今天这次全县畜牧生产会议，适逢春季重大动物疫病防控的关键时期，在这里，就全县春季重大动物疫病防控工作，我讲几点意见。春季，是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发季节，从党中央、国务院到地方各级党委政府都高度重视春季重大动物疫病的防控工作。1月26日国务院召开了全国禽流感等重大动物疫病防控工作电视电话会议，2月24日，韩寓群省长主持召开了第43次省长办公会议，要求切实抓好重大动物疫病防控工作。1月26日和3月7日省政府、市政府分别召开了全省、全市禽流感等重大动物疫病防控工作会议，对春季禽流感等重大动物疫病防控工作做出了部署。3月16日，市里又专门召开了全市春季重大动物疫病防控工作会议，对全市的春季重大动物疫病防控工作进行了全面部署和安排。这次会议的主要议题之一，就是讨论如何贯彻各级党委政府关于重大动物疫病防控工作的各项部署，分析当前面临的形势，查找存在的不足，对我县春季防控工作进行具体安排。下面，结合我县重大动物疫病防控形势，我重点强调三个方面的问题。
一、认真查找不足，努力消除动物疫病防控薄弱环节。
从国内外动物疫病的防控形势看，重大动物疫病发生的隐患仍然存在，防控形势不容乐观。
鉴于高致病性禽流感病毒毒株发生变异，禽流感疫情仍然存在爆发的可能。去年下半年以来，我国的防控形势虽然趋于平稳，但是，疫情发生的隐患并没有彻底消除。在国外，韩国、日本、俄罗斯、西欧、越南、老挝等东南亚国家仍有疫情发生；在国内，我国在保持了170多天无疫情的形势下，近期又在福建出现了人感染禽流感病例，在西藏拉萨市城关区活禽批发市场发生了禽流感疫情，在福建建瓯市等地的家禽和野鸟样品中监测到了禽流感病毒。
牲畜口蹄疫疫情更是多发，2008年，蒙古、俄罗斯、越南等40多个国家发生疫情，我国发生疫点264个，涉及224个县，其中亚1型口蹄疫30个县。尽管我省在过去的一年中没有发生牲畜口蹄疫疫情，但从我省的监测情况看，却从一些地方采集的牛血清中不断监测到野毒抗体，既有o型，也有亚1型。从理论上讲，发生了野毒感染是野毒抗体在机体内产生的唯一原因。出现这种情况，一个可能是发生了隐性感染而产生了抗体，如果是这样，则说明周围环境中已经有o型和亚1型病毒的存在；另一种可能是因为购进了体内带有抗体的病愈牛，如果是这样，则说明我省有些地方已经流入了有着潜在散毒危险的传染源。在这种情况下，如果免疫工作搞不好，就会有疫情发生的危险。
从总体上看，我县防控工作取得了比较理想的成果，但也存在部分薄弱环节亟待加强。主要表现在以下几个方面：
（一）冷链体系没有得到充分利用。根据要求，口蹄疫和禽流感疫苗基本上都需要在2至8℃的恒温条件下保存，疫苗的质量状况很大程度上影响着免疫效果。从我县目前的情况看，个别防控所和村级防疫员将疫苗随处存放或疫苗用完后不及时归位的现象仍然存在，如果这种状况得不到及时纠正，随时都有发生问题的可能。
（二）监管工作尚不规范。每周一次的监管纪录等规范性工作，还没有在各乡镇全面普及。按照市局要求，从现在开始，各乡镇防控所要对辖区内的规模饲养场区、畜禽屠宰场和调入调出县境的动物及动物产品实行全面监管，要对监管工作开展情况建立详细的文字档案，监管工作开展情况，每周以表格形式传真报送县防控中心。在工作方法上，要借鉴莱西经验和广饶做法，乡镇分所要实行监管图、监管网络图“两图”上墙，明确监管责任；要在规模饲养场、畜禽屠宰场入口的醒目处，悬挂兽医卫生监管提示牌，明确监管人员，要给每个监管场建立一本监管纪录，监管兽医要对监管场每周至少巡视一次，督=导落实防控措施，如实记录监管内容，确保规模饲养场和屠宰场牢牢处于防控体系的监管之下。
