论领事官之责任另有专书详论领事职守而本书不过载其大略
丁韪良译
论设立领事官缘由
查领事官系在驻京公使之先而设也八九百年前回回地方有义法日等国城镇各设领事日耳曼之沿海城镇亦各派绅董以理通商嗣后贸易渐盛事务日繁其遣派领事之权操之国主不归郡邑商会渐则沿海各国市舶云集彼此互相简派领事以便办理其责任权衡因事随时屡有更易
论领事官之职守
领事职守今昔不同兹则毋庸细述自应就现在设立之意而论然欲论其职守必先论其与地方官往来事宜因其职守论者每以领事与公使互相牵混若详其设立之原意之及其应办之事则二者之职守判然分明
领事职守系稽查航海通商事务保护本国人民安居乐业代办约契字据代向地方官伸诉冤抑为本国人民调处争讼等事此专指领事驻札西洋各国而言至驻札回回地方以及海外较远诸国领事其权较大并有兼任办事大臣者是以不能概而论之
至商议政务办理两国交际事宜领事不得越俎况其所驻不过一隅之地所与办事又非执政大臣遇有紧要事件例应禀报驻京公使查办
领事官向无呈递国书于彼国之例在国主若无条约明文亦可于各国遣来领事毫不闻问是知领事与公使迥然不同若以公使之权利归之即与事倒置盖领事既归公使管辖若权利复彼此相等则是设立若干领事即有若干公使矣难免彼此争功揽权之弊
领事官照例归地方管辖若谓领事即系公使如我国遣使齎国书于彼国原免地方管辖而各口岸又有若干公使仍服地方管辖者似此成何体制况间有遴选彼国人民充当领事其办理两国交涉事宜欲忠于本国恐负他国委任欲护庇他国又系本国人民在该员亦难以自处矣言领事不可作为公使也
以上所载情节论者多未预料是以有论领事应授以公使之权利者有论领事虽不能似公使不归地方管辖不输纳各项租税以及有朝见等礼然亦当格外授以权利特加保护者此论尤为确凿
查设立领事之意实系驻劄外国口岸专办通商事务之员其责任匪轻毫无异议其人自当通达干练方能胜任然人地相宜而办事周至者卒鲜一千八百四十八年法国定立章程内载领事官系专理通商事务不得仿照公使不归地方管辖之例故外国人民侨居法国境内无论久暂皆应遵守地方法律不得有容隐逃犯等事
论领事官分等
凡领事官皆归总理大臣管辖百余年来法国领事方归总理大臣节制以前皆由船政大臣管辖现在各国以领事归船政者间或有之无论何等领事遇有事件皆禀知本国驻京公使
领事官分为三等即总领事正领事副领事是也其正副领事又称头等二等更有学习领事掌文案库即司库洋文名曰商塞里业及委办领事
总领事为众领事之长若本国未尝另设此职其驻京公使即可兼任之
头二等领事皆归总领事管辖凡应行事件分应禀知总领事与驻京公使至本任内一切应办事宜该员自具定断之权总领事不过指授机宜随时稽查令其遵例照章免生弊端而已
设立委办领事因地广事繁总领事等官力难兼顾因此委人代办以便照料但此等委员不利于职官其经手事件惟正副领事是问若所办诸臻妥善或赐以副领事之衔以示奖励该员若有舛错令其暂停差务系属正领事之权然须俟总理大臣允准方可革除另补
学习领事随领事等官学习当差遇领事有事离任即委暂行护理印务
凡有裨于本国贸易船只事宜总领事等官例应逐件呈报总理大臣其副领事遇此等事亦应行之辖伊之领事官以便汇案按期呈报总理大臣
副领事归正领事管辖与正领事归总领事管辖无异
凡遣派委办领事须有本国总理大臣允准明文并此国该处职官允准接待方可遣委伊等不能代理民产代立册记因此等事皆实任领事之责其余事件虽可代办亦责成正副领事至委办领事将责任擅委之他人为例所严禁
掌文案库者由公使遣派若领事遣派其所办事件即惟该领事是问若国君简派即为职官
领事官之职有由本国特遣有委该处商人充当者领事官无论食俸与否各国皆喜用本国人民以充其职若本国无相当者始委派他国
由本国特遣必遴选品学兼优之员在本国既素所亲信在他国必令人敬服较之商人充当者办事尤为妥协法国领事皆由本国特遣立有定章不准有自行通商情事违者革职
商人不但志在谋利公私每难兼愿况该员往往在彼国之民而归地方管辖然此等领事仍复不少者因小国国课有限若特遣领事经费较钜每难筹画而各处通商又属紧要故从权委派商人办理虽以本国商人充本国领事为常然彼国若无本国商人居住或委派彼国商人或委派别外国商人皆可英国有专书详论领事职守亦以简派商人充当领事诸多不便而以法国特遣之法为尽善也
论简派领事官及到任之例
惟国君操简派接纳领事之权是以或因领事人品不端或因某处不应驻劄领事却之不纳各国皆有此权但既却此国领事驻劄即不得复准他国致有偏枯
领事不兼办事大臣之职者赴任之时本国不授以国书惟赐以文凭领事文凭非呈递彼国国君以昭职守其简派之事毋庸达知彼国国主惟知照总理大臣请发准行执照以便到任办事而已
至领事所文凭呈递彼国总理大臣并请发给执照皆应本国驻京公使代办
凡驻劄之国发给领事准行执照国君应行画押总理大臣应行咨会彼国地方大吏以便该员前往任事发给领事官准行执照各国办法不一比国系由君主颁发谕旨而总理大臣将原文存案抄录一分发寄至英国亦系君主颁发谕旨而总理大臣将原文发寄竟有照会该领事本国之驻京公使以为准行者
领事一经领有执照即将领照到任事宜自行知照地方各官以及该员各属并通知侨居此地之本国商民凡膺人代商领事其准行执照往往载有不得免于商民本分等语
其案卷等项应由前任领事或本署属员交代以便新任领事查收立案
有时领事到任后将侨居此地之本国人民齐集署内而司库将领事接任日期载诸册簿来者一律画押以为通知之据
论领事官之权利一千七百六十五年法日两国条约始定领事权利
领事所享之利益宠荣自不能与公使相等然驻劄之国或因成约在先或因彼此情谊亦有格外优待者但如何优待各国向无定制即成约亦鲜有载明者盖优待多因彼此情谊非各国通行之常例也各国条约多半祗载接待领事须按照接待友谊最笃之国之领事
其优待之处固在各国自定今将领事按例应享之权利详载于左法国接待领事较泰西各国诸多从优一千八百十四年八月初八日法国定例领事官膺选前来或因条约明载或按常例或凭公法当视为伊国职员除遇有作奸犯科外不可拘禁非自行贸易置买私产等事亦应从优宽免各项租税○英国则于外国特遣前来之领事与本国人民充当外国领事几无区别一律接待美国接待领事亦无定例惟于特遣领事遇有自行贸易者免其充当兵勇亦不简其听审并非宽免该员以其未谙美国律例耳○荷比两国于一千八百二十二年六月初五日定例于特简领事与商人代膺领事之职者当有区别
一条约若无特禁领事官既领准行执照即可将其国旗等项悬于公署门首但不能藉此隐匿逃犯以免地方官查拏
一领事官非驻劄之国人民亦无另有经营即不输纳各项饷钞如遇军事公署不得屯兵该领事免充乡团免捐饷项免输丁税至其采买物件应否输税又当别论
一领事虽非驻劄之国人民若躬行贸易者其一切货物财产皆应输纳各项税饷与本国人民在本国充外国领事者无异该员并应充当团勇惟呈请雇人顶替尚可允准此所谓团勇者系为防险而设故虽绅士亦不得辞其责也
一领事虽不能拟于公使不归地方管辖若非驻劄之国人民亦无躬行贸易者不可因争讼而遽行拘禁有罪虽归地方官审讯然非穷凶极恶亦不可拘禁若系驻劄之国人民则应先撤其准行执照然后归案审讯
一领事遵奉本国之命办事若未越俎亦未越彼国默许之权地方官不得追究
一本国商船水手人等无论在口岸洋面遇有罪名领事例应查办
一本国船只驶进口岸领事有接收船主报单之责
一本国船只受伤领事例应立案交地方官盖印为证遇船只有沉溺等患该员即率人前往拯救
一委办领事以及祗有副领事之衔者无以上所载各项权利该员等不得擅办作证之文件非经正领事盖印亦不得擅发字据无管辖本国人民之权遇有争端祗可善劝其有兴讼者祗可向地方官从中料理该员不得与本国驻京公使通商船政总理诸大臣等有文件往来亦不得擅发护照惟可查验盖印而已遇本国船只有沉溺等患若力所能办须率人前往拯救然后立案
一领事公署之各项文件地方官不得藉端搜查抄封惟英国则不然虽以领事之库房为办事公所仍不免于查拏○一千八百五十六年有某国领事因未输租税英国经理税务各员即将其案卷物件等项查抄变价入官○一千八百五十八年美国领事某因私债未清英国将伊物件查封行文美国公使请饬该员将帐目还清方交回物件
凡西洋各国领事之权利率皆如此而驻劄回界以及海外诸国之泰西领事因有条约其权利较大其责任较重此等情节详载第十三章第一节之内
论领事官拜谒之例
各国有将领事等级与水师武弁等级互相比拟以定其尊卑者均有衣冠以别之在法国则总领事官与水师提督同品头等领事与本师总兵同品二等领事与水师副将同品
领事与地方各官往来之礼均应遵照成规是以领事初抵任所即应先拜本处大宪其他国领事所行年节庆贺等礼亦应多方询问按照常例而行
领事如何拜谒水师武弁向有定例即水师将帅如何接见现任领事亦有定章
查向例本国船只驶进口岸船主若非提镇大员领事惟遣员先往致意即俟伊等前来拜谒系提镇大员领事应先往拜谒若驾船系头等船主则领事公署各员于水滨迎接本国兵船初进口岸领事例应前往拜谒该船武弁若无事故应于当日答拜至总领事驾驭舢板小船前往拜谒可于船头船尾各悬旗一杆若头二等领事祗悬旗一杆
水师接待领事照该员等级尊卑以定声多寡兵丁列队数目若商船礼应悬旗
总之凡往来拜谒各项礼节若非另有条约领事以遵照成规为要不得另邀相敬之礼
在西洋奉教各国领事无朝见国君之礼国君亦无接见领事之例
论领事官之要务
