考试
论科举改制之善
科举之制业既奉旨废时文用策论自明年为始矣正告天下曰取士之制莫善于选举学校并为一途有学校以造就于先有选举以拔擢于后使人材咸出于学堂而后为士者无无用之学为官者无不习之事此则古先哲王造士之良法而其制犹存于泰西者也惟施之今日则固有所未逮诚以各行省之有学堂者寥寥无几即有之而考其堂中之课程与其学生之造诣实止可比于东西各国之普通学术而于专门之学则固去之尚远欲于此选取人材将于何取之就令明诏特下令各行省自县城府城以至省会无不设立学堂为造就人材之计以供国家之用然已通行之课程与平常之造诣言之约数年方能通普通学又须数年方能通专门学极速亦非八九年不办试问此八九年中国家岂能不登进一人以供任使而彼老师宿儒与夫年逾少壮之材俊又岂能因其未入学堂之故听其老死牖下齎志不得效用于当世然则广开学堂以造就将来之人材废陈陈相因之制艺用较有实际之策论以拔擢现有之人材要为酌中之办法矣且此更有二善焉今之论中国者莫不曰欲自强宜变法然变法之举上与下各有当尽之责亦各有为难之处上之人固惧其顽固矣然执政者要不过一二人使此一二人时事之日知旧法之宜改一旦翻然悔悟取众人以为当行之事而见之实取各国行之有效之政而施之中国则执政者之用心尽矣至矣蔑以加矣至于下之人为数既繁为类亦杂使于革故鼎新之举或以素所不习之故而阳奉阴违或以与己不[便](使)之故而抗不奉行则虽有良法美意亦必无成效之可收势使然也今既以中西政学命题试士则士子平日为应试计自不能不取西国政学诸书一一浏览久之习与性成知西政之善即知中法之当改革诸西艺之精即知中学之未能完备久之乃融化其中外之见新旧之见而后达而在位既有以施诸实事即穷而居乡亦能劝化其父兄子弟俾知舍旧谋新之非得已勿复有所扞格则于维新之郅治实有无形之大益其善一也今各省志士颇有愿开学堂为培植后进计者而当地官绅必以无为言此亦托辞耳莫贫于西北各省而直教案民间赔巨万不闻有所吝惜东南各省自较西北各省而遇义举非迫以官力辄观望不前然使有利可图则不待官长劝诱亦即踊跃输将矣故知各地开设学堂之举屡无成议亦实因制艺未废科举章程未改既无利益之可冀自不免阻挠之交作今明诏既下特告天下以废制艺考实学之制则风行草偃吾知有志之士苟起而议设学堂则附和之人必骤多于阻挠之人理有固然无可疑者且上以是求则下以是应不必烦公家之帑项亦不必烦绅富之筹捐但使朝廷编定课程颁示庠序俾之一律遵守师以是教弟以是学吾知遍地皆私塾即遍地皆公学是朝廷不费丝毫之惠而可得无数之人材也此又一善也若夫遵奉诏书见诸实效俾朝廷之新政不致败坏于无形之中是在奉公守法之君子矣
游历
论遣派学生出洋肄业事上谕造就人才实系当今急务前据湖南湖北四川等省选派学生出洋肄业着各省督抚一律仿照办理务择心术端正文理明通之士遣学习将一切专门艺学认真肄业竭力讲求学成领有凭照回华即由该督抚学政按其所学分门考验如果学有成效即行出具切实考语咨送外务部加覆考据实奏请奖励其游学经费着各直省妥筹发给准其作正开销如有自备旅资出洋游学者着各该督抚咨明该出大臣随时照料如果学成得有优等凭照回华准照派出学生一体考奖励候旨分别赏给进士举人各项出身以备任用而资鼓舞将此通谕知之仰见朝廷作育人才无微不至薄海人心无不为之欢欣鼓舞中国转弱为强当此为最急之务矣所虑者中国人民之众冠于五洲待学人之奚啻恒沙河数各省选派出洋必有额数否则随报随选随选随派不但中国子弟将充溢于欧美各洲恐各学堂无从位置且中国亦何来如许经费考经费以日本为最省然每年每人亦需三