妇女儿童发展规划终期监测自查评估报告

　　近年来，县委组织部根据《******妇女儿童发展纲要》，按照中央、省市委的部署和要求，在全县妇女工作上加强领导，强化培养，加快配备，使女干部、女后备干部队伍日益壮大，整体素质有了较大提高，一大批优秀女干部进入了各级领导班子，全县各乡镇、县级各部门领导班子中女干部的配备达到了《纲要》的要求，对发挥广大妇女经济建设中的优势和特长，改善全县各级领导班子和干部队伍结构起到了积极的推动作用。现将我部近年来妇女工作情况总结如下：

　　一、认真实施两个规划，妇女儿童事业得到进一步发展

　　（一）妇女参与国家和社会事务决策程度明显提高，范围明显扩大

　　1、参政议政方面。自我县颁布实施《2023－2023年妇女儿童发展规划》以来，我部在县委指导、帮助下，认真落实妇女发展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，建立妇女人才库，把培养选拔女干部工作作为一项政治任务来抓，纳入县委干部工作的重要议事日程，不定期进行专题研究。在研究科局级领导班子调整方案时，把女干部配备作为硬指标进行综合考虑，乡镇换届人事安排女干部不达标的方案不研究，县级机关科局级班子调整方案中没有女干部的不研究，保证了女干部的配备真正落到了实处。县委组织部按照相关要求，专门制发了《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》，对培养选拔女干部工作作出了详细的安排部署，要求各级党组织要把培养选拔女干部放到大局中去把握，明确由各乡镇、各部门主要领导亲自抓，提出目标任务，制定工作规划，落实责任，一级抓一级，一级促一级，确保培养选拔女干部工作落到实处。

　　2、选拔培养方面。选拔女干部工作方面，坚持“三个优先原则”，坚持同等条件下优先提拔使用女干部，职务调整优先提拔重用女干部，岗位培训优先安排女干部，加大女干部培养、配备力度，对素质较高、实绩突出的女干部敢于打破身份和职级限制破格使用，在党政领导班子后备干部配备中，对女干部的职数做出明确的、刚性的比例规定，有效落实了群众在女干部选拔工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。2023年以来，结合县管领导班子建设需要，共有423名女干部得到提拔任用，其中7名女干部走向乡镇、部门正职领导岗位。县委、人大、政府领导班子均配备了1名女领导干部，各乡镇都配备了女领导干部，县委、县政府工作部门中有12个单位配备了女领导干部。2023年12月第十三次党代会选举产生的县党代表共330名，女代表45名，占代表总数的13.6%。选举产生县委委员36名，女性4名，侯补委员7名，女性1名，占县委委员总数的11%，比上届提高4年百分点。永昌县十六届人大代表大会代表实有168名，女代表31名，占代表总数的19%，比上届提高了7个百分占；

　　 有20名妇女被选为县政协委员，占委员总数的19.66%，比上届提高了4.6个百分点。全县有女党员1044人，其中农村女党员420人。截止目前，在全县819名科级领导干部中，有女领导干部74名，占0.09%，其中大学学历45名，大专学历24名，文化程度较之2001年以前相比，有很大提高；

　　 从年龄上看，35岁以下的年轻干部13名，36—40岁的 19名，41岁以上的42名，以35岁左右年轻干部为主体的目标有很大提高，改善了整个科级领导干部队伍结构。自2023年开始的干部后备工作中，女干部53名，占后备干部总数的14.3%。在市委组织部确定的31名县级后备干部中，有女干部3名，占县级后备干部总数的10%，充分发挥了女干部在改革开放和现代化建设中的主力军作用。