领事职守原由条约而定然无明文必须遵照本国文凭及彼国准行执照况各国法律不同风俗互异是以领事之职守所限难以指定耳
领事首务应保护本国船商以免受屈本国人民有控诉地方官者如果属实领事即当代为料理倘本国人民有冤抑情事地方官不肯查办即由领事禀知本国公使转请该国执政大臣查办
地方官所设之法若与本国船商致有损害以及阻碍通商等事领事当随时向地方官商酌以去之地方官若有违犯条约及通商航海章程等情领事一经闻知即当力与辩诘
至关系本国人民财产与其应享利益之处以及地方官抽收遗产等事领事必须悉心稽查是否照章办理况领事既有保护本国人民之责遇本国人民在外身故即当照料财产以免承领之人受屈若其人不在该处即由领事行知地方官查照
本国人民遗产如照两国互行之例及彼国法律可由领事查封盖印即由该员会同地方官查点开单盖印封锁倘地方法律不准领事盖印该员自应请地方官钤盖印信
遇地方商民亏本歇业等情领事当设法保护本国人民以免受其损害并代本国人民收存文件银物等项开单存记写立收条交伊收执
本国人民身故所存之物由领事查照遗书分给承领若应领之人尚未成丁该员尤宜悉心照料
本国商人存寄货物等件迟至二年不行取回者领事即可委人拍卖
本国人民遇有文件字据愿送本国法堂及本国银行作证据者由领事钤盖印信本国人民护照亦由领事发给其别国人民愿往本国由领事验照盖印
本国人民立案事件有委司库代办者如遇生死嫁娶与抱养子女及承领产业等事应由领事立案存记
本国船只由领事不时稽查其船上书册等件归领事查验盖印水手人等遇有不协之处亦归该员审理其船只出入牌照并无瘟疫执照由领事发给者往往有之然无疫瘟执照多由地方官发给由领事查验盖印
本国船主遇有禀报事件应向领事呈递船主欲借款修船购买物料必须领事允准方可借用遇有船只业经勘验不堪驾驶由领事代为变价
本国兵商各船遇有遭风碰损等情领事即当设法捞救其捞获物件由领事代为变价如地方官愿欲协助亦无不可
本国兵船停泊该口者须由领事襄助水师各官以资照料至地方于本国旗号应有示敬之处由领事稽查以免失礼
水手人等有逃往内地者由领事请地方官查拏交还
遇有遭风难船其船上水手人等应由领事递送回国
由此观之治理之权与审断之权领事兼操之盖此办法不惟有裨于本国之人即彼国人民亦有益也若领事所司地界较广事件繁多不克分身亦可自行添设委员以资臂助
论领事官所任之事分类
丁韪良译
论领事官审断之责
历来欧洲各国领事俱有审断之责迩来其权稍杀原审断之权出于管辖之权而管辖之权本出于国之自主故各国恐领事审断案件与地方官互相抵牾于国体有碍遂渐减领事之权以免争端其操审断之权虽由彼国允准仍由条约以限制之如约内未详及则照常例办理两国待领事务期彼此一律以免畸重畸轻奉教诸国所立条约内载本国人民遇有不协之处愿请本国领事审断者即由领事讯办如不欲请领事审断或领事审断不公俱准呈诉地方官间有数国遇有前项情事祗准呈诉本国有司凡侨居各国人民遇有争端而不欲涉讼者即可特请领事或另约数人从中调处评论曲直若两造不行上控自应遵照该员判断
领事之权若无条约可循则照领事则例并两国法律及国君谕旨办理然祗查则例训条等件不足定其权利仍俟驻劄之国允准始可行其权也盖查其则例不过用以证其本国之意见而已领事遇为本国人民呈请利益之处应先行妥为斟酌其本国能与彼国之人民一体款待方可举行
本国水手人等如有不法情事其罪轻者各国间有准本国领事办理其罪重者不准领事查办如本国船主与水手人等有不协之处多有准领事办理倘不遵约束即请地方官协力襄助
遇界内之本国商民船主水手人等彼此争执领事当设法调处使不成讼若伊等情愿听候领事审断领事即传集两造秉公研讯确情照章迅速办理不准需索使费如事关重大必须详细载录以备查核并将如何断定批示遵照如不愿遵行者仍准其呈请本国有司覆讯此领事藉理讼以息讼之法也至已经官者无论词讼罪案俱归地方官办理
若本国人民与地方人民涉讼领事应将按例办法晓谕本国之人并荐举讼师藉资襄助以节糜费而免稽延
本国人民若有在洋面滋事戕伤人口以及各种不法情事皆由本国有司审断而领事亦应录取船主水手人等供词查收取卷宗证据将该犯解交本国船只载回本国照例惩办船主既经接收该犯及卷宗等件必须写立收单字据交与领事声明一俟行抵本国即将该犯暨卷宗送交有司
遇本国人民因案被地方官缉拏或案情重大恐其监禁与拟重辟等情领事亦可亲到公堂指示该犯但不得袒庇
遇事关本国人民不在领事界内而不克委人代办者应由领事设法照料以免妨碍
如本国人民与领事因公不协应由本国总理大臣查办惟地方官不得与闻
领事官审断之权希腊国领事则例论之简明是以摘录一二
一本国船只驶进外国口岸不得概作本国土地而论以逃地方管辖盖事关彼国者仍归彼国讯办也
一船只既入彼国口岸即当遵守地方法度则本船水手人等或与他人立有约据或有不法情事干犯他人者均归地方官查办
一若无条约明文按常例船主及本船水手人等或因工银或因款待与章程是否符合互相争执仍归领事审断
一本船水手人等于船内所犯罪案既无关外人而但属内政则地方官不得干预除船主禀请相助或大有滋扰恐致地方不靖方可
一船主水手人等在本国船只所有争端若领事按例不能理明必听其申诉本国
一遇罪犯等案应从重惩办者领事不得断定应将人犯与卷宗便船送交本国
一该犯若已逃窜应由领事行文请地方官代为缉拏
一本国商民等居住彼国者遇有争讼领事即当为之调处
一案件无关罪名者领事审断之权系按照法国通商律例而行
按法国通商律例于保护通商事务悉臻妥善非他国律例可比至法国领事公署办法亦较他国有条有理
论领事官与地方官往来事宜
领事驻劄彼国无论明许默许须由彼国发给准行执照方可抵任视事其执照应由本国使臣代为请发若无本国公使即由领事向彼国总理大臣自行请领俟到任时由领事行知地方官查照亦有由彼国传知者本国人民与该国官民交易事件领事得不干预免致受累
设立领事原为保护船商起见遇有违约及不合理情事领事即请地方官查办如本国人民有受淩虐苛派地方官不欲办理或办理不公以致被屈之人无处伸冤领事当设法理明此等案件关系甚钜领事必须倍加详慎并当熟悉两国条约以及律例成案庶无妄动而攸往咸宜矣倘遇事稍有疑惑即行请示本国
本国通商事务遇有阻窒如彼国违例征税等事领事即当设法变通其于本国商民实有裨益而于彼国无妨者虽条约未经载明领事亦可代请如彼国不允领事当禀明本国领事祗与本处地方各官往来但遇有应办事件而地方各官不为办理其本国又无驻京公使领事即可径行禀知彼国总理大臣以便代为设法其一切事宜除行文办理外与地方大吏面商更为妥协且于事之情节皆应详细陈述不得稍有铺张并应斟酌措词务使合宜
领事与地方官交际须当和衷办事谨言慎行以免嫌疑不可挟制倨傲以免怨尤当按时谒见大吏以尽礼仪至驻劄之国所奉教规以及地方风俗若于职守无妨即可随俗以洽舆情
论领事官与本国往来文件之例
领事既归本国总理大臣节制除寻常所办事件俱应随时禀报外遇有非常之事若未先行请示决不可擅自举办于一切关系本国船商事件必须留心密访禀报总理大臣若例准领事通文本国船政通商各部以及水师将弁封疆大吏即应摘录节目呈送总理大臣
领事身系职官责任非轻原不应干预彼国政事若彼国政事有关本国利害者无论已行未行领事一经闻知即当禀报如有紧要公务不克守候本国回文领事即请示本国公使暂为权宜之计仍当报明本国若公使无有办法领事亦可酌量办理一面禀报总理大臣
凡由本国开船行抵彼国或由彼国驶往本国者领事随时存记开单禀报彼国土产银价若有增减当将增减缘由禀报并将货物式样寄送本国至本国何等货物易于销售及何法可使广售亦应随时陈明如彼国船钞货税遇有变革之处或添设条约新章关系船商以及灯楼有无增减亦宜一并禀报倘遇瘟疫盛行彼国因恐传染设法防范领事当将防范瘟疫章程录送本国查阅彼国洋面之各国战艘往来停泊大小多寡以及有无海盗曾否拏获并彼国广集战艘似有出师之意领事当逐细禀报其旗号章程尤宜稽查不准违犯如有本国船主因违章偷漏被罚本国人民因违禁贩卖人口经彼国惩办以及地方官有厚于他国人民而薄于本国人民均当禀报总之领事于所闻所见凡有关本国之利害者皆当随时禀报
论领事官稽查保护本国船只
领事应随时保护本国水手人等遇险当救有冤代伸有事而请示者即应指示至本国人民之身家财产亦宜一体保护若有被屈情事领事或函请或面商地方官代为昭雪
凡船主初到该口若不熟悉该处法律风俗以及税则章程应由领事逐件示知
本国船只出入该口领事应登簿存记有进口船只令船主到署呈递船牌与水手名册以符定制间有递货单者领事面询船主由何处何日开行路行若干日船中有无瘟疫装载货物价值以及经过地方有无危险倘船主隐匿不报当照例议罚船主所报事件由领事查明是否属实其船上册记船契工银帐簿雇船字据以及客人所领护照由领事照例查验领事核准船只日用帐目以为商人雇用船只撙节之意亦间有之
如船主欲将船册等件存于领事公署领事即开单存记查取船名及船主姓名水手数目进口日期所载吨数一并造册存记
出口船只船主当报明领事前往某口路经何处将海关所发执照等件呈交领事查验盖印方可起程船只在洋面遇有损伤进口修补等情船主先行报明领事方可索取赔款所报各节由领事造册船主画押存案有欲抄录者听之倘船主遇险装载过重船主酌量抛掷以免沈失之虞领事亦当查问