百金左右西洋当倍之其来往资斧更数倍之当此府库支绌之时即每省限以百人统计各省已有二千余人以最省之数核之每年已需六十余万金势不能皆赴日本则所费必致更巨中国之人如此之众需才如此之殷即定有额数亦不能选派一次之后然而止势必逐年遣每年所需恐不至百万不止朝廷虽有培植之心而无培植之力恐鼓舞者不过数百辈而向隅者不知几千万人其亦将何以处之乎在朝廷非不虑及于此故谓如有自备资斧者准照派出学生一体奖励中国子弟果能皆自备旅资出洋肄业既省朝廷经费又无额数可限诚属最美之事惟中国之俗父母能不姑息子弟能自向学者类皆寒素居多至于有力之家向日延师课读岁不过百余金其附学于外者不过数十金现在仿照西法设立学堂附学者修善必较前增益父母之欲培植子弟者已不免踌躇而于出洋乎故朝廷即有奖励之方其能自筹旅资者当亦百不得一千不得一夫选派既不能广自学又如此之难中国人才虽有奋兴之机恐终不能如泰西之盛将奈之何则应之曰所虑非不是然凡事须由渐而来目今朝廷选派出洋之举原欲使学成回国自教华人非常使中国之人受教于外国故选派者每省即以百人而论或五年或十年毕业回华之后一人可教百人则中于国十五年中每省已可得万人二十年后每省可得十万人即资质有高下功力有浅深学业有成废然折半计之亦可得五万人每省能得习专门之学者五万人人才尚不得谓之盛乎抑中国虽寒素居多而能备资斧者究属不少现在风气既开自不若从前之惮于远出人情于名利之途无不趋之若鹜既准赏给举人进士各项出身知吾富家翁即甚姑息即甚吝啬亦必欲使子弟博一第之荣将来自备旅资出洋者当不于选派又何虑之有耶
鼓励游学生徒说
近者朝廷博采人言力行新政改科举停捐纳设学堂之谕旨联翩迭下其宗旨虽不可知而办法固一以维新为主盖政府诸公固亦深知国势阽危舆情摇动非此不足以收拾人心支持危局故虽意所不愿而亦不能不勉从众议为舍旧谋新之举也今日又奉谕旨令各省督抚资遣学生出洋肄业学成回国考验得实予以出身此亦鼓舞情之盛举也窃谓是举也有三善焉今夫各种学问其有象可求者若水师若陆师若矿务若铁路若驾驶若制造自以西人为最精各疆臣亦深知之故水陆师学堂前已纷纷设立然所延教习率非尽上选夫取法夫上已仅得夫中若取法夫中则所得者抑可知矣故以出洋学习则可以亲炙名师深入窔奥其善一也以中国十八省之大而所设学堂不过寥寥数处每处不过数十百人其材质即有高下之不齐而要之不甚相远夫人与胜己者处则其学日进与不如己者处则其学必日退且见闻既狭则进境较难故如出洋肄业则如置身五都之肆其所见闻率非己所能解则既可以励其精进之心更可以资其观摩之益其善二也今之论者动曰华人之才学不及西人其实中国何尝无人材亦视上之注意何如耳前者国家专以科第取人非由举人进士者不得为正途故士子咸穷老尽气埋没于时文试帖中以求其不可必得之功名其富贵则又甘以巨万之赀为子弟通关节倩抢替行险徼幸以为光宠诚以上以是求则下以是应理固然也今既明诏特下许肄业生之学成而归者予以举人进士出身则既得荣名又享厚实且各种学业皆有实可赀可指与制艺之悬虚者迥乎不同则循序渐进尽一分心力即有一分进境而优劣亦异于分别劣者固难混淆优者不能脱而出吾知学者闻风起兴必皆争求出洋以冀学业成后取功名如拾芥其善三也非特此也今之中国非变法不能自强而变法之难不难于上而难于下盖上之人仅有立法之权极其权之所至但能提挈纲领设立科条止矣若奉行之权则自在官吏与士人必当使人人知中国不可不变法又必当使人人知中国变法乃能自存不变法即必危亡之故而后维新之政乃能实力施行今中国内地士人于西国之政治如何学术如何尚瞢乎未有所闻则于中国之必当取法西制更改旧习之故即茫乎其不能知如此虽条教日颁非抗不奉行即阳奉阴违未必其能有益也故如奖励出洋学生俾中国士人咸皆身历异域亲见其实在之境地悟师法之有在知改革之难缓而后维新之郅治乃如下令于流水之源而无所阻挠其善四也若夫遣派学生宜筹全始全终之策与夫学生回华后宜筹因材器使之道则容当别论之而兹未暇及也