　　3、管理培训方面。近年来，组织部按照《2023－2023年永昌县妇女儿童发展纲要》要求，加大对女干部培养教育的工作力度，切实提高女干部的政治思想素质和政策理论水平，强化对女干部的培养培训。2023年以来举办的科级领导干部培训班、中青年干部培训班、计算机应用能力培训班、专业技术知识再教育等培训中，参训女干部1000余名，占调训总人数的30%以上。女后备干部培训率达到80%以上，并在培训中做到了三落实：一是参训人员落实，实行了点名调训，对年龄在35岁以下，德才表现优秀的年轻女干部，通知到所在单位，并点到参训者本人；

　　 二是培训内容落实，科学制定计划。针对女干部学习、工作实际和女干部自身特点，教学中贯彻了“学习理论、联系实际、提高认识、增强党性”的教学方针，较系统地安排课程，并采取聘请省高等院校教授专题讲座、县级领导和有关部门主要领导亲自授课的形式，增强了培训的针对性和实效性；

　　 三是管理考核落实，在培训中随时了解学习进展情况，组织进行座谈和学习交流。在结业时组织部会同党校、妇联对学员在学习期间的思想状况、学习态度、遵守纪律、考核成绩等方面的表现作出综合评价，严格进行考核、鉴定，并将鉴定材料装入个人档案，作为干部使用的依据之一。通过学习培训，女干部们全面增强了基本理论、基本知识和党性修养，普遍提高了政治、业务素质，理清了工作思路，一大批妇干部成为各部门的工作骨干，更好地在各自的岗位上努力工作，为全县社会经济发展发挥了积极作用。

　　（二）狠抓建设，有效提升妇儿工作工作水平

　　作为妇女儿童工作委员会成员单位，我部认真履行政府妇女儿童工作协调议事职责，发挥好带头、综合、协调、服务等职能作用，不断加强自身建设，在机构、机制和管理等方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。

　　1、强化领导。在妇儿工作方面，确定分管干部工作的副部长为责任人，强化对妇儿工作的领导。

　　2、强化协作意识，积极与其他妇儿工委成员单位协作，定期与其他成员单位探讨相关工作，密切与妇联的沟通、协调，使各项工作规范有序，有章可循。

　　3、创新机制，积极创新妇女儿童工作方式方法、工作机制，不断完善综合协调、目标监督、监测评估、调查研究等社会化的长效机制，通过有组织、有计划的牵头、协调、配合、监督等一系列工作，达到整合社会资源，形成各方合力的良好局面。

　　二、存在的问题和不足。

　　总结几年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和不足。一是就业领域中男女不平等现象仍然存在；

　　 二是培养选拔女领导干部工作还需加强。女干部配备到位率与规划目标中的要求有一定距离；

　　 女干部比例偏低，县管女干部占干部总数比重没有达到目标规划要求；

　　 女干部来源少，特别是符合选拔任用资格条件的女干部少；

　　 三是女干部的培养、女党员的发展存在不平衡现象；

　　 四是女干部在处理复杂的社会关系事务中存在不适应的现象。

　　三、整改的方向

　　我部将在县委指导下，坚持抓发展、抓维权、抓环境、抓建设，扎扎实实为妇女儿童造福。采取有力措施，研究解决妇女儿童发展中的突出问题。

　　（一）抓发展，引导妇女解放思想、建功立业。结合*****“十二五”规划的发展战略，进一步明确妇女参政议政、扩大管理范围发展思路，进一步完善推动女干部教育培训机制，使女干部成为全县经济建设的重要力量。继续加强培养、选拔和任用女干部工作的力度，特别是推动基层女干部配备工作落到实处。鼓励女干部积极参加各种学习，不断更新知识结构，加大实践锻炼的力度，着力提高组织领导能力和参政议政能力。

　　（二）抓培养，提升妇女自身素质，提高妇女的职业技能。进一步促进妇女就业，通过加大劳动力转移培训、开发就业岗位、拓展人力资源市场、鼓励创业等手段，逐步提高妇女文化、专业技术、职业道德水平和运用科学技术的能力，实现妇女广泛就业。大力实施“10万农村劳动力素质提升计划”，加大农村妇女实用技术的培训力度，不断提高广大农村妇妇的职业技能和创收能力。