（三）村级防疫队伍建设有待进一步加强。2008年秋防结束后，局里组织部分人员历时半个月，对各个乡镇的防疫情况逐村进行了一次拉网式检查。通过此次检查，暴露出了很多问题，部分防疫员摸不清辖区内的畜禽存栏现状、说不出规模户的分布位置，还有就是免疫卡发放数量严重不足，填写不够规范。村级防疫员队伍是整个防控体系的桥头堡，是春秋两季突击免疫的主力军，其业务水平的高低直接关系到防疫工作的成败。各乡镇一定要按照《村级防疫员管理办法》的要求，加强培训、严格管理、建设一支稳定高效的基层防疫队伍，筑牢重大动物疫病防控的第一道防线。
二、加强工作规范，努力促进动物疫病防控工作再上新水平。
（一）规范检疫行为。
积极推行报检制度，切实做到到点到场检疫，切实做到有出必检、有报必检，严格出证程序，规范填写检疫证件、检疫记录和检疫报表。根据省里安排，今年7月1日前，原先使用的畜禽免疫标识仍继续使用；7月1日后，开始使用新的免疫标识，新免疫标识的费用将由省级财政承担。从今年起，在畜禽异地调运上，执行农业部更为严格的管理办法，调出县境的种畜、种禽、奶牛或其他非屠宰畜，要在调运前至少2周进行一次强化免疫，未进行强化免疫的，动物卫生监督机构不得出具检疫合格证明。
（二）规范疫情报告。严格落实疫情报告制度和疫情确认程序，对接到群众举报的任何疫情线索，必须派人赴现场进行认真核查和排查；对发现的任何可疑疫情，在采取必要措施的同时，必须按照规定逐级上报，不准越级上报。
（三）规范防控工作档案。对饲养、免疫、监测档案要实行专人管理，分类别、分年度、分级别存放，做到内容填写规范，数据准确，档案盒排放整齐，一目了然。
（四）规范应急物资储备长效机制建设。天气转暖，各种疫情进入高发期，各乡镇要对消毒药品、防护服等应急物资查漏补缺，特别是一些超出有效保护期的消毒药品要及时更新储备，建立应急物资储备的长效机制。
三、突出当前工作重点，做细做实此次春季突击免疫工作。
从时间上推算，去年秋季免疫的.畜禽已经接近或超过免疫保护期，集中力量搞好春季突击免疫工作，是当前防控工作的重中之重。此次春防的总体要求仍然是，严格贯彻“政府保密度、业务部门保质量”的方针，采取“横到边，竖到沿”的饱和免疫模式，确保畜禽免疫密度达到100。
（一）高致病性禽流感免疫。根据农业部要求，按照全省的统一安排，今年全省的高致病性禽流感免疫不再使用禽流感—新城疫重组二联活疫苗，今年的蛋鸡、种鸡、鸭、鹅的免疫，全部使用H5N1亚型Re—1 Re—4株禽流感双价灭活疫苗，雏禽使用H5N1亚型1株禽流感灭活疫苗。
（二）牲畜口蹄疫免疫。按照农业部和省、市三级要求，今年要对多所有偶蹄动物实施100的牲畜口蹄疫免疫，不留任何免疫空白点和免疫死角。为减小因免疫反应而导致的经济损失，对于原定“三不免”家畜的免疫，倡导使用同剂量分点注射方法。在疫苗种类上，仍然是牛羊使用o型—亚1型口蹄疫二价灭活疫苗进行免疫，猪使用o型口蹄疫高效灭活疫苗进行免疫。
在今年疫苗招标期间，经过市局与疫苗生产厂家沟通、交涉，疫苗生产厂家原则同意，从今年起，对口蹄疫免疫过程中，因疫苗引发的动物死亡，给予先行赔偿，条件是从村到省的各项手续必须齐全。因此，在今年的春季免疫中，一旦遇到动物因注射疫苗而发生死亡的情况，如果需要厂家给予赔偿，就必须按要求将完备的原始资料一式两份，送交市局兽医与兽药管理科。