聘使
论中国宜简亲王出使
君子曰五洲一统则使臣可废也列国并立则使臣綦重也何言乎五洲一统而使臣可废也一统之世五洲之内混然一家地则纪以经纬度而国可合也人则统以伯理玺天德而倾害可休也十五万万之众咸晓然于公理之所在爱力之相吸而战舰火器可毁也问所谓修好者何为耶问所谓睦邻者何为耶故曰五洲一统使臣可废也问者曰列国并立使臣綦重奈何曰各君其国各子其民有势均力敌之争有彼疆此界之别有撙俎兵甲之事有结盟议和之章是故通惠好有使也订约有使也商舶充斥遇事保护有使也窥纵横之局审和战之事有使也故曰列国并立则使臣綦重也中国自海禁大开以来百余年矣黄种之人播杂外洋深目之徒漫居内地口岸之开渐广交涉之务渐多和好之谊渐亲往来之情渐密自同治年间大吏奏定遣臣通好于是若俄若英若法若德若日若比以及诸友邦皆有使臣驻劄名则有头二三等之目事则有兼摄专任之分僚佐则有参赞领事随员繙译之属弥任则有优奖荐升之荣此皆议自总署断自宸衷十余年所奉为成宪也传曰太上贵德其次务施报今使臣受国之知遇蒙国之厚恩遭国之旷典不徒报施是孔子之罪人也报之为何曰尽其职而已职者何曰国法之内论使臣宜广询博访据所见闻随时奏报本国所谓办事件固当将紧要关键详细具奏即事之有益于公务者亦宜声明是其职也若夫公使所当知之事则有八一须知天然公法其理通行万国而彼此交际之道恒以此为准一须知各国通例有出于条约明文者有出于从俗通行者一须知各国历代史记其尤要者所载交战和议以及近代所定条约一须知各国大势何国志在侵吞兼并何国志在合盟自固一须知富国策内载货物何以生产何以销售何以散聚一须知各国风土人情以及户口水陆兵额地丁租税等项一须知各公文程式凡此八者皆使臣所当知之事即使臣所当尽之职也夫外国使臣来华驻扎类能维利权争国体详案牍悉内情是故君臣之举动山川之险要商务之盛衰工艺之美恶国税之赢绌物产之多寡士大夫之智愚博访周咨洞辟透亮皇华之诗曰周爰咨诹周爰咨谋其是之谓乎
今中国使臣则不尽然贸贸焉不知公法之宜遵也昏昏焉不知兵衅之已启也悾悾焉不知欧亚之势愈变愈促也茫茫焉不知诸国之强弱以智不以力也赧赧焉不知索陋规受赃贿之贻笑外地也汲汲焉日以位高金多为望三年之后奖必优也噫嘻辟欧西之路为南山之径假轺车之费为浪游之资视国君之好为孩童之岂不谬哉岂不谬哉而问者曰使臣之獘如此则裁之可乎曰不可礼曰礼尚往来往而不来非礼也来而不往亦非礼也方今中外辑睦情谊交固星轺继轨使署比栉不思去獘欲裁之是犹惩羹吹荠因噎废箸也曰然则何如而后可乎曰法之善者莫如遣亲王而出使曰亲王出使有其例乎曰春秋隐公七年齐侯使其弟年来聘是其例也然则有说乎曰有村曲之子未履城市则不知堂屋之丽服食之侈浑浑焉一乡人矣及与之游京师见衣履异式珍错罗列珠玉眩目罗绮绚美则艳羡不绝归其家渐知所变矣若之伦敦适巴黎历伯林过纽约则口道轮舶之捷铁轨之速电燎之耀德律风之灵而识愈博矣是故亲王出使以开耳目为要义不开耳目而与言变法犹表龙章于裸壤奏韶舞于聋俗固难取贵矣置诸幽室之中坐诸枯井之内天地莽莽日星炯炯山岳亭亭夫何所见哉且夫人大将倾处堂为安厝火未燃寝薪为乐此孟子所谓安危而菑