　　妇女儿童发展规划终期监测自查评估报告

　　在县委、县政府的正确领导下，在县妇儿工委的指导下，体育旅游局紧紧围绕我县妇女儿童发展规划目标，根据县妇儿工委《关于开展2023-2023年妇女儿童发展纲要终期评估自查的通知》，我局认真进行自查，总结我局实施“两规划”工作情况，研究分析存在的困难和问题，为迎接新一轮妇女儿童发展纲要的实施奠定良好的基础。现根据县妇儿工委办的安排部署，对我局2023-2023年“两个规划”的执行情况认真开展自查，现将自查情况汇报如下：

　　一、“两规划”实施工作情况

　　1、在县委、县政府及相关部门的正确领导和高度重视下，我局认真贯彻落实《沧县妇女发展规划(2023-2023年)目标责任分解书》和《沧县儿童发展规划(2023-2023年)目标责任分解书》。一是组织好“两目标责任书”的学习、宣传工作。我局结合实际，采取灵活多样的形式(如图片展、集中学习讲座等)深入广泛地宣传“两纲”。宣传“男女平等基本国策”和“儿童优先”原则;宣传有关妇女儿童的法律法规、国际公约;宣传党和政府有关妇女儿童工作的方针政策。二是认真制定本单位妇女儿童发展年度工作计划。我局将“两纲”指标纳入了局年度工作计划，并将两目标责任书落实情况纳入年度目标考核内容。为优化我县妇女儿童发展环境，改善妇女儿童生活、生存环境，我局结合实际，提出了一系列有针对性和可操作性的策略措施。三是切实做好为民办实事项目，促进妇女儿童发展。我局为促进妇女儿童健康发展，积极探索，以多种形式落实“两纲”工作：(2)积极开展“体育下乡”活动，认真落实农民体育健身工程项目，让更多的妇女儿童有娱乐健身之所，为妇女儿童的健康成长营造一个良好的环境。

　　二、存在的困难和问题及建议

　　当前在促进妇女儿童发展的问题上，我们面临的主要困难有：一是妇女儿童主动参与度不够。妇女儿童是实施纲要受益的主体，也是参与纲要的重要力量。我们要动员和组织广大妇女挖掘自身潜力，提高自身素质，在积极参与健身的过程中，求得自身的进步与发展。二是全社会的参与度不够。妇女儿童发展涉及各部、各行业及社会生活的方方面面，必须调动社会各方面的力量，共同为妇女儿童办实事、办好事。三是妇女儿童保障体系不够完善。为了有效地保障妇女儿童的健康发展，必须建立健全妇女儿童权益保障体系，从立法上、机制上、体制上切实保障妇女儿童的合法权益。

　　妇女儿童发展规划终期监测自查评估报告

　　十一五期间，区环保局大力实施“淮阴区妇女发展规划”和“淮阴区儿童发展规划”（以下简称“规划”），从环境保护角度寻求落实“规划”的结合点，将“规划”环保目标与任务融入具体的环保工作之中，在保护和改善妇女儿童生存和发展的生态环境，推动妇女儿童环保意识提高等方面取得了较大成绩。我们的主要做法是：一、高度重视妇女儿童工作，切实保障“规划”环保目标与任务的落实我局是淮阴区妇儿工委的成员单位，长期以来高度重视“规划”实施工作，采取切实有效措施确保环保目标与任务如期落实。指派专人具体负责“规划”实施工作，将环保目标与任务落实情况作为主管领导和部门负责人的年度考核的重要依据。环保宣教部门在任务重，工作量大，人手极为紧张的情况下，还专门安排了高素质的专职人员负责妇女儿童环保宣传教育工作。将“规划”环保目标与任务的落实经费纳入年度经费预算计划，确保经费及时到位。专门制订了“规划”环保目标与任务实施方案，将其纳入每年局工作计划，并分解落实到各单位各部门。经常召开工作会议研究工作对策，定期检查目标和任务落实情况，及时督促和协调责任部门认真履行职责。严格落实“规划”实施情况年度报告制度和监测评估制度，按要求及时上报监测数据及实施报告。二、积极防治各类环境污染，为妇女儿童生存和发展提供良好的生态环境发挥对全区环境统一监督管理职能，切实履行“规划”