如船货在洋面或在口内有损伤情事或该处无代办商人由领事前往勘验或船主已经设法修补亦由领事前往勘验以杜影射朦混之弊如查所用工料款目相符即行照单盖印
再船只在洋面或在口内有损伤情事其赔补章程载于领事则例或此款何时由地方官分派何时归领事办理之处间有未经载明惟按各国通例如本国商人与彼国人民伙运之货其赔款由地方官分派并由领事代本国人致词如系本国商人自运之货应由船主同代办商人呈请领事着派干练之人前往勘验船货损伤情形将捞获货物估计价值既经勘估妥协即请领事照单盖印该勘验之人当对天矢誓以明其心遇船货一并损坏其修补经费应与船货各价酌量扣派其寻常损伤当视其所损何物或归之船户或归之货主皆不在此例
船只遭风进口借款以保船货应由船户允准方可其所借之款当指船货为质虽照该国律例借约应由地方官查办若无代办商人仍由船主将必须借贷缘由报明领事并带领水手人等报明地方官当堂矢誓以明其心在领事面前矢誓亦可即由该员注册存记
本国船只因损伤过重在彼修补以致船式改易由领事将修改缘由注明船册方准驾驶回国
本国船只在外国变价者按常例应照该国法律办理但领事必须稽查以免朦混并令该船主将水手工费及回国川资一并交纳间有数国责成领事遇有本国船只在彼国变价者当令人勘验其船委系不堪驾驶复令船主交出代卖字据查卖价与船值无甚悬殊方准变价
买船若系外国人民其船所领本国船照暨册记等件由领事查取涂销封送本国总理大臣并写收条交该船主收存
遇某船验明不堪驾驶或为船主人等弃舍若该处无船户代理之人其船货应由领事设法保存以候该船户及保险局回音再行措置船只遇有不测之患致船主弃船逃避或被洋盗打劫应由船主呈报领事查办如船因债被押由领事向船户取保而转请释放
遇局外各国商船被战国擒拏留不准出口或拏作赃送交有司断其去取等情领事既经闻知即当一面禀报本国公使及总理大臣一面请地方官将船释放并详核案由请赔银两更当设法保全船货遇用兵时局外之国领事仍可按照条约任便办理本国通商船只事务此节系遵照一千八百五十六年法京大会所议公法新例想将来虽敌国民船亦必听其任便往来毫无禁阻矣
本国船只欲开往某口该处遇有瘟疫或有军务以及别项危险领事必须告戒船主并指示平靖口岸如某国口岸设有防疫公局而责令开行船只领受无病执照应由领事令船主遵照办理并于执照钤盖印信本国商船在外国地方更换船主者除因患病及势不得已准其更换外其因他故更换者须有船户字据呈递领事方可准行
论领事官与水师官参办事件
本国战艘停泊某口由领事襄助水师官以成公务水师官与地方官往来事宜亦由领事致辞调停以敦睦谊领事与水师官有所见闻系关水师事务者务须相告彼此有约束商船之责凡事和衷共济战艘在口内损坏沈失者领事会同水师官设法拯救领事间有膺水师部院委办之任者则战艘一切需用之物由领事照料供给
论领事官保护本国水手
凡船只遭风碰损其水手人等由领事妥为照料至水手患病亦应体恤如患病欲回本国者应觅归帆便船送去
遭难水手尚堪佣工者搭船回国一路做工以抵船资仍由船主日给饭食各船按其大小添载若干原有定例若无本国便船由他船送回亦可其船价务期撙节以免本国船户赔累
遇水师患病或被伤者经船主呈报由领事转请地方官收入养病院一切费用由领事公平酌定饬令船主先行交纳如欲取保展限亦无不可
本国船只卖于外国或遇有沈失损坏糟朽不堪驾驶等情致船户将船拆毁变价其水手人等回国川资以及拖欠工银由领事饬令船户照例于变卖船价项下发给
本国船只被他国战艘拏获拘留其被伤脱逃之水手欲回国而无资斧者由本国发给川资作正开销先由领事垫给以供急需将所垫款目写立字据以免浮冒即于水手护照内开明垫款数目以备查核如水手系别国之民由领事饬船户完清工银给与川资递送伊国领事自行照料
本国水手人等在原籍招雇者除遇不得已事故由船主具结准其遣撤外不准船主无故遣撤亦不准水手弃船别往如水手情愿回国由船主拨给工银川资遣回或彼此情愿水手亦可改往别船服役但须呈报本国领事存记
本国船只停泊某口如有水手逃往内地者领事请地方官设法缉捕其一切费用应于该犯工银照数扣除其所以缉捕解送者或因条约明文或因两国互行之例以免窒碍通商如水手犯罪被地方官缉捕惩办者领事即应稽查以免淩虐屈抑之弊
新雇之水手人等以及患病逃亡者由船主注于水手名册呈送领事如有不符之处即当查办
遇船主虐待水手滥用刑杖扣除工银以及饮食不足各情由领事斥责设法补救
至水手人等不遵约束或一二人或众人滋生事端由领事查明照例办理
论领事官照料本国难船
拯救难船以及捞救货物事宜各国办理章程多有不同是以领事应揆度两国律法酌核办理
领事责成虽有限制然遇本国船只遭风搁浅损坏等情该船水手人等以及货物应由领事设法保护并当搜取船册查明船货损坏情形遭风搁浅缘由淹毙人口所载货物船户货主姓名及由某口起程前往某口各等情缮文存记与船主水手供词合并抄录呈递本国总理大臣并当晓谕该船户知悉
遇有船只搁浅如有船户或代办商人或保险局人等愿往捞救应由领事查明委无假冒情弊方可允准如船户等不愿自行办理仍可请领事或另倩别人代办皆可至捞救船货一切费用水手人等工银及回国川资应由船户发给领事亦应随时稽查严防弊端如船户等有所请示领事即当妥为调度
遇有别国船只猝遭不测应如何拯救之处如无条约明文即由领事援引本国历办成案请彼国按照办理
若地方官向有照料难船之责领事当会同商办如地方官不可前往即由领事传唤本国商人二名或别国绅商随同照料仍由领事查点捞获物料开具清单封送本国总理大臣及事主等查阅如有将坏货物不堪收存者应如何变价之处当照定例办理然领事务须请干练之人勘验若果难以收存再行定日拍卖而领事应将勘验情形出售货物原估价值现卖银数以及买主姓名造具清册带同原验人等画押存案
此项损坏货物未纳税者应由领事知照地方官减税其已完税者亦应请还纳款至一切食物原系水手日用急需例应免税如水手人等无回国川资由领事先行垫给于船货变价项下归还倘代办商人欲将货物领回应归还垫款然领事所垫款项不可浮于船货卖价如垫款清完尚有盈余银两即交该船户等领回其捞获之货物若未损坏应由货主自行管理倘船货捞获以后船户等始到该处应向伊等追取一切花费以及领事规银等款俟交清后再将船货交伊收领如地方官向有照料难船之责领事原可不必干预若船户不在该处即由领事照料船货若伊等有所请示亦应指教并可随同地方官开具船货价银清单以便存记倘地方官不遵条约与两国互行之例以致本国人民受屈等情领事即当与之理论一面禀报本国总理大臣
论领事官保护本国人民
凡本国人民在领事境内者领事当随时保护倘地方官不遵常例违犯条约或本国人民受屈而地方官不肯作主抑或枉理屈断等情应由领事设法调处
领事应稽查本国人民其有品行不端言语错失致招地方官猜疑而起衅端者此等情事应由领事严行斥责至商人水手一切事件应由注册或应代理或应公断由领事专司其事若伊等有所请示领事亦应为之设谋竭力襄助以免受屈而保国体
遇有本国人民干犯法纪妄请领事袒庇者即当严行斥駮盖领事身任职官为本国人民领袖所当加意谨慎也遇有争端由领事善为调停以免控诉成讼
按数国常例遇有本国人民居住彼国者前往别处应赴领事公署验照并报明因何事故前往遇有关系通商事件以及别项公事领事可斟酌传集本国商民人等会议办理
按通商章程及各国常例本国商船停泊某口原归领事约束是以水手人等除遇有滋事扰乱等情归地方官查办外均归领事管辖然管辖之权仍被地方法律限制按彼国法律可行方行
若船式稍有改易或增减水手等情应由船主报明领事以便存记至外国人在本国船只充当水手亦归领事约束
论领事官承办遗产之例
遇有本国人民在外身故其所遗财产无论有无遗书俱由领事设法保存盖承继之人或年幼或不在该处领事应按照条约及地方法律代为照料庶免屈抑若该处有承继之人则领事不必干预承继之人或委人料理或请领事代办亦听其便然领事即不代办亦须当将办法指示以免错误
按数国之例承办遗产间有专由地方官封存者兼由领事加封盖印者有之专由领事封存者亦有之盖待债主取偿故也有领事查点遗产开单存记者亦有专由地方官开单者领事经管遗产其故者所欠之债应由该员筹款补还若由地方官代清帐目一俟清完之后再将遗产所余交付承继之人或由领事转交亦无不可如按例专由领事开单封存领事即当设法照料以免承继之人身受屈抑财产既经照例查封即由领事出示晓谕俟限期已满传唤本国商人二名或别国绅商公同拆封并校对原单以便交代无误一面呈报本国总理大臣一面传知已故之人亲属并将财产清单一并封送至笔资等费应于遗产内扣留领事经管遗产如承领之人以及代办之人持凭前来领事即将遗产发给具结存案并将所具之结录送本国总理大臣倘有数人前来俱称承继争取遗产应由领事递送地方官查验凭据而断其真伪
昔有将侨居外国人民遗产查抄入官者然近世以来此例已废非为报复总无行之者至将遗产抽留数分昔者亦为常例嗣后有条约明文或全行废弃或详定限制
若某国之例凡所遗之产若无承继之人按地方法律例应查收则领事不必照料
本国船只遇有死亡之人或在口内或在洋面既经船主呈报领事即当查取财物清单一面传讯水手人等身死有无别情一面录取供词登于船册以备稽查
论领事官办理册记发给文证之例
民间常事如生死嫁娶抱养子女或派人经管家产以及释放奴仆等事向由领事注册立案并发给执照交该民人收执此希法葡等国之例也惟生死嫁娶必须有保证二名到领事公署呈报以更注册立案至民人婚丧等礼已成应有教堂字据呈于领事以便照录存案年终汇为册记共二部一部寄送本国一部存于署内