者也今俄有东三省之迫法有滇粤之谋英有并四川达长江之议中国虽大能饱虎之欲耶波兰之灭亡印度之[钤](铃)辖土耳其之分割祸及旋踵矣亲王与国同休戚不为天下计独不为种类计耶游历之下苟能以耳目之所及当有痛哭流涕思所以强其国保其地复其仇而必不容酣嬉偷惰苟安旦夕者也问者又曰子言如是则亲王尽可使乎曰不可骄蹇傲僻昏聩庸懦贪墨鲜耻暮气颓惰有此一种是为壅肿之材匠者不顾工师不度也是故崑冈之玉卞和不察不得连城之冀野之马什百成伯乐不相不得千里之驹亲王之众不择其贤不得使材书曰知人则哲能官人言慎所选也夫选之既严而任之不专犹使善书而引其肘书者必患之而请去也亲王奉使归国奋然有自强之图翻然有变法之意慨然有身死庙绝之忧是亲王之贤而可用者也夫激楚阳阿掌技者之所贪飞兔騕褭王良之所急今知其贤而授以军机之任委以总署之责予以便宜行事之权优以言听计从之宠十年之后必多新政而中国亦亚洲之强国也不然地成血海人变黑奴国为瓦砾夫何忍哉夫何忍哉
中国宜广储使才论
自互市以来交涉愈广我国家是以有使臣之遣凡总司者为钦使分理者曰参赞领事随员而仍总辖于总署所以昭慎重而归[画](昼)一也然使臣之委任綦重则使臣之克副良难谨择切要数端条例之如左一邦族宜贵重也泰西各国极重家世诸凡显要之官悉以王公贵戚以洎国中之累世阀阅者任之所以表异于凡民也我官员中有以杂途进身者最易启其狎侮使臣尤为特简之官与彼政府势均体敌岂可以凡品充之宜择世家华胄或科第出身秉性忠贞才具练达者资遣出洋游历以储后用一品行宜端方也凡西官之旅居中华者莫不言芳行洁恪守官箴试观上海一隅为我中国垢污之地绝不闻有西官在界内为饮酒赌博等事至于嫖妓宿娼尤所未闻我中国官场则非特此也如海军提督则带兵拔妓矣出使大臣则流连忘返矣种种荒唐贻笑尤甚闻西官每当酬酢有一女客在座则满座为之肃然昔归安钱观察为予言之观察随使外洋垂五六年目击情形定非虚语我中国为守礼名邦宜何如束身自爱益可知已一人品宜伟岸也泰西人身躯壮伟本异中国谓其饮食居处之有异华人耳然有不尽关此者我华人执业无常嗜好斯起致有年未及衰已伛偻若蝟缩者西人则无是也昔我圣祖仁皇帝有言曰俄罗斯人才英伟后必为中国患呜呼何睿见之远至于此其极耶乎气盛则言宣人情大抵皆然昔唐代取士以身书言判并重而身居其首非以貌取人也一学识宜宏通也凡西人之奉使来华者必多淹博之才他学无论已即商务一端已非中国官员所及观其官商一体利源日旺我中国坐受其獘虽由制作之不精实由官长乏振兴之道彼使臣亦安能不任其咎乎一文字宜通晓也凡使臣之不谙西文者往返文牍必假手于人随员中岂无作奸之流而使臣不能觉察也然平时尚不要紧所最可虑者当两国开衅之际耳至于提倡学问尤赖书籍书籍之成端资繙译彼身为使臣者尚不加意于斯一语言宜熟谙也凡使臣之任即有投递国书之举所以重邦交也至觐见君主则有祝辞然此犹其小焉耳若夫办理交涉竞相诘难倘使臣不晓全仗舌人则非为流獘滋多于国体亦不光矣一约章宜熟习也凡泰西通商诸国昔皆定立约章遇有交涉事件使臣能据事以争则彼虽犷亦当屈服一律例宜讲求也每见西例人命各案办理亦甚重大但无绞诸名目耳然施之中国往往失当曩见杨阿炳一案虽经陆大令之认真办理而终未论抵者不谙西例故也出使诸臣尤当讨究一公法宜深明也按泰西诸国别有公法一书其间论使臣各事大纲细目不下数十章他如两国交恶孰是孰非公法自有定论即以今事而断中直日曲诈曰不宜彼以不居戎首为能守公法真不知公法者也使臣其详辨之一事权宜专属也凡西国驻京钦使事权极重故敢肆其恣横陵轹一切闻总署王大臣尚有遭其侮辱者尤令人闻而发指何则国旗一下则兵祸立开矣使臣自当恪遵斯例凡此数端皆我中国所急宜变更者也说者曰使臣之责如此其重使臣之选不亦难乎则应曰其法择诸生之才识开展而仍循前例资遣之使出洋游历其尤优者即就近调为随员由领事而钦使而总署阶级愈多资望益重此真宣尼所谓不辱君命之士矣岂不远过于海关发财之监督不知世务之词曹乎哉