　　 赋予我局“积极防治各类环境污染，切实加强生态环境保护和建设，为妇女儿童生存和发展提供良好的生态环境”的神圣职责，突出重点、真抓实干开展工作。近两年，我局重点做好了以下几方面工作：（一）扎实开展污染防治工作，确保完成“规划”环保目标与任务我局纳入“规划”考核的指标主要有空气污染指数、区域环境噪声平均值、饮用水源水质达标率和中小学幼儿园“绿色学校”四项。我局在认真研究实施“规划”的监测评估结果，充分分析存在的优势和制约因素的基础上，突出重点、抓准切入点，有的放矢地开展工作，有力地促进了实施“规划”环保任务的步伐。

　　1、努力稳定大气环境质量。随着经济社会的持续高速发展，工业化和城区化进程的加快，资源和能源消耗量增多，污染物排放量增大。特别是近两年机动车数量快速增加，机动车尾气污染日渐加重，我区环境空气承受的压力日益加重。针对环境空气总体质量呈下降趋势的现状，我局加大对环境空气污染控制力度，重点加强了机动车尾气污染防治和工业废气污染防治工作。在机动车尾气污染防治方面：成立了专门的机动车排气污染防治机构；从今年6月1日起正式实施《淮阴经济特区机动车排气污染防治条例》；积极推广使用清洁燃油和清洁汽车；强化机动车路检和抽检力度，加强对社会检测站的日常监管，督促超标车辆落实复检；实施机动车环保分类标志制度，制定了“符合环保排放标准车型目录”和“高污染物排放车型目录”，逐步淘汰不合格车型及残旧营运车辆；加快公交车辆淘汰和更新，推广使用清洁公交车。在工业废气污染防治方面：强化对废气排放大户的日常监管；深入调查和研究了解决南头半岛废气污染问题的对策；推动集中供热工程建设；督促电厂建设脱硫设施，强化电力行业燃料品质的跟踪监督管理，督促有关部门淘汰小火电厂，并做好关停前的环保监督管理工作。

　　 2、继续加强噪声源的监督管理。我区目前声环境质量已经符合2023年“规划”目标要求。为进一步巩固噪声污染防治成果，我局采取切实有效的措施，严格控制交通噪声、建筑施工噪声、生产经营噪声和社会生活噪声污染，努力为妇女儿童创造安静的学习、工作和生活环境。在实施措施上，严格执行了环境影响评价制度，合理公路沿线地区开发，避免在公路近侧布设居民区、文教区等噪声敏感区；严格控制发放《施工噪声许可证》；持续加大对建筑施工工地噪声污染的突击检查和执法力度，缩减多次违章施工单位的经营范围、降低其资质等级；积极开展对的士高、歌舞厅等娱乐场所噪声排放的现场监督管理，对使用高音喇叭招徕顾客行为进行专项整治；大力开展噪声达标区建设和安静小区创建工作。在每年高考期间，还特别加强夜间噪声控制巡查，确保为学生提供安静的学习休息环境。

　　 3、切实加强饮用水源保护工作。饮用水源保护是我局落实“规划”的重点和难点。由于我区部分水源地受流域经济增长，人口增加，土地无序开发等因素影响，饮用水源水质保护压力很大。为确保到2023年完成饮用水源水质保护任务，我局多管齐下保护饮用水源。在区内建设污水截排工程并完善了污水管网，将污水截排到流域外；综合整治水源保护区内排污单位，限期治理或关闭了污染严重的企业；大规模清理水源保护区内违章建筑和违章养殖场；加大水源保护区土地开发生态监察力度，强化水源保护区土地利用管理。目前我区主要饮用水源水质良好，连续三年实现了全区饮用水源水质达标率稳步提高。