领事官境内本国商民遇有请文证者应由领事发给以便取信本国
其文证不一或指商人籍贯或指船中有无患病者或指装运货物至本国人民有要事存记或委人代办事件雇船装载货物或船只损坏停泊修补均由领事注册立案如有欲将财物文件等项存寄署中者由领事收藏若请抄录字据亦由领事发给
船只有无瘟疫向由防疫局发给执照由领事盖印若无防疫局领事亦可发给执照然此事颇有关系不可造次若有瘟疫而隐瞒不报或无瘟疫而妄行呈报皆于本国通商有损该处实无瘟疫应由领事发给无瘟疫执照交与船主收执如领事疑有瘟疫当于照内声明经地方官查明果有瘟疫由领事发给实有瘟疫执照如船主未领无瘟疫执照即以有瘟疫论者有之
本国人民若愿立生存嫁娶让产以及应允商定等字据或生前将财产分给或死后遗有财产以及遣人代办各情若请注册立案即由领事酌办然遇有前项事件亦可委派司库代为办理地方官所发执照虽已画押盖印仍由领事查验盖印
本国商民或因贸易或因家务欲立字样按数国之例必由领事盖印方可在本国作为证据亦有未经领事盖印而仍准作为证据者然照各国常例凡商民写立字据如愿在本国作据概应呈请领事画押盖印方可为凭
本国人民住领事境内应由领事照该地方章程发给护照如曾在本国领有护照应俟限满时由领事另行发给至本国以及在外使臣所发护照不论曾否验过概由领事查验遇有彼国官员发给护照前赴本国者亦由领事查验盖印然外国人民领事例不给照验发护照当随时登簿以备考查令领照之人于护照内画押并照录一分令其一并画押以便存案若有作保之人应由领事查明姓名注册存记并将旧照涂抹仍存而不弃
论领事官杂项事宜
领事官莅任既久必能练达然仍当勤于实学以为根本其尤要者如两国航海通商律例与吏治章程并富国策百物表等事皆当实力讲求并令学习方言交接绅民采访舆论广其闻见至彼国制造各法土产货物每年所产大数目以及每局工人若干名工价若干领事必须考查与本国土产通商事务互相比较则两国情形不难洞悉如查两国通商似应推广方可隆盛即当禀明本国设法办理盖领事之职不但保护本国人民即商务隆盛之策亦宜讲求
领事既膺本国委任给与廉俸不准私行贸易亦不准令别人出名暗中取利盖贸易则必趋利既趋利则不免徇私必至为人轻视而难以取信殊属有碍职守船货破损经领事代卖者其卖价不应由该员定夺亦不可收买至领事办事规费总有定例应照数完纳
领事驻劄任所非奉有本国劄文及遇不得已事故即不准擅离职守虽两国失和而领事训条之内若未详及应否回国而彼国亦应收回执照则不可擅行离任如彼国收回执照不准委人署理领事即行文辩驳并声明若本国船商无人照料以致赔累应向彼国取偿
遇有本国人民或别国人民干犯法纪者无论犯事大小及罪名轻重领事均不可容留隐匿至地方官查拏罪犯领事亦不可阻挠若本国人民身家财产被人扰害抑或地方官妄行缉捕领事既经闻知即当查办
论领事官驻劄回部
丁韪良译
论领事官驻劄土波各国
历来泰西各国互派领事各官其权利俱有限制因各国法律皆以无论何国人民居住某国即归某国管辖故遇有不法情事无论何国人民应由犯事地方官审办别国不得与闻惟回国法律风俗与泰西各国大相悬殊而领事之权利亦有别也况各国人民前往土耳其等处贸易游历者不可胜计若任凭土国管辖是交良民于污吏之手耳故与回国议立条约不可不设法杜弊
查西国领事驻劄土耳其等国按约享受权利异于寻常俾得保护本国人民在该人民既蒙领事保护亦必须恪遵约束
泰西各国与土耳其埃及波斯并巴巴里等回国所立条约大同小异皆将本国商民水手人等专归领事管辖遇有彼此不协之处由领事自行审理驻札东土耳其各等领事皆由本国公使向土国代请发给册单详载领事应享各项权利至领事驻札巴巴里各国者皆兼任办事大臣之职
本国人民与回民互起争端及杀伤人口重案地方官不可自行查办亦不可自行定案必须会同领事带同繙绎官公同审讯以免屈抑等弊此例未能一体遵行即如土耳其国遇有谋害重案及铸造私钱人犯该国自行查办不准外国与闻
倘领事及本国商民与别外国领事人等有不协之处如两造愿呈诉本国驻京公使皆听之
遇本国人民有杀害命案被害者若非彼国之民则领事秉权审办地方官不得干预地方官查拏领事本国人民或别外国人民一经领事收留则回人不得闯入公署搜捕
领事公署例应悬挂本国旗帜然回国地方闲有不准挂旗者领事奉教礼拜例准于署内举行毫无禁阻本国人民在外身故者其财物由领事转交经理遗产之人地方官不得干预若该处无承领之人即由领事存寄署内一面禀请本国总理大臣传知亲属询其意见如何仍由领事暂行代理
驻劄土耳其等处之领事既归本国驻京公使节制遇有关系本国公务及通商事件既经闻知即当禀报公使遇有为难情事亦当请公使指示保护
论领事官驻劄巴巴里各国
兹将泰西各国与巴巴里各回国旧订条约略陈数款于后
一万国公法所载权利领事均得享之
一本国人民遇有争端专由领事审办
一本国人民与回民遇有不协之处应由领事会同地方官审办
一领事奉教礼拜任凭署内举行毫无禁阻
一两国若有失和领事欲回本国不可禁阻
近年各国与巴巴里等国所立新约与土国条约大旨相同一并略陈于后
一地方官不准擅入领事公署追捕罪犯
一领事既不归驻劄之国节制则地方官不可妄行拏问倘领事有恃符妄为情弊应即行文请将该员调回本国
一地方法堂有对质案件领事毋庸亲自到案可遣本署繙绎官代其前往
一领事公署应由驻劄之国派兵护
一地丁钱粮以及各项税课领事与随员人等不输纳
一领事应用物件所过关口不可扣留充公
一本国船只遭风碰损应由领事前往拯救查验存寄
一遇有船只人民恳请拯救领事当给与保护
一本国人民及别国人民被地方官拏获若领事愿具保释禁亦听其便
以上各条系领事驻劄回回各国权利之梗概兹将其节目略为载述所论各节虽指法国领事而言然别国之领事亦多事同一律
论法国领事官驻劄回国审断之权
本国人民遇有事件呈请注册立案者领事或亲自办理或委司库代办皆可至本国人民词讼则不可委员代理盖领事与司库各有专责界限分明即如审理案件原系领事专责而缮写口供收存文籍并传集案内人证则司库之职事也
驻劄土耳其及巴巴里等国之法国领事审理本国人民词讼案件仍照一千七百八十八十一等年所定条例办理
查例载本国商民船户人等遇有词讼案件应由领事审讯明确会同本国绅商二名公同拟议并饬令绅商当堂矢誓以符定制嗣后如有别案仍令该绅商共议毋庸令其矢誓如该处无本国绅商领事亦可自行定案
本国人民投递申呈状词等件或赴署面递领事或到文案库呈报司库亦无不可将作证字据粘连呈尾一并送阅领事一经阅悉即宜定期过堂由司库传集两造届期到案倘有事故不克到案即当缮写供词呈递领事查阅既经查明确情即会同绅商二名照例定拟如案关损伤货物由领事委派练达之人眼同局内商人勘验损伤物件估计价值以凭核办若被告迟延不到领事不克守候暂依原控各节科断者有之然仍须展限三日被告若来投案则准其覆审至案关拖欠帐目汇票等件既经领事官会同绅商断定立行照办倘不愿遵照而请覆审或愿上控听其便
遇未经算清帐目及无文凭等案既经断定亦应立行照办然胜者仍须以银两为质交领事收纳以备覆审领事官定案倘负者欲行上控必须具保呈报领事由该员传集两造验收保结如愿交纳银两为质亦听其便
遇有重犯例应收禁者当由领事照例定其监禁之罪
领事审办罪案之责曾于一千八百三十六年经法国增定条约案分三等违禁一也轻罪二也重罪三也违禁之案由领事独自听断由司库掌管卷宗传集人证
本国人民犯轻罪者由领事会同本国绅商严讯确情照例定拟若无绅商则领事自行审理于卷内注明委无绅商等语如照原控各节例应罚以监禁该犯理应亲自到案罪不至监禁领事亦可随意传提定案之时当将一切情节照例开载倘该犯迟延不到则领事照原控定拟若该犯于定限之内赶紧投案则准其覆审如领事原拟与现拟不符仍准原控之人呈诉上宪法国艾城设有法院凡上控案件应在该院控告自领事定案之日起例限十日欲行上控当于期内呈请领事注册又例载自定案之日起予限六个月过限不准上控
自定案之日起例限十日准于限内上控俟限满方加责罚如该犯愿取保出监无论曾否上控由领事酌量办理
本国人民犯重罪者遇有人呈控或有人到署禀报或众人共指为凶犯领事既经闻报即宜查询有无不法确据如查该犯果有罪名即应照例差缉
一俟拏解到案由领事传集人证严行审讯并将原控各节会同绅商逐细查询如果情真罪当即将该犯拘禁俟船只回国之便将人犯及卷宗证据解送本国上宪审办领事官拏获罪犯限一日之内过堂如有证据字样即由领事官及司库画押并令人犯认明附于卷宗之内至案内要证亦应在字据上画押遇有重案必须将供词覆讯一次以便犯证当堂质对
总之遇本国人民偶有争讼领事当先行劝解使不成讼遇有犯轻罪者领事与司库当设法调停以便迅速结案至犯重罪之案领事审办之权为例所限制
附论繙译官
公使领事等官驻劄回回等国应有繙译官随从当差而繙译员缺向由总理大臣奏保请旨简放
公使大臣及总领事官公署皆派繙译官数员以资分布内选一人兼理库务其余领事等官公署仅派繙译官一员兼理库务
繙译官未奉上司差遣不准私见地方官至民间交涉事件亦必俟该民人呈请代理或奉上司之命方可干预
凡奉委事件须遵宪谕办理详细禀覆至会议公事该员须将彼此意见据实讲解如繙译公文应将底稿收存
论领事官公署司库
司库为领事属员之领袖向由本国简派然领事亦可保举而仍由总理大臣批准
