修船政
彭玉麟
自闽扈设立船厂以来华人渐通西法以机器造机器成效彰彰而议者谓机器可废船厂可停彼非不知轮船之利也诚以华厂造船之价半倍于华厂购船之价同一利也与其多糜帑金不如节省繁费意非不佳惜狃于近见而未总全局以筹之也洋人之所以悍然与我为难者非不知我民心之甚固也非不知我兵力之尚强也而敢于得寸思尺要求无已者恃有兵船谓彼能来而我不能往耳今欲防洋而仍购洋人之船且倩洋人以为船之主是发之者洋人收之者洋洋人中国虽有船谓无船可也即谓此船仍谓洋人之船亦可也则何如自造之为得也方今要务全在战守兵船为急商船为辅其事须并行而不悖往年中国特设招商轮船夺洋人之所恃收中国之利权杀费苦心洵为良策然自议定华商[贾] (买)雇轮船章程而后除招商局外无一人入厂购船更无一人入厂租船者何也良以船价太昂成本重大恐有折阅兼之风涛可畏是以裹足不前今欲畅通商务使之日新而月盛不如于图利之中更加鼓舞之权凡有富商招集股分造一船出洋者船价与洋厂等而又照军功例酌赏职衔驾驶三年获利甚厚者优更赏之名利兼收谁不踊跃而从事华商出洋贩运与洋人岁时相接则声气可通利弊情形见闻真切遇有交涉事件亦可调停折服利于商未必非利于国也至外洋各埠华民有愿得兵船保护者当自筹养费报明领事请公使转咨船局派船游弋或一年或半年更调他船藉资历练其一埠不能养一船者则合数埠共养之如是则船局不必更筹养船之费兵船并无坐耗国帑之名海道之沙线可以熟中外之声气可以联商民资其捍卫公使可壮声援诚一举而数善备焉者也若夫兵船之制其名不一利于水战者曰铁衡船利于攻坚者曰铁甲船利于肆击者曰转轮船利于环攻者曰蛟子船而总以铁甲船为最精近日美国更造碰船其前锋利如椎遇铁甲船直前撞之轰然破裂其价亦甚廉计铁甲船一号费在百万余金碰船一号约二十余万金省一铁甲船可造碰船五六号将来出洋征剿必须铁甲十数号以备战攻目前用费不充不如先造碰船分驻海口防御可期得力然后续造铁甲船即以成全盛之规正所谓由渐而入者也但海口甚多节节设防恐防船不能如是之众是宜将近海各省分为四镇择地立营各设水师多筑台既防之于洋面复防之于海口务使声气相通指臂相连方为万全之策查津沽为京都咽喉而奉天之牛庄山东之台皆为要害若仅设防于津门而东奉二口全无牵制之兵防犹未固也若以直东奉为一镇以铁甲船或碰船数号以蛟子船转轮船十余号立营于旅顺口并威海卫之中添筑台相为表里又设分防于大连湾据奉直之要隘则北可以联津郡东可接牛庄而北洋之防以固江浙仅设内防长江只有台守则有余战则不足既不能战又何以为守若以江浙长江为一镇如北洋例立营于长江口外既可以固我天堑复可以照应寍波舟山一带而中洋之防以固台湾为七省门户地颇丰饶窥伺者多宜立营于澎湖以为闽省重蔽是福建台湾宜为一镇者粤省华洋杂处洋船蚁集较之他省尤为紧要宜自为一镇一体立营以防之而分防于琼州北海等处则南洋之防以固至东西各洋亦宜每洋派一铁兵甲船巡游各埠名卫商务实谙敌情庶处处收海防之实效不徒博海防之虚名也已虽然船政宜修矣而造船驶船尤不可不得其人也华匠虽有巧思而堂粤初窥闻见未广总不如洋人之精是宜选上等华匠及出洋学徒之聪者亲赴外洋各厂参互考订务得其实他日艺成返国果能神明变化可广其传酌赏官职使之综理厂务则工匠之贤否经费之多寡了如指掌不至受欺于匠人则造船得人矣船主柁工大副二副等色人目中国每每阙乏即有可为大副二副者类皆幼童出洋之学徒性根未定嗜好易染于量星探石测风防等件尚未讲求事关紧急恐未