      （二）强化环境管理，不断提高实施“规划”的水平

　　 1、高起点编制环保规划，建立和健全环境保护地方法

　　 规体系组织编制“淮阴区生态环境保护与建设‘十五’规划”，制定了一系列区域性、流域性环境保护规划和专业性环境保护规划，这些规划在深入研究我区经济合理布局、环境资源合理配置的有效方法的基础上，科学地提出了全区环境保护的总体对策和具体措施。我局还十分注重环保规划和其他规划的双向反馈与衔接，使环境保护与社会经济发展、城区建设有机地结合起来。为解决我区地域狭小、环境承载能力弱，经济社会持续高速超常规发展导致的城区发展不可持续问题，最近我局正组织开展生态区建设规划研究，该规划估计今年底前可基本完成研究工作。逐步建立起适应社会主义区场经济体制的环境保护地方法规体系。近年来，区人大审议颁布了《淮阴经济特区海域污染防治条例》等法规，区政府颁布实施了《淮阴经济特区污染物排入许可证管理办法》等规章和规范性文件。此外，还积极开展行政执法责任制建设，加强环保执法监督，规范执法行为，大大提高了环保执法的质量和依法行政水平，我区成为了全国环保行政处罚正确率最高的城区。

　　 3、加强建设项目环保管理，优化经济结构和产业结构充分发挥“环保第一审批权”的作用，严格建设项目环保审批，每年否定不符合环保要求的建设项目近千项，有效地从源头控制了新增污染源。加强对区域开发、大型区政项目的环境影响评价工作，对电镀、线路板行业和选址在环境敏感区的房地产、餐饮、娱乐等项目实行从严把关。加强建设项目后续管理，实行污染防治设施从设计方案评审到竣工验收的全过程管理；推行环境监察审核制度，确保建设项目“三同时”执行率100\\\%。督促落实污染物排放总量控制要求，“以批促治”推动项目和区域污染治理，促使一批排水大户实行了中水回用。大力发展循环经济，组织开展了发展循环经济政策法规体系研究，推广ISO14000环境管理体系认证，积极推行清洁生产，在一些企业开展了清洁生产审核。

　　 4、积极防治工业污染，对工业污染源实施全过程控制加强对工业污染源的环保监督管理。通过加大环境执法力度、推行清洁生产、落实污染物排放总量控制计划、强化排污许可证管理等措施对工业污染源实施全过程控制。特别是通过工业污染源全面达标试点工作，进一步加大监管力度，严格查处环境违法行为，大大降低了工业污染对生态环境的影响。通过几年来的努力，我区在社会经济持续高速发展的情况下，总体环境质量基本保持稳定水平。我区环保工作也受到了有关部门的肯定，1997年我区在全国首批被命名为“国家环境保护模范城区”；1999年在全国率先实现环保“双达标”；2002年被联合国环保规划署授予“全球500佳”荣誉称号；2003年在全国率先完成了工业污染源全面达标试点工作。三、引导妇女儿童参与环保实践，提高妇女儿童的环境意识提高广大妇女儿童环保意识是社会主义精神文明建设的重要组成部分。我局遵照党中央“要通过教育、宣传和其它方面的工作，使环境保护这项基本国策家喻户晓，人人皆知”的指示，“加强环保知识的宣传和教育，提高广大妇女儿童的环保意识。支持和鼓励妇女儿童参加各种有益的环保活动，充分发挥妇女在环境保护中的作用。”组织丰富多彩的环保宣传和教育活动，鼓励妇女儿童参与环境保护，强化妇女儿童爱护环境保护环境的意识。