领事准行执照内言及司库之事领事遇有事故可委司库暂行护理
遇有本国人民呈请立案或存记文约字据或请录给原稿以作证据即由司库代办领事司库等官遇请抄稿案之人须查其人有无此权至抄录稿案务须存案以便查阅
遇有难船司库可捞救船货寄存银两及一切字据开载货单及发给收单等件
本国人民在外身故其财物应由司库查点开单谨慎封锁然司库收发文件则由领事画押盖印以昭信守如领事任所向无司库之缺即由领事兼司其事如有立案事件约请绅民数人到署以作证见至副领事等官兼司库者亦照此例
本国特派之司库遇有应办事件当自行办理至领事官所委者若未蒙总理大臣允准则遇有事件必须会同领事官办理
其司库既有收管册档之责收发文件必须随发随记以免遗漏
领事审理案件应由司库缮写口供收存案卷传集人证至本国人民遇有事件请注册立案或请领执照例应完纳规银是以文案库内必须张贴规费条例以便查照办理至文案库一切费用即于规银项下提拨支领若有盈余银两则领事与司库分收之以为酬劳之资按此例应行改革若有商人充当领事务照领事之例给与养廉实于公事大有裨益法国领事均有廉俸至该员办事所收规银除充公外若有盈余尽行入官
司库之事往往有实任副领事兼管者其驻劄回国之繙译官亦有兼司库者又数国定例司库不准升补领事官
文案库设有册档原为本国人民注册而立盖注册之人领事得以保护则不失本国人民原有之权利与和约所许之利益一一皆得享受耳本国人民到领事公署注册之例以该人民尚有回国之心故在外历年虽久仍有本国民权该民人住居外国若未曾入其民籍无论何时皆准回国毫无阻碍至法国人销除民册旋入外籍者按法国例其子女仍为法民其子成立愿否随其父籍概听其便至妻从夫籍向无明文惟按通行之例如其夫入外籍其妻愿从入否亦听其便
论领事官缺任止差等事
领事请假离任委员署理即当行知该处大宪并传知所属查照办理
领事不可擅离职守甚至两国失和而起干戈亦宜俟本国调回或彼国撤销执照方可离任
领事上任既无国书卸任亦无国书盖本国公使请给新任执照则彼国便知更换领事
领事卸任应会同新任或署领事将公文书籍册档并署中器具逐一查点交该员接收并写收单字样以作证据又应将已卸任及他人接任之事行知该处大宪并传知领事属员
领事卸任后任内经手各项文件不可收留原稿亦不可抄录刊印
领事在任病故所遗财物由属员查点封锁由护理人员禀明本国公使与本国总理大臣并行知该处大宪
公法十一篇边事续钞
西洋有万国公法一书乃其地儒者所撰各国君长奉为经典和战交接之事据此以定曲直无敢违者今摘录之凡十一篇
原始
万国不相统谁能以一定之法使之必遵将诸国交接之事揆之于情度之于理为一定之法则万国不能外矣公法之说创于荷兰儒者虎哥初名平战条规各国公师互相辨论其大旨有二一曰性法本人心之同然以定是非即所谓率性之道也一曰义法本人心之所是非以定各国交接和战之准即所谓修道之教也而推其所出仍本于天人心所同是即天之所嘉即万国所当共守人心所同非即天之所弃万国所当共戒即所谓天命之性也其书考求各国史册诗篇以及民情风俗参酌成之以平诸国之争又有莱本尼子与根不兰霍毕寺布番多斯果德等诸人引伸其义辨析是非更加详密又于是非之中推究利害又有霍毕寺布番多二人着论义亦相同由是诸国之君莫不遵守当战则战当和则和无敢异同有不遵公法强执是非妄兴兵革则万国起攻之盖西洋之有公法犹中国之有四书六经也事虽近理而公法所不载前此未行者诸国皆不敢妄行犹中国之数典也各国禁令皆以生杀予夺为赏罚独公法以荣辱为赏罚以天性为权衡贤君良士自然从之所谓不赏而劝不怒而威也
明用
公法之行以彼此交接之道推之一国由一国推之万国其利有三有公同约定而遵守者有未经约定而遵行者有未行而中心信服者盖性法酌理准情不偏不倚人之好恶本于天性性无不善至善之法遵行者固皆信服即不行者其心未尝不服也立国有二有君主之国权归于一立法以制民有民主之国权寄于众而假手一人以行法国各有法不能相同惟性法则本于天授发于人心无不相同可以合万人为一人合万国为一国虽因事制宜稍有损益而大端终不能越海外先儒海付达之言曰公法出于士人其权遵于国主国无大小赖此以自卫我持此以待彼彼即持此以待我各行恕道久而相安大国不至于弱小国不至于亡苟或背此则上干天怒下拂人心为万国所不容虽大必危矣公法既立凡有文字通声教者莫不遵行惟昏乱之国背不肯行荒僻小岛与禽兽相似者昧不能行若欧罗巴亚美利加亚细亚等洲所属及土耳其波斯埃及巴巴里诸国则无不遵行故其国强俗美不受侵陵
立国
一立国必一国之人共会推戴有城郭土地归其自主始得称国为君若民商自会及盗贼屯聚蛮夷流徙无定皆不得称国其有小部落附大国得存者亦不得称国普鲁士土耳其向皆附英国今皆为大国矣
一国君行事关系一国者皆用本国律令处置其关涉他国者必以公法处置民间之事亦然
一新立之国为他国所立者一切不得自专必诸国共愿引为友邦方得自主美国向服英国后乃自立为国既称国以后虽衰弱不得轻加废灭必待内乱既甚主权全失或为强敌所覆乃得视为亡国
一各国遇有内乱其君或死或奔或立其后嗣或别立一君同盟之国通好如常
一各国有为外国所破更定和约或分让其半或臣服彼国半让则分主其国臣服则一切听命不得列于友邦一千七百九十七年间荷兰七省有变法国破之因易其国法为民主之国比利时诸省久与奥国平行既而被法征服其地遂归法国十六年后荷兰王家复位与法国定约将旧失七省与比利时诸省合为一国归荷兰统辖至一千八百三十年比利时复叛荷兰自立奥法英普俄五大国皆引为与国共定和约比利时遂为自主之国
一各国因乱易主友邦和约系旧君身家私事即可停止不行若关系一国大局者仍当照前遵守其国债无论应收应偿皆归新君经理不得稍有含糊易主之后国土归君民产仍听自管不得因乱稍有侵占惟奸民叛乱始将其产入公或大乱之后旧君复辟则变乱时民间入官之产仍还本主新君让于邻国之土地仍归旧君其国土因国事而或让或卖民产用价买卖者皆守原议不得稍有更易其他国被害应行保护他国民人被屈应行伸理之事亦照旧接办不得稍有推诿一千八百十四五年间诸盟邦与法国新主交战既胜后索取赔偿兵费其时法国旧君已复仍照原数输送又美国以商人所受之害向法兰西荷兰那不勒斯讨索其时三国皆有变乱易主后仍照原数代为追出皆遵公法也
一自主之国一切政令皆由己出盟会礼节与各国平行即偶因有事听命他国或向其请教皆不为弱若于和约载明听命某国及盟会立约求他国保其事主其议护其疆者即为半主之国一切不得自专即如波兰之戈拉告一城并其辖下土地公议立为一国告诸邦许其永为自主之国系俄奥普三国保护故戈拉告常听命于三国
一国必君臣合德政教清明方能自立若赖人保护则其权渐失久必危亡即如波兰之戈拉告仗俄奥普三国保护凡事不能自主然犹得与诸国盟会列于友邦也若一千八百十五年间英奥普俄公议取法国之巴勒城别立为国名曰以阿尼合邦许其自主而和约有云此国全赖大英君主永远保护又云以阿尼合邦国内之事皆当听命英国英国亦当遣人鉴察主持又云此国既蒙英国保护当听英国屯兵驻守本国将士皆归英国节制英兵粮饷皆须本国支应又云阿尼商船旗帜亦当改从英国款式等语又有仗人保护为半主之国者摩尔达袜拉几塞尔维三国凭俄国保护而就近听命于土耳其又有摩纳哥为自主小国前凭法国保护后依巴勒盟约改凭萨尔的尼保护波里萨为民主之小国凭奥国保护又如埃及一国本为土耳其藩属后寖强大遂不听土国之命欲为自主之国并欲攻取土国省部经英奥普俄四国公议始令自治其国仍贡土耳其租税诸如此类强弱无定邻国相待之礼亦随时势变更
一贡赋必俟其自愿土地必俟其或卖或让邻国不能强取国内政事非承受保护者皆听其自治邻国不得干预虽苗蛮小部苟其居处定所刑赏法度皆为与国列于盟会不得轻视又有数国而奉一君者法制禁令各从其国之旧惟与邻国交际之事始由盟主酌定犹中国之有蓄发苗人及回部之自用正朔又有一国之民而分属诸国者政教法令皆听民间自择而从但定议之后即不得擅自改易
一各国交涉之事必推强大有德者为盟主凡事听其处断其因有事会盟立约者则专以主持此事之国为盟主一切听其处断其各国境内之事仍由国君裁夺概不外闻有最善之法同盟议定通行便为公法则各国法院皆当遵守
一各国士民设立会堂举办善事如征赋还债借债通好通商及外人入籍弥补公用亏空铸钱定权量建信局开驿路着书制器制海盗及海上罪人与夫各国交涉之案如此国杀彼国之人彼国欠此国之债等项评交战之事赐强赏之牌并出境缉捕暨造兵船机器养水师修台一切事件及各告军民争讼公同议定告之国君即便举行国君不得牵制
一海船往来必有凭票其凭票必须自主之国方准发给其附庸小国及未列友邦者不得私自发给各国亦不以为凭
一各国于境外开垦及攻取省部既经各国公许或历年久远即为此国疆土邻近之国不得擅争
一各国滨海之地近岸数十里之洲港皆为此国疆土以弹所及即国威所及也往有英兵在美国长江口外捕拏敌船以致兴讼经法师断明遂定此例
一狭港通连两海者则为两国之公地他国不能管辖兵船亦不得擅自进港
一黑海四围之狭海向归土耳其管辖近日多归俄国英法奥普俄诸国亦立公约作为五国公地惟兵船仍不得擅入土耳其内港其丹国所管之狭海曾于该地设有兵船捕拏海盗又建立塔标导引海船避险实于各国商船有益虽近日将北岸让于瑞威敦而往来商税仍归丹国征收
一两国相连之江河以中流为界其有向归此国专管者则以彼岸为界不得越争
一江河流过数国即为公地往来商船亦可停泊起卸货物遇有危急之事亦可登岸行走但必于本国无碍方可准行