可靠查泰西船政本有专门之学其法须先通数国言语文字并娴天算地舆诸术然后官为考校如能测度数诸风潮以及各国海口礁石之有无水势之浅深测验表度措置机器一一合法方能充副柁工阅历三年不致误事方升为正柁工如果心灵手敏可操一船之权然后升为船主郑重周详有如此者中国欲收船政之益宜仿其法选十余岁之世袭聪慧子弟成童则习不能染世职则人不能轻或聘教习或出洋学习务使精益求精益有把握则中国多一船即有一船之利虽糜费于目前必程功于异日自强之机自固之术胥于此矣前两江督臣沈葆桢尝以未办铁甲船为憾事其遗折有云天下之獘在于因循目下若节省浮费专注铁甲船未始不可集事若复徘徊瞻顾执咎无人事机呼吸迟则噬脐老成之虑深且远矣
请整顿船政折
陈璧
奏为船政整顿伊始敬陈管见以备 采择恭折仰祈 圣鉴事窃臣前奏请另简专员规复船政仰蒙 圣明洞鉴近日敬闻 命福州将军裕禄兼充船政大臣 朝廷知人善任以榷税之官兼将作之选工程项并责诸裕禄观成可指日待矣然臣有不能已于言者泰西以水师为命源水师以船政为根本外国幅员不及中国二三行省制造之厂林立养厂养船之费君臣上下并力任之中国沿海万余里所占海面最广左宗棠沈葆桢议创福建船政实海防第一要着自由德国购镇远定远数船归后侵蚀虚冒无有发其覆者且照例有异常劳绩保案将校无搴旗斩将之功坐致专阃委员无经商服贾之劳立成巨富蝇营狗苟倾轧成风势不诋设船政使师船尽出于购买不止也岂知船政所制之寰泰镜清开济较南洋之南琛南瑞为优已见诸刘坤一之奏船政新制之平远钢甲较北洋定购之致靖经来式不甚远费且大减大东沟之役并驾齐驱屡受巨弹船身并未损制谓自制之船不足以任战岂平情之论哉今 朝廷以船政委裕禄若以裕禄为 国勋休旧戚相关必能任怨任劳力顾大局然使以筹专责将军而户部总理衙门便可不问则海关一出一入各有指拨即使按月五万旧案扫解于制造铁甲一年一船之用犹恐不敷其力顾京饷及新派洋考成解数断不能足则船政属之将军与属之总督何以异乎沈葆桢在船政前后十年廉以持己严以率属取厂中一草一木者立案军法令行禁止其取材多用士人成效必获信赏人无异念咸有竞心臣居同里闬寔亲见之亦中外所备闻而无异词者也盖以船政关系甚大非他省机器等局可比不以军法从事则整齐画一之规模不立不多用士人则官场习气删除不尽老成规画用意至为深远自英将琅威理回国北洋海军之操演虚自出洋局之监督撒船政学生之肄业废工用濩落消息阻绝解日蹙成船日稀良可惜也夫上海制造局以道员管理每年造炮数尊江海关二成洋税按月划济岁约百万船政以专派大员责成制造师船解又不及十之二三无米为炊在事虽锐意翻新其可得耶应请饬 户部及总理衙门于三五[年]之间每年筹的二百万两交船政大臣为制船开矿之用并由总理衙门照会德国外部由该国国家代中国精选洋总监工一员洋匠数员矿师两三员立定合同来华交裕禄委用限定每年成船若干得矿若干即以此为船政大臣之考成数年之后成[船] (数)可敷海军之用矿产可济船工之穷纵使一时无可筹划多借洋一气呵成未为失算裕禄任安徽巡抚湖广总督甚有政声将军衙门旗务极简且有副都统同城足以助理所管海关各口多在沿海一带船政离省水程五十里往返不便前此督臣兼管每月工仅一二次驻工之员奔走禀承尤多旷职则此次裕禄之兼办船政非移驻署中亲督率不可甲申之役穆图善出驻长门敌船恐塞出路不敢登陆以迫船厂是其明证闽省海口重山嶂波流纡折若两岸炮台得力水陆控制得地敌船断难飞越[船] (敌)厂既属深藏新成之罗星塔船坞尤占形便一切新式铁甲出入俱属相宜尽可自制是为船政计将军应专驻船政为控制海防稽税务计将军亦应移驻船政也抑臣更有请者船政员绅薪水本不甚优虽属在官无异寒士而海关处脂膏之地在事员役积习相沿由来已久虽将军正己率属一时亦骤难转移应请 