由于禽流感疫苗迟迟供应不上，我县今年的春季集中免疫工作开展较晚，而去年免疫的畜禽已经接近或超出免疫保护期，此次突击免疫可以说是时间紧、任务重，各乡镇要积极做好组织工作，务必赶在3月底前全面完成免疫任务。突击免疫期间，县重大动物疫病防控指挥部将组织检查组，对各乡镇免疫进展情况进行督查，对免疫进度严重滞后的乡镇将适时予以通报。
同志们，春防工作是当前全县畜牧业工作的重中之重，我们要以这次会议为新的起点，充分认识开展防控工作的重要性和紧迫性，全面落实各项防控措施，确保此次春防工作按时、保质、保量完成。
谢谢大家！
为使全镇夏季重大动物疫病防疫行动有序开展，保证夏防行动更加科学、规范，在全镇范围内统一行动时间，统一防疫方法，统一防疫效果标准，保质保量完成夏季防疫行动各项任务，达到预期效果，根据全镇全年动物防疫计划，制定《2014年中扬镇重大动物疫病夏季防疫行动方案》。
一、总体目标和行动内容
今年夏季重大动物疫病防疫行动总体目标是：高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫畜禽群体平均免疫抗体合格率年保持在80%以上；羊痘、猪链球菌病、狂太病等疫病要做到应免尽免、不留空当；牲畜要规范佩戴免疫标识，猪、牛、羊耳标配戴率100%；免疫记录、免疫档案与标识相符，使用免疫疫苗合理，免疫操作规范，免疫进度周报按时，在规定的时间段完成规定的任务。
二、时间安排
此次夏防行动从7月20日开始，8月20日结束。具体安排如下：
1、第一阶段：准备阶段，7月20日-7月25日。根据区方案要求制定本镇夏季防疫行动方案，同时做好免疫物资储备与发放、经费安排、人员组织、技术培训、规模畜禽养殖场（户）重大动物疫病免疫程序的制定或修订和宣传发动工作。
2、第二阶段：实施阶段，7月26日-8月10日。一是指导自身具备免疫条件的规模养殖场根据本场制定的免疫程序实施免疫；二是集中利用半个月时间，重点做好散养户重大动物疫病的集中补免。
3、第三阶段：自查补免阶段，8月11日-8月19日。对前一阶段行动实施情况开展自查和免疫抗体监测，对免疫不到位或免疫抗体不合格的进行补免。8月20日前完成夏防行动总结上报工作。
三、保障措施
（1）加强领导，明确责任。镇政府成立防疫工作领导小组，畜牧兽医站要发挥部门职能作用，迅速成立夏防突击队，进一步完善相关应急预案；各村（居）主任明确为重大动物疫病防疫第一责任人，明确一名副副主任为具体责任人，具体负责此次动物防疫工作。免疫疫情实行每天零报告制度，各村（居）由一名副主任负责上报本村（居）疫情，如发现疫情立即启动应急预案。
（2）狠抓工作落实，确保防疫质量。各村（居）要高度重视重大动物疫病防疫工作，积极配合畜牧兽医站防疫突击队，采取集中拉网式的'工作方式，防疫工作做到村不漏组、组不漏户、户不漏牲畜，确保免疫密度和免疫质量。
（3）加强督查指导，确保行动取得实效。各村（居）包片领导和驻村（居）干部是本次活动的督导员，负责对各村（居）重大动物疫病防疫工作的督导。同时，领导小组将定期或不定期到各村（居）进行督查。对在本次夏季防疫工作中不履行职责、防疫工作不到位，导致疫情发生和蔓延的，将严肃追究相关单位责任人的责任。本次动物重大疫病防疫活动列入年终考核，对在规定时间内圆满完成防疫工作的单位将通报表扬，对完成较差的单位将通报批评。以强化督查和严格考核来推动全镇重大动物疫病夏季防疫工作，圆满完成防疫目标任务，顺利通过市、区检查验收。