　　 1、组织开展“创绿”系统活动，培养妇女儿童良好的绿色文明习惯和生态文明观念。以创建“绿色学校”为依托，深入开展儿童环境教育。制定了《淮阴区绿色学校（幼

　　 儿园）评选管理办法》，建立了“绿色学校”评选机制，在全区范围铺开了“绿色学校（幼儿园）”的创建工作。“绿色学校（幼儿园）”创建活动得到了广大中小学校的广泛响应和积极参与。2003年，我区“绿色学校”达标率离2023年规划目标差距较大，针对这一问题，我局重点加快了全区“绿色学校”创建进程，仅今年上半年，全区新建有“绿色学校”66所，实验中学等一批学校还被评为国家级绿色学校，竹园小学等一批学校被评为省级绿色学校。目前，全区中小学校幼儿园“绿色学校”达标率已达21\\\%，2023年预到计可以达到规划的目标要求。鉴于“绿色学校”创建工作的影响，从2002年起，区政府决定在全区范围内继续铺开绿色机关、绿色企业、绿色商场、绿色酒店、绿色医院、绿色公交（线路）、绿色村镇、绿色家庭等十部分内容的绿色家园系列创建活动。我局牢牢把握这一时机，更加深入地引导和鼓励广大妇女儿童投身于各种节水、节电等节约资源、降低消耗的“建我绿色家园”系列活动之中，收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

　　 2、以纪念“六五”世界环境日为契机，推动了广大妇女儿童参与环境宣传和环保实践。今年“六五”世界环境日，我局组织了声势浩大，有声有色的环保宣传教育活动，举办了“区民环保之旅”，300余名区民，当中绝大部分是妇女儿童，对我区的自然生态、河流污染治理和环保监督管理情况等进行了参观和考察，加深了区民对环保责任的认识和对污染治理工作艰巨性、复杂性和长期性的理解，区民反响十分热烈；举行了以“减少尾气排放，关注淮阴蓝天”为主题的首个“绿色行动日”活动，全区上至区领导，下至普通区民约10万人暂别爱车，步行、骑自行车或乘坐公共交通工具上班，营造了关注机动车排气污染的浓厚氛围；各区也分别举行了文艺汇演等大批大型环保宣传活动，收到了十分理想的宣传教育效果。

　　 3、有的放矢地面向广大儿童开展环保宣传和教育，培养下一代浓厚的环保意识。积极开展青少年环保科普教育，完善了“环境教育基地”评选机制，建立了一批省级和区级的环境教育基地，每年到我区环境教育基地开展活动的青少年儿童约十多万人次，编辑出版了《小学生环境教育》等一批健康向上的儿童环境教育读物。针对青少年儿童的特点，专门组织了一系列形式多样、内容丰富的活动，举办了“淮阴百年古树百幅钢笔写生画展”巡回展览，策划了百米长卷画环保活动，发起了“大手拉小手青少年科技传播活动?淮阴区青少年优秀环保论文和环保警示摄影作品征集活动”，组织了“绿色火种接力赛”、“全国中小学生网页比赛”和“全国中学生小科技发明奖比赛”，开展了环保手工作品比赛、环保绘画比赛等大批环保宣传和教育活动，我区有一大批青少年儿童在这些环保活动中获得表彰。

　　 4、启动了我区“妇女与环境”专题活动。“妇女与环境”是第四次世界妇女代表大会在中国实施的一项普及和提高妇女环境意识的行动计划。从2001年起，通过新闻媒体、环保知识竞赛、演讲和环保征文等活动，加大环保宣传力度。广大妇女儿童在这些活动中，学到了知识，增强了能力，提高了认识，培养了兴趣。十一五期间绿色学校（幼儿园）创建各种开展以来，广大师生对“创建绿色学校（幼儿园）兴趣极高。目前，全区被授予了省级环保宣教基地1所，“区级绿色社区”5所，“区级绿色社区”8所，“省级绿色学校（幼儿园）4所，区绿色学校幼儿园）1所，区绿色学校（幼儿园）35所。