饬下该大臣查照旧案遴选官绅士人以分执其事勿得参用海关员役致坏风气所有督催工程收料物支拨项稽查工课皆按开厂初年成法而加密焉在事官绅人等滥竽者革逐舞弊者治罪弁役盗窃官物者立时以军法从事俾人心知儆耳目一新将军任满之日应如何 特加委任使奏全功则 朝廷自有权衡非微臣所敢妄拟总之以船政责成裕禄者为 朝廷破格用人之异数不得视为将军照例应得之兼差筹船政项为中外臣工之公职非裕禄一人之私责则船政幸甚大局幸甚臣为海防根本起见理合具折沥陈伏乞 圣鉴训示施行 谨 奏
遵 旨议覆福建船政折并恭录 谕旨
总署*或作总理衙门
奏为遵 旨议覆事光绪二十二年四月二十一日准军机处钞交闽浙总督边宝泉奏查明船政情形一折奉 朱批该衙门议奏钦此钦遵到臣衙门据原奏内称船政之设经营垂三十年糜帑至千百万若不及时整顿设法扩充则堕弃前功殊属可惜等语臣等查船政始于前大学士臣左宗棠成于前两江督臣沈葆桢朴实耐劳实事求是其所用又多本地寒士布衣草笠亲执朴以巡功故弊绝风清为各省官厂所仅见近十余年来泰西制造日精日新闽省出洋回华学生虽不无悟之资能自出图制样而财力短绌既不能添机[拓] (摭)厂又不能制料储材自光绪八九年以来购买现成机器就厂合栊制就寰秦镜清开济平远各快船后即得有更新之法亦因无机无厂不能如法更制而木质轮船如同治年间所制之琛航靖远等船经费较轻马力较微者又不合于时用于是制造日稀人多闲旷不得已而裁汰归并苟为省费储货之谋至于急迫用船则势须勉捐重赀种种吃亏展转而购诸外国既伤财力复误事机诚可惜也所请造船宜求寔际添置机器募精于工作之洋员督率在事员匠认真讲求所造新式巨舰各节应请 旨饬行以期有裨实用原奏又称物料宜由内地采办闽省矿务现已遵 旨委查一经兴办当办就地取资其炼钢镕铁机器必须依法仿造自成机杼等语查一船价值料居七工居三各料之中如煤铁土木之类为生料有产自中国者有不产自中国者如钢甲铁甲帆缆之类为熟料有中国现能自制者有必待雇匠添机拓厂而后能自制者应由船政大臣督同洋员学生随时考究奏明办理至煤铁各矿虽经该督委查将来兴办能否速效应用尚无把握应请 饬下该督不准猾吏蠹役土豪劣绅阻挠扰乱以期刻日课功原奏又称学生认真造就从前出洋学生期限太蹙初无心得经费又太巨财力未逮不如延致教习在厂督课等语查船政本有前后两学堂前学堂习法文学制造后学堂习英文学驾驶学成择其尤为聪者派令出洋在中国既学有根底再令游学泰西各大学堂及各国炮台兵轮以资练习广见闻此必非在厂一师教授之所能及前据船政大臣会同南北洋奏请设立肄业局委派监督带同出洋[已]历三届所谓置之庄岳之间也日本现在执政大臣多与我第一届之出洋学生同堂肄业岂中国学生资质尽出人下哉盖用之则奋发有为人人有自靖自献之思不用则日就颓落人人有自暴自弃之境闻船政学生学成回华皆散处无事饥寒所迫甘为人役上焉者或被外国聘往办事其次亦多在各国领事署及各洋行充当译譒我才弃为彼用我用转需彼才揆诸养才用才之初心似相剌谬若以此而并废出洋之举是因咽废食从此更难储上品之才矣应如该督所请延致教习数人在厂督课其尤为异等者仍照成案络绎出洋俾后出更新之法不至绝无闻见至学成回华之学生如所造尚浅仍令再行出洋其业有心得者应令分别有差无差咨报臣衙门听候调取考咨送各督抚酌量位置以昭激劝原奏又称经费宜筹的船政经费向由闽海关洋税每年拨解六十万按月分解数年前不过解至二三十万近则并不及二十万请沿江沿海各省通力合作即以购船之费分年拨解又请如户部原奏 