各办事处、行政村、有关部门：
秋冬季是禽流感等重大动物疫病的高发季节。国务院省领导对此多次作出重要指示，农业部专题召开秋季重大动物疫病防控工作视频会议，县防治动物疫病指挥部下发了[]5号文件，为认真贯彻落实国务院，省政府农业部及市县对重大动物疫病防控的会议精神，结合我镇实际，全面落实秋季重大动物疫病防控措施，确得我镇畜牧业健康发展和公共卫生安全，特部署如下，讲话分三部分：
一、形势严峻，切实增强秋防工作的紧迫感和责任感。
今年以来，经过各行政村和各部门的共同努力，我镇重大动物防控工作取得一些成效。但是，当前国内外重大动物疫病防控形势依然严峻。一是国外禽流感疫情持蔓延态势，口碲疫疫情也在扩散蔓延，如印尼、越南发生的禽流感，英国发生的口碲疫，其中印尼、越南死了几十人；二是国内部分省散发高致病性蓝耳病疫情、并检出禽流感病原阳性样品，一些地方病原污染面广，如福建发生的禽流感，离我们很近，极易感染。近期西藏阿里地区又发生从境外传入的小反刍兽疫疫情；三是秋冬候鸟迁移，动物及其产品调运频繁，传播发生疫病的风险明显增加；四是我镇公共防疫体系不健全、基层防疫队伍薄弱，与当前强制免疫工作量成倍增加的新形势极不相称，防控工作还存在不少薄弱环节和漏洞。一些不法分子和屠工偷偷从临近省、市、县转运入生猪，加上秋季禽畜补栏增加，存在发生禽流感，高致病、蓝耳病等重大动物疫情隐患，据不完全统计，全镇共死猪15只，目前在黄务、、上山、郎树、亭头几个村也发现了死猪，有些村死了猪没有上报，如果不及时进行免疫，极有可能发生大规模的动物疫情。各村、各部门务必要认清形势，切实增强紧迫责任感，加强领导，宣传发动，认真部署开展秋季重大动物疫病防控工作。
二、加强领导，精心组织，各负其责。全面开展秋冬季集中免疫行动。
全面实施强制免疫是秋冬季防疫工作的重中之重。各村领导要亲自部署、迅速开展秋季集中免疫行动，确保在10月20日前全面完成集中免疫任务。
（一）行政村
1、各村要成立动物免疫病防控领导小组，村主要领导要亲自挂帅。
2、切实发挥测报员的作用，及时掌握疫情的动态信息，上报摸底表，带防疫人员进村进户进行防疫。上次对原来的测报员进行了调整，接下来要按照镇政府布置的.动员会精神进行操作，切实负起责任。
3、要全面排摸调查，详细调查登记各养殖户禽畜存拦数和应免数，做到不漏一处，不留死角，健全养殖档案。摸底表已经在上星期发到各办事处，本来星期三要上交的。由于风影响推迟到星期五，目前还有几个村没有上交，希望没有上交的村在下星期一之前必须上交，因为没有摸底表就没办法进行防疫，而且全镇这么多村，这么多户防疫，时间很紧
4、要明确目标任务，建立防控工作责任制，按照“政府保密度，部门保质量”的免疫机制，将全镇秋冬季禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致疫情蓝耳病，强制免疫实施方案的具体任务落实到人，建立养殖户联系制度，负责人责任制度，确保辖区内应免畜禽的强制免疫密度达到100%。
5、如果发生疫情，必须及时协助有关部门做好无害化处理，避免疫情的传播，在这里应该表扬村长，9月19日，群众反映在有死猪，他及时派人对死猪作了深埋和消毒。