禁令
一国中公业归国君经理民间私产听民自管遇有争讼仍听国君处断他国民商在本国置产寄存货物者有事概依本国法度其人犯事仍依原籍国法凡制度皆可随时更改惟已与各国议明立约者不得私改
一各国法度此国之法不能强行于彼国然亦有利国利民之事可以推行彼国自愿举行者亦公法所不禁
一民间田产货物其人死后或付与子孙或付与友朋必所在地方官验明遗嘱方许承受或无遗嘱者听本国官长处分
一欧罗巴各国旧法各国人民止许在外国购买货物不准自买田产盖恐民随产徙易起叛心也其外国人死在本国一切财产行入官盖以地为畛域也今则大义渐明此例尽废矣倡义更改则始于法国惟英美二国至今不许外人在其国内置产其外人遗留货物则仍归其本国本家
一凡外国民人犯罪皆依所在之国律例处断其别有公约及事关公法者则以公约公法处断
一本国人民案件虽徙居他国仍有用本国之法处断者如子孙承袭西人子孙分二种既婚而生者为按生未婚而生者为背生老幼名分及亏欠娶嫁出妻离夫等事虽归现住之国法院审断亦可参用本国律例
一外国人民寄居国内已经入籍入会者即归本国管辖一切赐予差徭与本国人民无异其暂来通商者仍归原籍管辖
一凡民人先将财物与人久后家贫负欠不能偿还者无论在本国外国从前受财之人即当酌量代还
一凡婚嫁年数足否父母许否支派过近与否概从其本国律法其婚礼则从结婚地方之俗
一凡财产在本国而其人在他国兴讼者仍用本国律法处断
一凡货物有彼国所禁而非公约禁止者商人兴贩遇有赊欠该国不能代追其在本国交易者本国即当代追
一凡民间买卖有在此立契而在彼交易者皆依交易地方律法
一各国君主游行列国者其钦差公使虽在他国皆用其本国律法或随带货物亦不得禁止其余民商皆依所在地方律法
一各国陆兵或经过或屯驻他国必须先有公约或先期照会领取凭票方可准行
一兵船与陆兵不同凡经过地方出入海口各国皆不得阻拦所在官司并须妥为保护以全友谊或因有事须封海口或指名某国兵船不准入口必须先行布告或明立公约方能禁止
一船只遇风进口修理各国皆依公法遵行虽有事故不得乘危禁止
一国君在他国置买私产遇有争讼仍归他国律例审断若政事兵事关系一国者仍由本国处断不依他国之法如西班牙负荷兰国债地方官捕拏其兵船是也美国海船亦有公私二种私船之事听所在官司处置公船始归本国处置
一凡海船经过他国地方船内之人遇有事故皆归本船之官审办该地方官不得干预或与彼国人民争讼则归所在官司审断曾有美国兵船停泊法国海口水手相争英国领事欲越职管理当经法院议駮
一海船或中途遇盗即告所在地方官拏办此系干犯公法之事无论何国不得推诿
一往来船只非先行约定准其盘查者所在官司概不得拦阻稽查往时英国不许英民逃入他国之船充当水手遇有经过船只必行查捕美国不听争战五十余年屡次议论尚不能决然各国法院及有德之士皆以为非亦不复行矣
一各国通和或有领事官府在彼国驻劄者本国商贩及流寓人民遇有争讼皆归领事官审断其有与彼国人民交涉者会同所在官司审讯各依本国律例断案
一本国人民寄居他国而犯法者仍归本国法院审办以尚未入籍则非他国之民他国之君不得擅治近英美二国多有许寄居之国就近审办者乃二国之酌宜变法非邻国之侵权也
一各国人民有在本国犯罪而逃往他国者经本国关提即当交付不得袒庇其合盟之国先经立有公约者尤不得违约隐藏至关提时所在官司必须查明所犯确据再行捕拏交还捕拏所费概由该国补出又英美二国立法凡民人干犯凶杀谋杀强奸私造假票侵吞国帑等重罪者许本国行文关提其寻常案件不得琐碎讨索其外国人民在国内谋反及干犯国内大政者即由犯事之国惩办不得讨索盖防彼国私爱其民有此宽纵也
一海盗抢劫及海船未领本国凭照与交战时兼领二国凭照阴图两利乘机抢掳者此为大干公法万国之所同恶无论何国皆可捕拏惩办其兵船领牌注明专攻某国而乘机抢掳他国者仍归本国权主审办
一兵船无论自战助战不准兼领两国牌照
一各国律令有他事而比照海盗办理者止可自治其民与其境内之案不得行于海上
一船之航海行至空旷之处四无所辖遇有凶杀抢掳等事无论何国官民皆可捕拏惩办与海盗同盖海面空阔并无专管官司若不许众人捕拏恐奸民因此更无忌惮也
一阿非利加洲旁埃及诸国贩卖黑人运至他国为奴从前视为常事近经英奥普俄及欧罗巴各大国公约严禁犯者与海盗同科船只所过各国皆得搜查
一民人身死所留产业并无遗嘱交与何人者应归所在官司管理如有欠债未偿即将遗产还债不得入官有寄产之国有债而本国及他国复有债欠者即许酌量分偿不得专归寄产之国
一凡民间债帐止许在本国控告追索或因事出境在他国相遇不得追讨他国官司亦不得捕拏惟通商公款所在皆准追讨捕拏
一民间债帐之案凡利息多寡物价贵贱虽在他国兴讼必以立契买物之国法律为凭
一民间词讼无论在何国法院审断有既定后更在他国及归本国控告者皆当查照原案不得翻易惟西葡俄法瑞威敦等国间有不尽遵者然必须确审前断实系不公民人实有受屈确证方可解断其有本国所禁他国所不禁之事本国民人有意避禁徙往他国妄为及取巧控告者所在之国查明仍依其本国法令处断
一国主所有官产皆听国主动用其民间私产及公会之产必有公事关系民生国计者方准动用
交接
一自主之国虽小弱皆得与诸国并列或大国无礼侵淩诸国当共救之如土耳其向为大国所欺近欧罗巴诸国公议列为与国西洋诸国向不与中国通使近亦盟好同为与国
一各国所立盟约及通商章程或有不便必俟再会公同酌定平时不得擅改其有仅与一二国不便者不得以私废公更轻议改
一公法各国颁行并宣示司海法院一名战利法院及巡洋水师皆令诵习凡有争论皆以公法处断虽与本国有异一必屈从或其君与邻国有争必听法院以公法处断
一国内政令兴革君主之国皆国君自主民主之国则公举之执政议定他国不得干预或其事于我有益为彼所忮必欲令我更改我又势不能抗则俟公议载于盟约方能遵行日后势强如复旧制亦许改立盟约如英法在乌达拉立约法国许毁顿及耳客台法国与五盟国立约许毁虎凝台是也
一开拓疆土开设码头屯驻兵勇等事皆听各国自为邻国不得阻挠惟于彼国有碍者方可聚盟公议酌劝停止
一国君增修德政国势日强开财源练师旅收属国等事皆所应为邻国忌其强盛妄加阻扼者此则不能自强忌人之强有乖天性公法所必不许或其国无德恃力侵暴实于小国有碍者则当公议阻扼扶弱抑强即如一千六百年间西班牙与日耳曼相合查理第五兼有之更欲侵吞邻国于是诸国恐惧合力御之战久始立和约于韦似非略近日英法诸国力拒俄国以保土耳其皆是也其国内臣民作乱或君民相争邻国亦得往平其难与邻国无碍者不得与闻亦有从权往平其难者临时斟酌不在公法之内往时奥俄普三国平那不勒斯之内乱英国曾有书駮之以公法所未载也
一同盟之国为别国所侵即当往救不往为失信或自失政权为民所叛者止许局外旁观不得干预如希腊为土耳其所淩欧罗巴奉教之国合力助之始得自立是也英法俄三国于一千八百二十七年间会于英之都城立约以平希腊约内援此为例其约略云希腊土耳其函国相攻血流标杵致希腊诸部并邻近海岛扰乱与欧罗巴贸易有损盗贼起我三国受其害而自护抵御兵费亦属不赀希腊苦求英法两国从中调处三国同心欲制其争战之凶残免其贻书故协力共议立约以令战者复和此为仁政之当然欧罗巴之大利也第一条云三国驻土耳其之公使联名公备文书兴土君许代为折衷定议并令彼此立即罢兵听候公议第二条略述英俄前议希腊之内政外交也第三条云此事细目并土地疆界等情须三大国与之另议而定也三国又添密约云三国当即通商于希腊希腊国主能尽交际之礼即当遣使通问先请希腊土耳其罢兵有不愿者三大国协力遏之一切公事准驻札英都公使便宜施行也与自主之国同等语约成以示两国希腊受之土耳其却之三国即共进兵败土耳其于那瓦利诸土耳其乃听希腊自立
一保护小国无论内乱外患必其国主来请方可前往不得无故干预亦有于己有害及于大局有关又有平时立约议定遇事保护者则不待其请即当前往
一邻国交接保护之事必当恪遵公法不可徇一己之私盖我徇私妄行则各国效尤近利甚小后患无穷也
一自主之国本属平行而礼节名号多有高下不齐者或明立公约或彼此习惯遂成风俗皆由国势强弱使然非定法亦无定局也
一欧罗巴为自主之国得行王礼行王礼者得遣全权大臣驻劄他国民主大国亦有各国推让许行王礼者其礼节仍当稍次其他小国皆不得行王礼
一行王礼诸国服天主教者即推首座为罗马教皇服耶稣教者仍属平行俄罗斯意大里皆奉耶稣
一各国盟会首座往时多有纷争至兴兵革者近经各国贤士讲明或彼此轮流或临时掣签或按照字母所载国号定坐永息争端
一各国照会书信概用本国文字其有他国不能通晓者附以通行译本往时欧罗巴洲内通行西班牙文字近日通行法兰西文字是也
一自主之国皆可自立尊号颁行境内他国推尊与否仍听其便惟皇号非教皇及明立公约推戴者不得擅称教皇如罗马国是也立约如俄罗斯是也
一各国海船往来本国船只见客船进口即当下旗下篷放以示尊敬又有会议立约此国船只至彼国境内如何接待者则照约而行不拘一格
使命
一各国公使往来本无君臣之分当待以宾礼不得轻慢即有罪过亦不得擅加戮辱非特于心不安亦恐结怨生衅转相报复致启兵戎也
一各国民商有争公使会同听断皆凭公法不凭本国律例
一自主之国皆可遣使至友邦驻劄其属国及半主之国则仅可遣使至所倚之大国驻劄不得擅遣公使至他友邦其合众之国则所合之国本属自主者皆可遣使亦有止准总会遣使者则系先立特约不为常例如美国之合邦是也