简派廉干精核大员来闽接办等语臣等查船政用初由闽海关六成项下月三万两四成项下月二万两其养船经费则随时由善后局拨解本无定数光绪二三年以前前两江督臣沈葆桢前福建抚臣丁日昌任内位望较崇随时将需为难情形据实奏明每奉 特旨催解各将军督抚亦气谊交孚力筹应付故经费裕而成船多此后船政大臣黎兆棠张梦元裴荫森皆以两司调管船政不能不事事禀承督抚将军名为专管实与司道兼权无异所谓权重较轻不足振全局扩前功者也所以光绪四五年以后闽海关积欠几至三百万两善后局积欠亦不下百万两从前但制木质轮船每年六十万两尚可敷用现既责令改造铁甲铁钢雇募洋匠一船之费动直百十万金洋匠薪水费亦不赀断非月数万金所能敷用此数者又皆不能应手至各省通力合作一层非有一定章程恐亦徒成画饼可否仰恳 天恩俯念船政为海防根本较边防尤为吃紧饬下闽海关该督将每月应解五万两并养船各经费仍照光绪二三年以前按月清解倘解不足额请照甘饷边饷之例由臣衙门严定功过奏明请 旨办理并饬下南北洋大臣及沿海沿江各督抚应定何项快船甲船绘成图式估价若干奏明由臣衙门会同户部指分期派拨其造不如式以及愆期告成者应请将该大臣及在事人员分别议处果有限内告竣及坚固速率如法者亦准择尤优奖该督所称总督事繁势难兼顾自属实在情形应请援照旧案 钦派大臣驰往督办随时与该省将军总督南北洋大臣会衔具奏一切兵轮各船统归节制以重事权所有遵议整顿船政拟请援案 特派大臣督办缘由是否有当谨具折覆陈伏乞 皇上圣鉴请 旨遵行谨 奏
光绪二十二年六月十八日奉 上谕总理各国事务衙门奏遵议闽浙总督边宝泉奏查明船政情形请派大员督办一折福州将军裕禄着兼统船政大臣船政一事为海防根本经前大学士左宗棠等经营缔造实事求是卓著成效后因经费支绌日渐废弛现在泰西各国制造日新铁甲愈坚快船愈速非大加整顿不足以建威销萌该衙门所议各节均极周妥其添置机器招募精于工作之人洋督造新式巨舰即着照边宝泉所请行造船物料名目不一着裕禄督率在事员匠随时讲究奏明办理内地煤铁各矿业经该督委员查勘即着从速兴办不准滑吏劣绅等阻挠以收实效船政学生延请教习数人在厂督课仍照成案出洋其业有心得者咨送总理衙门考酌量位置经费一项从前积欠过多亟应源源拨解以济要工着裕禄边宝泉将闽海关等处每月应解五万两并养船各经费均照光绪二三年以前按月清解傥解不足额即照甘饷边饷例由该衙门严定功过奏明办理并着咨行南北洋大臣及沿海沿江各督抚将应定甲船快船绘图估价奏明拨兴办现在从新整顿船政寔于时局大有关系该将军务当破除积习实力实心认真办理方为不负委任直隶候补道徐建寅熟悉机器情形已由总理衙门电饬该员前赴船政局听候差遣着裕禄察看能否派充提调酌量办理原折着钞给阅看钦此
船政卮言