论出使大臣
中朝至今日简放使臣不必曰我国家已贫弱至此外人将轻视之而于是存自卑之心遂以为知机也亦不必曰我国家虽贫弱至此尚不至终于贫弱而于是存自高之心遂以为得体也纵与国或存强弱我之心而我不可先自存强弱之心有公法存有条约在不卑不亢不自侮斯人亦无从因而侮之矣以故朝廷之简使也知其关系国家匪浅特于使才中多方抉择必其向在总署多年时与洋人往还一切外交情形了如指掌如何可以不失外交之欢心如何可以保全国家之体统何者为应享之权利何者为当争之界限不至卤莽裂不至陨越贻羞而后始蒙简放朝廷之于使臣盖可谓慎重已极矣昔之曾惠敏郭侍郎向为使臣中出色人员外人或称道之而近数年来使才犹较前辈出其在与国转圜一切弭患无形使邦交能敦辑睦而不至数见以兵戎者使臣之力犹多顾皇皇使节为国争先朝廷简放得人草野小臣复何拟议所抑郁而不能不言者其唯使臣之随员乎官无论大小既随臣使秉节出洋则同是为国家办事使臣在与国或不至有辱君命随员在与国则或至无所不为致令使臣无颜而国家受辱纵与国或尚以礼相待而亦属难堪矣此则使臣不可不预为防范者也顾与其已经随同出洋而或致多所为难曷若于未放洋之先首以斟酌其去留而一为出使者想其所带随员甚杂者亦似有不获己之苦衷或系上峰所荐于势或系儿女亲于情或有年谊或有世谊于义不容辞因之遂不免人员拥挤而于是良莠不齐矣然究之此乃国事也若人而有才也是虽非世谊非儿女亲非上峰所荐而量材器使亦可以使之充当随员也若人而无才也是即为世谊为年谊为儿女姻亲为上峰所荐而才力不及亦不可以使之充当随员也是又岂能以国事而作人情耶而日后来由出使大臣援例奏请保奖以无才无识之人而滥于荐章之列既亵渎朝廷名器且由此倘即斧柯得假而误国病民其害亦有不可胜言者此则出使者之所当先事审慎也顾即先事未加审慎而已带之随同出洋矣则不可不约束也约束何在习气是也每见中国通商各埠习学洋务者于西学或尚未窥其奥窍便以脱帽为礼把手为欢甚至本国人与本国人遇所谈亦皆西语有绝口不及土音者自以为不羁之士而一切堪与外人为伍此在中国通商各埠已如此而由是以推彼从出使大臣游历外国者其一切耳闻目见不较区区各商埠为愈广哉顾闻见愈广斯根本愈易忘甚有因而改易服色剃去发辫有之彼岂不谓如是乃可与外人联络夫焉知外人已因而设一无形之防矣自来中国服色与发辫本无所取义不过示与外国者别耳故虽中国人犹是中国之装或其心未必果有利于中国之心然仍有中国之装式在也若并其外观而悉去之而谓无其外者尚有其内思欲图利于中国则又谁之信者是则有志于西学者又何必于此服色发辫之微而斤斤计较必欲改去之哉且由此恐将授顽固者以指摘而致两宫维新之主遂因之多所猜疑此在使臣所不可不约束者也嗟乎时艰日亟外交愈难使臣毋谓一己无负于国并随员亦无负于国斯使臣乃真为无负于国耳尚未随同出洋者则宜加以斟酌业已随同出洋者则宜加以约束此所为抑郁不能不言者也窃愿奉命出使者尚其采及刍荛乎
论使才之难