（二）农办。提出重大动物疫病防控工作的政策措施和工作方案；按照国家和省的要求，拟订年度强制免疫计划；制定动物防疫操作技术方案，组织从业人员开展防疫技术培训；组织开展防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测和调入动物及其产品安全风险评估工作，确保辖区内畜禽重大动物疫病免疫抗体合格率达到国家和省有关规定；负责动物检疫、防疫监督、疫情监测（诊断）与报告等工作，及时掌握重大动物疫病防控工作责任制落实情况和工作动态；做好应急防疫物资储备，开展应急处置的技术指导；教育从业人员做好动物防疫工作，督促养殖单位建立和完善养殖及免疫档案；协同卫生部门开展人畜共患病防治工作；落实辖区内饲养场的动物防疫监管责任人。指导畜牧兽医合作服务站做好各养殖场（户）的畜禽防疫、卡挂耳标等工作。
（三）驻村干部：掌握所驻村的养殖大户、散户的动物存栏数、免疫情况和疫情，安排好村级组织测报员，安排好村级人员配合防疫人员强制免疫工作，及时上报疫情，配合有关部门做好无害化处理，落实好养殖大户监管责任人。
（四）综治办。会同派出所协助做好疫点疫区封锁、强制扑杀以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作；必要时，协助做好强制免疫等行政执法工作。
（五）财政办。将动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入年度财政预算，及时拨付；保障防疫设施建设、应急物资储备、无害化处理等经费及时足额到位。
（六）畜牧兽医站。根据镇政府的部署，做好动物防疫免疫工作，做到应免疫的动物免疫率达到100%，保证防疫质量，掌握本辖区动物疫情，并及时通报，做好免疫汇总，协助政府做好无害化处理。
（七）卫生院。协同农办开展人畜共患病防治工作；做好职业人群的公共卫生知识宣传；负责疫区内人员防护的技术指导，开展高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测以及病人救治工作。
（八）经营场所。经营动物及其产品的商品交易市场、超市等单位建立健全动物防疫制度，落实消毒、无害化处理、凭证（检疫证、消毒证）进场交易等防疫措施；配合工商、防疫部门监管动物及其产品经营单位和个人的经营资格和行为；按政府要求关闭疫区动物及其产品交易市场（经营点）；杜绝违法经营动物及其产品的行为；明确动物及其产品交易市场的动物防疫监管责任人。
（九）其他各有关部门及负责人。按照有关规定履行防控工作职责。落实动物防疫监管责任人；城管办要加强巡查，严禁在市场外经营畜禽，并及时查处违章养犬和捕杀狂犬、无主犬。
（十）场所动物防疫监管责任人。按照属地管理原则，场所动物防疫监管责任人由行政村支部书记及有关部门负责人或受委托履行动物防疫监管职责的人员担任。其职责是：督促所监管的场所业主完善动物防疫设施条件，落实免疫、消毒、隔离等防疫措施；督促业主建立免疫档案、经销账等防疫记录，执行动物检疫，畜禽标识等制度；定期监管场所进行检查，督促业主整改所发现的问题，对经教育、督促仍不整改的，或对监管中发现的问题业主无法解决的，应及时向政府部门报告。
三、明确职责，加强纪律。
各办事处、各行政村、各有关单位，要按照各自的职责迅速行动起来，摸清底数，配合好防疫人员防疫，及时掌握疫情动态，发生疫情及时做好无害化处理。现在各自的职责已以文件形式下发到各办事处、各行政村、各有关单位，如应做好本职工作而未做好发生重大疫情的，按照文件规定处理。