英人勃来西所著水师岁纪每年一册详论各国兵力实为兵家要书今一千八百九十六年岁纪新成中多至论为英人所当留意其体例亦有更新从前每岁所载船数惟列英与法俄二国之比较今则德美之举动[及]其余某某等国皆有与英为敌国之势故表上所列比较不得不加详试综论之英有铁甲船四十四艘法二十三艘俄十艘意大利十五艘德十四艘并俄意德三国之船与英较英尚多二艘并法俄二国与英较英多十一艘并法俄德三国与英较则英少三艘至于边防之船则英尚觉瞠乎其后因英只十三艘而法有十六俄有十意有十五德有十四也若论快船则英多矣计包甲快船英有十六法俄各九意有十六德无之头等快船英有十一法俄各二意无德有一二三等快船英有五十一法有十俄有三意有十六德有三巡探之船英有十九法有十二而他国皆无之比例以观强弱可惟俄国有一种民间轮船带有军器可作为二等快船之用而勃来西之书竟漏不提因此故所较在中国海面各国之兵力亦不尽合又彼亦多悬揣之语如谓英在东方之水师足敌法俄二国亦仅据数目言之若果使开仗则胜负之数未可尽操也至以今年英国水师与九年前比较则极有进境盖一千八百八十七年英只有铁甲船二十艘今已增多二十四艘且式样亦远胜于前又彼年有失事之惟多利亚船号称最有力量当时论者多谓船身太大不适于用彼时又造有劳亦耳瘦勃伦一类之船派令备调其船均吃水一万四千一百五十吨又有迈者斯铁克一类之船近年造法亦标新领异此等船较之劳亦耳瘦勃伦大八百吨至交战时力量则申秋冷之船比之惟多利亚船虽吨数相同而实有长进然进境最多者尤在不包甲之船一千八百八十七年清单共仅一百二十二号其所列之船今多无之今年清单又有新名一百三十艘非但数目大加即为交战起见则本年单上所列之快船与从前铁甲相敌尚觉过之彼时最大快船有二一名夏二名应康时夏船之得名因与湖安斯恰交战当时最利用者为西负伦一种之船今所造船则远过西负伦矣今之快船除栾波一类二十一艘外尚有一船名怕复耳一名太尔卜尔一名勃雷克一名勃来痕及安得加一类之著名快船皆推陈出新将来日变日上未知所止今年英廷定造新式铁甲船五艘又头等快船四艘二等三艘三等六艘[灭] (减)鱼雷之船二十八艘合前此定造未成之船计之凡在船厂现造之船统计头等铁甲船十三艘内八艘去年定造未成今年又拟造五艘余仿此头等快船十艘二等快船十六艘三等快船七艘灭鱼雷船四十八艘共九十四艘新增兵力如此无论何时有军务皆可有备无患矣然英国既如此经营各国亦不敢袖手也论海军
昔英法水师尝造潜水兵轮闻之稔矣比美国又刱新式铁舰顷已竣工闻该船身纵率八十尺横率十一尺重数百三十八吨机关四层潜水底有七十马力浮行速率有十六洛驼沈降速力有八洛驼且能深入七十尺海底云美国造潜水战船
鲍尔铁漠美国地名船厂新造一船可在水中行驶正在工作尚未告竣此船在水中深六十尺处每点钟能驶八海里或九海里在水面时运动之力用烧煤油之锅炉发热气至三倍涨力机器其器可有马力一千八百疋船上并配有贮电之具并电池等器船进水中筒缩小紧封至不漏气遂运动使用电力船上人所需养气另有气柜供给柜中之气用气盘更换气盘与浮在水面之树胶管相接云海底行船新法
英国名士不雷尔作中国再兴海军得失论一篇登诸某日报中曰中国于中日战后犹未脱旧时之妄想犹欲恣弄海上之权乃购买铁甲战舰又欲托英德造船公司造坚舰今我以公平无偏之心为中国谋以为不必作此下策也如此不过浪费国帑授敌人利以器耳何则东方今日之和局必不足以支十年也而此十年内中国所练之海军犹不足以敌欧洲诸国中之最弱者也然则练此何为乎且中国他日之危不在海而在陆故为中国者无庸以掷国帑于防御海岸之事为得计也若夫费巨万之资以造战舰不过再成威海黄海之覆辙耳抑何取焉香港日报论之曰不雷尔之论固当凡天下无论何等之国苟其地势已沿海则陆军水师必不可偏废中国亦安能外此常理哉不雷尔之意盖谓殃国中者必为俄人俟其西伯利亚铁路竣工之日俄人戎马之足将风驰雨骤