各干部中选派赵建刚为第一书记，从公司中层选派兰天、陈诚为工作队队长、副队长。 要求驻村期间严守工作纪律，每月驻村不少于22天，处事做到公道正派坚持原则，不搞变通，不看人情，有效的提高了石植河村风情气正的环境氛围，得到群众的一致好评。

　　二、主要做法及特点

　　(一)统思想，提高站位，科学制定工作方案。公司成立脱贫攻坚领导小组，常态化做好、做实、做细每周一次的脱贫攻坚周例会制度，保障了公司精准扶贫工作周安排、周实施、周考核。主要领导每月组织召开一-次驻村工作队会议，研究分析帮扶工作存在的问题和困难，确保精准帮扶工作信息畅通，矛盾问题及时得到解决。同时，为进一步强化帮扶工作质效，在关键时间节点抽调2名人员驻村协助核实户档资料存在的问题，并将自查整改存在的问题及时反馈至各帮扶责任人限期开展整改工作。

　　(二)班子示范引领，全力推进脱贫摘帽目标任务。公司领导率先垂范，经常与村“两委”成员座谈了解扶贫工作情况，研究解决工作中存在的问题。公司领导主动并多次为村上扶贫工作与县扶贫办、经合局、移民办、养老经办中心等部门协调，跑项目、争资金，形成多方配合、多点发力的良好工作格局。

　　(三)帮扶责任人真心真情助力脱贫退出工作。公司要求全体帮扶责任人每月至少到村开展2-4次帮扶工作，与群众话家常、谈措施、协调解决包扶户的困惑和难题。2023 年，通过开展形式多样的扶贫活动，协助村“两委”发放产业扶持资金26.299万元，帮助贫困户种植鸟药、天麻、厚朴、元胡等中药材102.2亩;养殖猪、鸡、牛、羊约2288头;养殖土蜂1056箱:食用菌744架有效促进群众产业发展。

　　三、调研发现扶贫工作存在的问题

　　(一) 村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但石槽河村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。

　　(二)扶贫资料填写不规范。通过脱贫攻坚推进组督导和村上自查，部分户档资料和村级资料还有欠缺，存在缺项漏项、签字不全、填写不规范，帮扶干部入户不扎实，实际情况了解不准确，帮扶成效不明显等问题。

　　(三)易地搬迁入住率不高。全村34户移民搬迁户中，其中入们19户，目前仍有15户尚未入住，有2户不愿意装修入住。主要是搬立后距离较远，生产工具及家禽无法安置的现实困难。

　　(四)工作满意度还需提高。部分群众由于并村遗留问题还有部分非贫困户由于自己未享受到扶贫政策，对村“两委”扶贫工作的不满情绪突出。由于2023年村内信访问题较多，整体工作滞后，石槽河村被列为后进支部整顿村

　　四、今后扶贫的主要措施

　　(一)开展扶贫资料填写专题培训工作推进会。按照《城固县脱贫摘帽工作操作指南》精神，对公司33名帮扶责任人进行整县摘帽操作指南的政策解读和资料规范专题培训，对各类表卡册，逐项完善印证资料进行了再强化、再培训，切实做到时间一个不错、环节一个不少、资料完备齐全、信息真实准确。

　　(二)扎实推进易地搬迁入住工作。加大帮扶责任人入户走访和电话、微信、短信联系沟通力度，进一步向村内群众宣传好易地搬迁的相关政策和文件规定，不断提高群众政策知晓率和工作满意度。积极回应涉及移民搬迁的热点问题，妥善处理化解矛盾纠纷。及时发布搬迁信息，牢牢把握舆论引导的主动权。

　　(三)着重产业扶贫项目的推进力度。采取“企业+合作社+基地+贫用户”的模式，进一步促进产业扶贫项目的特准化和实效性，灵通信息，全力推进包扶村贫困户的稳定和持续性增收工作。坚持每月召开一次产业项目建设专题会议，协调解决工作中的具体团难和问题，推动扶贫产业早投产早达效。充分发挥石槽河村得天独厚的自然资源优势发展旅游产业。利用小河镜湖和几条沟的旅游资源开展好风光资源的推介，把美丽山水向外宣传，与县旅游局联系、汉中旅行社联系，发放图片，引进来走出去，增加小河山清水秀美丽景色的知名度;借力旅游发展好农家乐，发展好周末旅游。

　　(四)彻底扭转群众脱贫的思想问题。脱贫致富，首先要做好贫困户的思想脱贫，从思想上宣传教育和引导他们要通过劳动、通过产业来走上脱贫致富的路子，与扶贫政策和产业扶贫相向而行，掌握技能，参与扶贫方案与计划的具体实施工作，改变等靠要的思想。从而树立脱贫致富光荣的思想。

　　(五)强化干部结对帮扶制度。认真贯彻“A+1+1+N"” 精准帮扶I作机制，进一步夯实帮扶责任人结对帮扶的现场实效性。加大对帮扶责任人经常入户了解贫困户的家庭基本情况、就业务工收入、和产业项目收入情况，协助群众解决好生产生活问题的督查督导工作。强化扶贫工作的考核机制，奖优罚劣，不断提高脱贫摘帽工作的帮扶实效，为城固县脱贫摘帽工作目标任务的圆满完成莫定坚实的基础。

　　五、几点体会思考

　　精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

　　(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。

　　底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

　　(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。

　　千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

　　(三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。

　　紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。

　　(四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。

　　紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

　　(五)确保考评精准，解决好导向上的问题。

　　严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

　　六、几点建议

　　一是要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。

　　二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。

　　同时，要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻企业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。

　　三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

　　四是建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的有机统一，为帮扶村实现整体脱贫奠定基础。