一国有内乱或新君已立而旧君尚在或大邦属国因强自立邻国皆可遣使聘问但不加钦差名号以免争端
一邻国遣来之使或接或不接皆由本国酌定愿接者必以公法之礼款待或其人旧系本国臣民或庸鄙奸邪无足轻重即明言不接并于友谊无伤盖轻其人非轻其国也其国因此必反思其过另选贤能以免辱命矣
一各国遣使约有四等第一等名全权大臣乃代主行事者与其国君亲来无异有事得与邻君面议邻国款待之礼亦与国君无异第二三等亦奉国君之命领有国书者但非钦命代主行权止可因事朝见邻君凡事多与邻国大臣面议第四等系国内大臣因公事致书于邻国大臣者止与大臣议事不得朝见邻君接待之礼以次递降其民主之国国中首领遣使邻国亦仅与邻国大臣往来盖首领代民行权不能比于钦差也至领事及办理通商之官不得称公使
一各国遣使聚会议事者不用国书但缮写钦赐全权文凭付与公使会时或彼此互换或统交盟主收掌
一使臣奉命本国给与牌票沿途照验放行若经过敌国必须另请牌票方免疏虞其敌国亦不得因争战未息稍有留难
一第一等公使将入邻国京城即令属员行文照会邻国部臣邻国依礼接待择日朝见进呈国书二三等者自行照会部臣请其禀命国君进呈国书其无国书者但照会部臣请其择日面交文书
一国使朝见面呈国书善言称颂邻国君主亦善言慰答一二三等皆同惟一等系代主行权不行君臣之礼民主之国遣使谒见宰相部院如公使见君之礼
一各国驻京公使皆用其本国法律货物子女皆属本国惟田产及贸易债帐等事仍依所驻之国法律遇所驻之国有与邻国交战等事即给与护身牌票敌国见票即不得妄加拘杀
一公使所驻馆内一切人役皆自行管束其有词讼与彼国人民交涉者亦用彼国法律办理其或使臣不良谋害所驻之国即照会其国主调回究办或事关重大迫不能待者即收其卷册文凭并使臣送出疆外一面行文照会或重大之案既经照会而其国君主徇私不问则自行拘拏惩办盖两国和好互相敬重不许轻辱邻使敬使即所以敬君也彼国徇庇即可自行究办不许邻使之有恃而为恶也若本国之人服官他国而充使者照公法本不接待若先时未经明言业已接待者一切礼法皆与公使无异不得先后两歧
一公使本身不纳丁税随带应用物件进口亦不纳税惟不得藏匿罪犯自干公法所住公馆虽自行置买仍纳官租
一公使遣人齎送公文经过各国无论水陆验有牌票即不得稍有阻难即遇有争战而所驻系局外之国亦当一律放行若两国交战而邻国欲遣使聘问者则当公约给与白旗牌票以便往来
一公使经过他国先期行文照会如该国不准过境行文阻之即便改道倘任意私行遇有事故即与该国平民同科若许其过境即当照公使之例保护款待倘有不知礼义之国妄加轻慢杀害者与害其国主无异被害之国即可兴师问罪往时法国公使经过日耳曼地方被杀法国兴师问罪各国多许帮助各国公使评议皆以日耳曼为非盖既有国即不能无使公使往来自当互相保护即或疑其勾通他国不利我邦尽可明白阻止岂可妄加杀害人命至重邻国平民过境尚须加意保护况贵重之公使乎凡灭礼戕杀使臣者为万国所共恶公法所不容其国必不久存戒哉戒哉
一公使驻劄他国遇礼拜日期仍依本国之礼照常礼拜所驻之国不得阻挠惟和约载明不许行教者止可于教堂内行礼不得鸣钟赛会及举行堂外一切事件
一领事官不在使臣之列驻劄他国必须和约许行方能前往如不遵理法即可将文凭收回或照律惩办或送交其国均由地主酌量其寻常词讼与本地民人交涉者概依所驻之国律例审断与民人无异一公使驻劄他国或遇其国有丧另立新君本国即当另付文凭若本国易君即于通告友邦文内声明其国使交卸尚未回国一切权礼与现任无异
一公使或任满或因事召回即照会部臣请其代奏面辞并将本国诏旨呈验善辞告谢所驻之国照礼赆饯或受或否各依本国律令所定各国多准使臣受礼惟威内塞及美国不准使臣受礼其有因两国不睦而归者或面辞或不辞而去皆听使臣酌定至各等使臣在任或有升降亦须知会彼国部院呈验国书
一公使在任病故宾客丁役不得擅预公事一切案册文凭皆缄封送回本国如无宾客即由所在官司封送寡妇家人均得暂用使臣礼节所遗公馆财物均归寡妇承受或照遗嘱办理地方官民不得擅行挪动
盟会
一各国盟会自主之国皆可与友邦聚会立约属国及半主之国则必以所依之国为主不得擅自立约合众之国或归盟主立约或听各国自行立约各有不同惟以当日公约为定美国不许所合之国私与各国立约日耳曼则所合之国皆准与各国立约但其条约不得与盟主合约相悖耳其盟约君主之国归君收掌民主之国归首领大臣或理事部院收掌
一各国盟会议定之事皆载于盟约盖用印信以后永共遵守不得渝违亦有不载于书而但凭口约者既经允许即当彼遵守不得失信以犯公法
一各国盟约必由国主酌定并钤盖国玺亦有权宜行事者如带兵发给牌票准人通商及议换俘虏相约停兵降城退兵等事皆可由本官酌定不必禀告其君更加玺书
一各国大臣无立约之权而擅自与人立约者名为私约概不为凭但他国既误听其言与之立约如觉事有难行即当急早知会将盟会费用补出毁弃前约否则仍须遵行不得失信
一盟会系派全权大臣前往者即与其君亲往无异一切事件既经商定立约画押其君必当遵行即小有不便亦不得轻议更改盖君既付权于臣即不可更夺其权也其有约内注明须俟国君酌定者则必俟其君允准方可施行其已经议定尚未立约画押或事关重大于本国及国皆有不便或国君明有诏旨而使臣违旨擅许者均可临时更改
一盟约关涉通商事件者必须公会主事之人允准方可施行否则虽经使臣议定仍须酌改
一各国盟约有为势所迫勉强依允者如兵败民饥强敌入境凡所要挟不得不从此等要盟本非中心所愿但既经立约亦当遵守以息战争否则翻云覆雨日寻干戈各国更无甯日生灵涂炭性法所不忍即公法所不与也
一盟约有二一日恒约一曰特约恒约者各国利害相同历经公议永远遵行如让地换地改立疆界臣服他国及交战预定日期准敌国人民带财物出疆等事虽两国失和至于用兵此约仍须遵守必须国势大变另会立约方能更改特约者或因一事或因一君而立事有变迁君有死亡其约即废惟分疆定权一事本系恒约近似非利乌得喇法兰西维也那诸邦并吞邻国颇有变更非公法之本意矣
一盟会有别立保护之约者或大国保护所依之国或邻国互相保护立约之后遇有患难亏空等事皆当帮助其法有二助财曰保如年饥输粟贸易借本是也助力曰护如借兵借船代守疆土是也然战争之事有应助之国理曲而敌国理直者亦不必保护非背约也守公法之理也
一立约合兵名曰会盟或助守御或助攻伐无论从前是否同盟但觉此国理直皆可往助亦有约内载明但助兵马粮草船械而不与敌国为仇者则交战之时仍系局外瑞士合邦多有行之者
一立保护之约遇事互相救助者原指理直当助而言若其国恃势贪利先启衅端则不得助其横行其曲直务须平心较论不得藉口理直畏难推诿即事涉疑似未能决定者仍当尽力往助不可失信友邦盖彼横行而助之是拂吾性也拂性违天也不敢违天正公法所许非失信也若事涉疑似并非显然悖理者既有前盟自当往助若能居闲调护不使用兵更为上法
一两国立约多有交质以坚信者如一千七百四十八年英国许还法国属地先遣诸侯数人为质是也
一盟约遇有词义未详以致争论者须延请名人考证古书细加解说
一两国失和有他国居闲调处者若非邀请及从前立有调处之约者或受或辞均听两国之便其有道之士熟习故典明晰是非者虽无调处之责亦无将相之权皆可主持公论所论允当各国皆当听从盖尊其道非尊其人也
兵事第一
一两国交争或此国与我国通好而彼国向无盟会者即可助此击彼如两国皆系同盟即当局外旁观不得偏有所助盖同盟之情不分厚薄则义不当偏助也
一两国交战邻国必先声明为帮助为局外帮助者封港捉柱掠货接济军粮器械皆得从事局外者一概不得与闻
一各国在海上交战止准登敌国之船查捕奸细货物不得妄登他国之船
一各国或有争端必凭公法分剖弱而有理者仗以自护强而有力者亦不得不为理屈执法公议即可不至用兵其有因小事忿争如逼讨帐项捕捉人民强据田产等事或调处赔还或已经报复即不得擅自兴兵
一本国人民有受邻国人民侵暴屡次行文照会而彼国不为伸理者本国君主即赐强偿之牌准受屈之人随时自行报复其强偿所取人口货物仍宽假岁月俟其必不赔还或至交战方可没入本国
一两国将战之时拦掳敌国货物须暂行封存如不战议和仍须交还必再交战方可入官
一战有三等遇通国之民随时随地皆许公战谓之全战指派某省某部之民公战为之限战民间互相战谓之杂战皆公法惟以曲直为分
一交战必先时宣示各国有告知敌国者今则不告敌国但晓谕境内人民毋与敌国往来并宣示所以交战之故以便事后评论曲直
一交战时敌国货物人民在境内者概不略取非受敌也存友谊也今虽为敌昔日之友谊固在也惟将兵接仗之人其债帐货物皆可入公其国君自欠敌人之债仍应偿还以昭信义其与他国交涉者无论国债私债遇有战争暂停追讨俟议和后再行讨取
一交战时敌人在境内所置房屋田产皆不入公惟将租税封存听候处置
一将战时敌国人民货物在境内者皆先期宣示限日搬回过限不搬始行入公盖其入疆本恃公信而来既准其居住则当战始亦必准其出疆方为守信
一两国交战彼国先将我国民人货物在其境内者违法略取或将所欠我民之债入公者则彼先失信我亦从而效之公法所许也近日英国与敌国货船在其海口者即略取归公有道之士多以为非
一两国交战本国民人概不得与敌往来违者货物入官其有国君特诏战时仍许通商及商人运货在途未得交战之信者不在此例
一数国合兵攻敌邻国民商有与敌往来者在事之人皆得查捕邻国即行不义本国断不可以效尤
一敌国民人在彼境者无论流寓土着皆可略取其过境商船及往来使臣不得稍有所侵犯惟遣往敌国之使臣可以随时截阻