而蹂躏中国也然俄国陆军之勇固足慑也其海上之势力亦不可不惧也俄国太平洋舰队既已如火如荼又得法国为之羽翼法以水师称雄于支那海上出没跋扈必如东京往日之事无可疑也抑欧洲之形势姑置勿论今日中国所疾首切齿者日本也若不再兴水师则一旦相遇胜败之数未战而矣若曰恐为黄海威海之续而废水师则中国陆军亦何尝不为日兵所败乎要之中国之不振全在根本之地政治颓废上下隔绝苟非振肃其官箴振起其人心则战舰何用兵图何益虽日日言兵适足为寇兵盗粮耳世有通识之士乎其必能穷本知变以大造于中国矣论中国再兴海军之得失
英国现代美国造一入水船系改籍美国之英国阿尔兰省民人名荷兰者所创船形如吕宋所有三轮但须船上烟筒浮升水面可用三倍涨力机器使之运动若全船入水则筒须封盖而轮用水气压力转动如水气不足另有电气使之行动船身能浮亦能沉如仅船身入水而尖顶塔天气管及筒等件仍出水面之上船行速率每点钟计十二半海里若全船入水筒气管亦已封盖所有筩气管透出之处尤须密封若是则船可入水至四十五尺虽入水如此之深而其船身坚固足御水之压力仍可浮在水中每点钟能行六里半海里再入水船无论停走行驶之际均可随时全船入水深浅随便更可使之浮升水面迟速又随便全船在水中时更有巧法用镜一方俾在水面回光入气管庶船上管驾可观敌人动静得以尾随驾驶惜船上钢铁太多不能备用向盘耳入水船
各国兵船试用煤油久矣一千八百九十三年意国兵船有装煤与煤油二项互相参用者亦有鱼雷船其造法专烧煤油者此道英国最有进境俄国次之而其于俄国尤为紧要以其产油颇多也兵船烧油利便无穷油比煤轻轻则机器马力亦省是以同一马力载煤行驶迟易[油]则速矣加之油能藏在水线以下船身浮水面者谓之水线以上在水中者谓之水线以下非敌船弹所能及煤每有忽焉然自燃之患油则可无此虑且油中无硫磺不致损坏锅管烧煤生火甚难油则一引便燃又无火冒出筒用煤开门加料每有冷气冲至锅上用油则炉门常闭可免此患装油上船无论大洋洪铸之中均能凑手其利便如此兵船烧油代煤
俄国巫[剌] (利)夷缚斯脱科港面每值隆冬冱寒海水咸结为致船舶不能出入于是欲造碎船撞破块以通船只使冬日航海者无所阻碍前年该国海军省已托丹麦国薄尔敏斯剌儿尾斯造船公所制造碎船一只其排水量一千五百吨马力自二千五百至三千船侧所包之钢厚一因制速率计十一海里造价计三万四千六百磅本年冬季应竣工明年春当可驶至巫剌夷缚斯脱科也俄国造碎船
英国水师今秋大操之后拟将灭鱼雷船及鱼雷快船分驻各处卜克叟及波路叟又鱼船雷三艘派驻地中海赫台及赫德派注中国其余灭鱼雷船派驻外洋各处所派之船将来放洋时联队离英由恩突米翁船名及快船二艘护送至地中海之毛尔塔诚盛事也查兵船水手派驻东方各船当差甚为艰苦以灭鱼雷船船身本小房间尤窄故也最善之法准其择请派驻何处政府不强调派则愿驻东方之人亦必不少所可喜者海部知鱼雷船之益重用之故其于各处派驻鱼雷船之意尤属尽善尽美矣英重鱼雷快船
法国某医生新得海中救生之法遇有不测船上之人用此可各救各命此法不用寻常救生带及各种浮水器具但灌天气入胸前皮肤以成天生气带如法泡之不独本身无灭顶之虞并可助他人之力凡人身重一百六十镑者须放二十立方寸天气入肤首即浮在水面其灌气之法用不易霉烂之抽气皮管灌入又其法之最为简便者用一空心针嵌入十八寸长之薄象皮条内皮条[开口一端] (问口中端)用棉花堵塞将针刺入皮内自灌口中之气进皮条又一端内无论人身如何沉重灌气两口足浮其人于水面矣救生新法