昔夫子论士品以使于四方不辱君命居于孝弟信之上又曰诵诗三百不能专对虽多亦奚以为可知春秋之世最重使才其时若臧文仲子产辈轺车四出辉映邻封类能尊国体洽邦交列辟于以倾心僚因而敬服洎乎战国七雄并峙游说之徒辩论纵横是非蜂起安危强弱判于数言盖其辩给之才亦有不可及者降及汉世孝武诏察茂才异等以可为将相与使绝国者并称慎重使才于此可见自汉以后此风遂微间有富弼曹利用诸人一事流传播诸史册垂为美谈是非后世之才遽逊乎古也盖当春秋战国之世雄并列各怀忌心错居于其间者非慎简贤才联络与国即孑然无以自存因是有国者招致英贤不遗余力至若汉唐以后中原万里共戴一尊绝徼小邦称臣纳贽故皇华遣使不过奉扬德意宣布明威国势既殊抚循自易人才不振职此之由今者环球万国鹰瞵鹗视咸以势力相高中国逼处其间办理交涉在在棘手稍一失当即启衅端苟非使臣调护得宜变玉帛为干戈陷生灵于涂炭中日战后时势益艰皇上宵旰焦劳急图自强之策而环顾内外诸臣守旧者既多迂拘维新者亦近虚憍欲求洞明时变与国分忧者殊寥寥无人今岁春间特沛纶音开设经济特科冀得豪杰非常之材以补益时事又以欲敦邦谊重使才爰于本月二十三日复降谕旨云方今各国交通使才为当事之急着各直省督抚亟学平日所知品学端正通达时务不染习气者无论官职大小酌保数员交总理各国事务衙门考带领引见以备朝廷任使钦此大哉王言诚有见于中外交涉之道必恃人才以为枢机乎窃谓至今日而论使才其事难于古而其责更重于古盖春秋之时列国虽疆域各分而南楚北燕皆在今日中国十八行省之内性情相似言语从同故两国即有违言亦可从容商酌折冲樽俎数言解纷今则奉命于数万里之外交涉各件必授意舌人语气之轻重稍殊即办理之缓急迥异此事之难于古者一也列国之时兵戎大事其权归于一人故苟能数言动国君听闻可以立时和解今西国之制权在议院虽国君首肯而议院未经允从其事亦仍无济故约纵连横之说未能幸售于一时此事之难于古者二也夫使今日之膺使命者其才其识果能如当日臧文仲子产诸人而欲于聘问之来寓邦交之辑睦收效尚恐难睹而时势既殊难易迥别平日于各国之民情国势本未必了然于心一旦使节遽膺外洋之风俗语言从未相习乌能广通声气结纳名流惟是蝟缩于使馆之内得以三年无事瓜代回华以冀显秩高跻厚赀坐拥其稍贤于此者或钞缀琐事成日记数册藉以炫耀于人能事如此亦何能取重于各国君相藉为缓急之助乎夫才难之语自古已然于今尤甚中国国势如此岌岌瓜分谬语流播寰区当轴诸公或欲联俄拒英或欲联英拒俄聚讼纷纷莫衷一是夫不能力图自强而欲联合他人藉以自助已非谋国之道而彼此隔阂情谊不通孤立无援深以为虑皇上旷观国势慨念时艰既令各省督抚保荐使才又以侍郎荣惠有请选派宗室王公游历各国之奏特着宗人府察核王公贝勒等如有留心时事志趣远大切寔保荐听之是殷复情意之相浃或者人才可以渐出而国势可以稍振乎草莽下士不禁馨香以祝之
论所以尽使臣之职
孔子曰使于四方不辱君命此不辱君命一句为千古使臣之职分由是论定如山莫可移矣然皇华之使尤重选才使臣之职尽不尽良由于选才之当不当汉武诏求茂才异等为出使绝域与将相并重古之为使臣出疆专对樽折冲兢兢焉常恐有所不及以贻君忧君之遣使臣亦宜勉励劝戒激以公义臣之事君固宜尽忠而君之使臣亦宜以礼也昔苏武为汉中郎将奉使入奴律劝武降武谓屈节辱命虽生有何面目以归汉遂引佩刀自刺律大惊急拘持武武气绝半日复苏乃徙武北海上无人处壮年出关皓首而归留驻奴凡十九年及归老母终堂生妻去帷此亦天下所希闻古今所未有实足为后世使臣所矜式也国家声教覃敷东际海西界回北绥满蒙南至台琼举凡朝鲜琉球安南暹逻缅甸之属悉隶藩服欧美诸邦慕中华地大物博不惮远涉重洋数万里航海东来关叩塞求市通商货舶云集日增月盛道咸以来海禁大开英法诸国屡遣使臣来议约其间各小邦亦复慕义寻盟各国因轮舶转输便捷懋