一西土人寓居中国及中国人在西土者遇有战争亦当遵照公法办理不得专用西法亦不得专用中国律例
一本国及他国商货未战以前先在敌国者不得略取失和以后方行运寄者与敌货无异又有身为敌人持械接仗方为敌人而货在他国者亦可略取敌国所辖属国一切事件与敌国同例
一分别是否敌货船各有不同船系国权以各国牌票为凭货则多有商货当以商人籍贯为凭
兵事第二
一两国既已失和交战凡火器刀矛斩杀擒掳无不可为然亦须存仁义之心阴谋设毒害人不觉之事仍不可为诱降杀服尤为公法所忌
一两国交战本非美事必其人万不可以理论或先来加害方可用兵两阵相接势无两全方可斩杀或将战而其人悔悟或临战弃置兵仗或带兵仗而降或战败被擒即不可妄加杀害以伤天地之和盖战者诛无道保己身也非以多杀为功也苟可全其生命则必全之仁义之道也
一两国俘虏战毕互相抵换或用金赎回或问明以后永不带兵临阵加恩释放凡抵换释放者以后仍可临阵恩释者以后断不临阵国君断不许其再来盖恐失信于敌各国效尤也或被俘时自言受恩深重或心不甘服必当再来雪耻则将其人囚禁无论年岁久暂必俟战罢议和方能释放盖彼害我之心未已则不得不禁锢以防后患也
一交战时惟将兵官及持械兵勇方可尽力攻杀其他如国君及其家属文官士人妇女婴孩农工商贾诸人不关兵事者皆不可妄加杀害盖杀人非天地之心非吾心所忍临战而杀者以彼将害我不得已而杀之也此辈皆非急切害我之人岂可轻加杀戮
一兵入敌境但系敌国财货田产皆可入公惟神庙文职公廨会堂学馆并奇异珍宝均不得肆行焚掠若水战则岸上之物皆不可取
一攻灭之国其田产皆当入公降而为属国者无论公私各归原主
一兵入敌境民间房屋村庄田禾树木断不可妄加烧毁其实有拦阻要路妨碍攻取者万不得已为之亦当宣示其故免至后来报复效尤各国受害往时英美两国交战英国曾有此事其水师提督行文宣示谓美国攻我属部加拏大时曾行不义故我以此报之美国答书云我攻加拏大时偶有烧毁实出万不得已非敢背仁义而得罪于万国也然非英国先教红苗攻我烧我海口市镇破我京都我亦断不出此夫烧毁城邑为欧罗巴诸国所不敢行美国向守仁义虽敌国以不义加我终不许我民以不义报复即如前次所毁英国小村本非国主之意据总兵官禀称此村遮蔽台非烧毁则台断不能破国君仍不赏其功将该总兵拏交刑官审究同时又有兵丁擅烧一村亦将其带兵官斥革不义之事我所深耻也
一水路交战敌船货物在水面者皆可掠取非行不义也盖欲绝其饷源使之穷蹙而和也能陆地之战敌国货物交战时可以掠取若已经攻取则土地人民皆为我有断不可妄加骚掠或支用不足派民间量力助饷尚可权宜而行
一两国交战非充当兵勇者不得妄杀及掠取货物如乱民乘机杀掠即照海盗之例治罪惟敌兵不守公法加害我民方可尽力抵御
一海船领有本国牌票攻讨某国遇敌船货物皆准掠取所得之物概行入公不得藏匿
一民船有赐牌票巡洋要截敌人货物者已成常例然捕掳之权散寄于民启愚民借端盗之心各国师儒皆以为非有道君相务当早为禁革一千八百十五年美国与普国立约曾有禁止民人捕掳之条深可钦佩乃甫及四年又复删去良可惜也
一商船被敌国捕掳及被海盗抢劫而他国兵船代为夺回者以三分之一充赏二分归原主盗案夺回之货限一年零一月内报官审断过期不问亦有将夺回全行充赏者又有夺回后经过一昼夜即全行充赏者终不及三分取一之法最为允当
一兵船及领牌民船夺回同事友邦货物者自当立时送还若所失系属禁物及贩往敌国者不必送还局外之国杀虏经我兵夺回者亦即送还不得领赏
一本国船货被敌虏去无论何人夺回皆还原主不得分赏惟鱼船及游戏之船不在此例
一审理夺货还货等案皆由用兵之国主政惟止许带回本国或停船于合兵之国办理不得在局外各国境内审办其在局外地方抢得及夺回者即归所在法院审断
一战利法院审断战时夺货还货之案如有偏袒不公致本国兵民受屈者查问的确即给牌票准其自行报复或事关重大即兴兵问罪盖君民一体不得因民间稍存膜视也
一两国交战兵勇占踞民间房屋皆准原主讨还不得入公惟国君自置之产必俟和议成后方能让还又有交战日久将占踞田产私行买卖者日后议和交还其产仍归原主买者领回原价
一临战时要约如定期遣使换俘等事尤当坚守信义盖战本不得已之事故虽决命行间亦必彼此相约不为已甚正为他日议和之地也公法一书总以息战为主
一交战时有两国议明暂时停兵者既经许诺虽有大利不得失信行诈停兵之约止系一路者由统帅作主各路全停者请命于君停兵之后有擅掳敌货者即将其人治罪原物登时送还
一交战业经解说暂时停兵凡属攻守地方概不得招兵调兵收粮制造军器修理城池台接受友国援兵以亏信义其非攻守之所仍听照常办理
一两国约定停兵若干日限期未满断不准违约用兵或所约日期太远将战时并须预行宣示盖不欲亏己之信乘人之怠也往时罗马国与费国交战约日停兵费国不待期满兴兵偷袭罗马国仍待以礼遣使讨取被虏人物不许而后复战于是各国皆遵罗马国而薄费国各公师评论亦以费国为非
一交战力屈情愿投降不敢接战即谓之降非竟以身归敌也或让城池台者将帅及守土官可以自主若将土地人民全归与敌则必请命国君不得擅许昔罗马国将军与敌定款归地于敌国会耻之即擒二人付敌追废原约兴复战取回旧地
一交战时两国民人不许往来若两国先经约定非攻战地方仍许民商互相往来者必须特赐牌票酌量施行其牌票必由国君及全权大臣发给方为凭信
一敌货被掳仍准用银赎回其有已立赎契尚未交价船货中途失事者赎价仍当交纳
兵事第三
一两国交战附近之国两无所助者为之局外有自主之国自立于局外者有半主臣服之国两国约定准其局外者但既居局外则无论借兵借粮断不可行即是非曲直亦可置之不论其通商航海无关兵事者亦须先有成约方可酌行仍须格外谨慎以免连累
一局外之国有与用兵之国先立盟约遇有征战协助兵粮若干者临时仍得照数协济盖立约在前不可失信且不知今日之战于局外无妨也惟不得于定数之外更加资助又有先时立约许战时兵船停泊其海口者届期亦可准行惟不得招兵买船致生疑议
一交战之国不得于局外地方招兵买粮修船制器及办理一切军旅之事亦不许兵船停泊海口妄行妄许者皆为干犯公法
一交战之国经过局外地方必须先期假道或许或否听局外斟酌战者不得怀怨但不得偏许一国致生仇或有时地不同此国可以假道而彼国不可者果系实情战者不得藉为口实
一战时追捕敌兵敌货不得擅入局外之境违者即为干犯公法所得之物概行交还总之军旅之时无论巨细皆不得行于局外盖恐仓卒之中误有伤损既乖信约又启兵端也
一战者经过局外境内当尽力保护或敌人违法捕掳人财即由局外之国讨取交还不得推诿
一兵船遭风搁浅至局外海口停泊修船买粮及发卖所得敌货皆可准行但不得偏准一国若此国先有盟约而彼国无约者亦可专许一国
一交战之国有在局外招兵买船买粮制器者准所在官司查取入公本国民人擅听招募从严治罪盖战者皆有不平之事局外与两敌均属和好而无故准人招兵杀敌是妄杀平人也故公法禁之特严
一局外之国有于海上装运局中货物者准敌国掳取其货惟船只仍归原主若局外之货先时附载敌船者不得妄取公法如此亦有以船为别者在敌船即为敌货在局外之船即属局外以平时立约为准
一交战时局外之国与战者仍可通商惟所运之货有为军中所必需者战者即可查取仍将价值息银路费照数偿还如装载兵丁及代寄信函则为干犯公法船货一并入公又有先时立约不准运货至敌国者则无论何物皆不得违法擅运
一局外之国原与战者通和驻有使臣在其国都者遣使通信仍可照常盖两国失和局外之友谊自在故得凭公法以通好两国不能异议也
一局外之国于战者属国仍可通商其平时立约不许者仍不得行
一交战之国业已围城封港西洋交战必先用兵把守敌国海口断其出入谓之封港局外之国断不准运货至彼贸易违者将货入公其海船运货在先或未闻封港之信或遭风入港停避者不在此例
一交战时局外商船往来海面战者皆可登船稽查照验牌票有不服稽查恃强争拒者将船货一并入公
一局外之货寄载战者船内被敌掳取船主不认赔偿亦不得藉口局外向敌国讨取
一局外商船有借战者兵船保护者敌国皆可掳取入公此例始于丹国一千八百零四年丹英交战丹国立法局外之船不得藉敌船保护美国商船适借英船保护丹国掳取入公美国不服各国公师评议以此例先未通行不为公法断丹国赔还前货此后局外不得借敌船保护定为公法
和约
一自主之国凡议战议和其权皆操于国君而筹备粮饷则权在国会及议政大臣必上下会议方可举行
一国君与邻国立约无论君主民主及合众之国遇有割地让城等事必国会士民公许方可施行倘国会不愿虽己立约仍作废纸往时法国君主被擒与日耳曼立约分让国土国会不愿其事竟寝
一两国和好立约则以前仇怨一概捐除所有战时受害受屈一切交角之事皆不得理论惟民间钱债词讼交涉两国者仍照常清理
一两国议和既无让地之约所有占据民间房产皆应退还各归原主其被掳货物过一昼夜即不得讨还其在海上者非法院断明入公之物无论久暂皆可讨还守货之人酌量酬谢
一和约以画押之日为定以后即不得再有争论境内民人亦须宣示一体遵守其未经宣示以前兵民或有战争不为犯法或掳有财物即查明交还
一和约议明交还原物自当遵行若物已毁坏一时不能复原如城池台房屋等项许其随后修理赔偿不为失信若本未毁坏而本国私自拆毁索令敌国赔偿及敌国于未经交还以前乘机拆毁台焚掠地方皆为失信干犯公法
一和约所载如有违犯即为背约受害之国责其遵守或将本条废弃亦不遵行或竟弃全约绝其和好均不为过
一和约所载之事小有参差及误有违犯当遣使自行解说或请友邦评议不可轻弃前好