迁日众遂遣使臣入都展觐持节护商旅朝廷以来而不往非礼也于是亦简重臣出洋莅止各国京都以报之同治来次第举行瓜期调任三年为率此万国公法所谓特使也京师各国使署大臣皆常川驻劄并设参赞领事繙译随员等官辅翼之此又公法之所谓常任使臣也此外更有以常任兼特使者要之皆代国行权代君行事者也中朝于各国事务既设总理衙门统理于内复有出使大臣分任于外遇有事关重大非寻常所能行者即特简全权钦差便宜行事或和或战均得以先事绸缪岂非洋务之急务哉曩者未能深悉情形茫无头绪动为所欺其因畏葸而贻误国事者已非一次间有一二老成非不力争大体独具苦衷或以操之太急而启衅或以过于持重而取讥论者至今有余憾焉同治乙丑朝廷始有出洋之命是时仅同文馆学生游历耳自是以后持节奉使者相继遄征风气渐开迨光绪初案议结朝廷选使益慎其人擢熟谙洋务者充出使英国大臣是为我朝遣使常驻外洋之始是时郭陈何郑诸宪经简派星轺四出遂遍欧美等洲光绪戊寅曾刚袭侯奉命出使欧西所至钦服是时朝廷方殷强俄之忧遂诏侯重往议约侯奉帝命侃侃誾誾刚柔互用据公法持大体反覆辩难卒使俄人降心俯从许改前约反我侵地使非侯之克尽使臣之职有以折服之乌能不辱君命哉厥后中法失和曾侯力持战议电致总署往复计议嗣法人以事多掣肘骤与总署议和总署许之然仍反覆不定使非侯之洞烛法人情伪乌能抒此伟议哉留驻欧洲凡九年而星轺遄返其所以克尽使臣之职者皆其洞悉洋务力持国体所致也本朝自举行遣使以来实所罕见凡应皇华之选者皆当奉为坊表若徒驰域外之观惟声华之是尚置不辱君命之义于度外是真视王事于弁髦矣夫出使大臣有统辖领事官之责而派充领事仍由朝廷作主光绪三年首于英国新嘉坡设立领事嗣于日本横滨等口设理事官至其总领事则设于美国旧金山而和约则设立领事之外并有繙译及随员等官西班牙自与订立条约十六后即设立领事复因开办伊始事务纷纭札派委员同经理之员又有先设商董后改领事如檀香山者此皆由公使出洋察看各国情形与总署咨商奏明办理者也原各国遣使之意恐恃强凌弱者也遵公法而有害于均势也故遣使聘问两国益见和睦我国为君主大邦所有权利本无限制公使受命出疆以觇各国强弱敦笃邦交审其形势察其仁暴卒至保护我商旅则使臣之职不于此尽哉
觐使臣以通情好论
天下之患莫大乎情隔内外上下壅遏而不能达外情不能输之于内下情不能贡之于上则内情亦无由达于外上情亦无由明于下积而久焉遂成为内外相蒙上下交蔽如是而欲求其长治久安乌可得哉然而通之实难中国自三公坐论之道废君与臣当陛见之时且无多谈而其为使臣故夷夏之分逾严而边陲之事益其中既有所壅沮则必有人从中舞弄而太阿之柄乃倒持之以与人至本朝而大反乎前代之所为凡事必由亲裁绝无假手于人之处而会同四译则有馆理藩则有院岁时召见蒙古以及各属藩王并其使臣优之以礼接之以仪示之以恩喻之以信夫是以各藩属莫不爱戴恐后然此藩属皆在要荒之列久已为不侵不叛之臣非敌国之比也自开海禁以来与泰西各国及日本通商立约海东西咸为与国共辑邦交而中国之所以通其情与外人之通情与中国者日益众与国既派使臣驻于中华中国亦派使臣驻于各国每阅日报见大书特书不一书曰某日中国某使至某国见某国皇呈递国书某日某国有某会华使某躬与于会而其进见之时则除初至时起不常见之而他国使臣之来中国者则未尝一行觐见之礼也同治年间曾一入觐成礼而退此后又不复见论者以为中国朝廷故示尊严又或以为格外慎重其实则皆非也毅庙以年践祚母后垂帘听政者十余年不便与外邦使臣相见至亲政之日即首议及此俾各国使臣得以一近龙光为荣惜乎龙髯下垂鼎湖仙去今上入承大统亦在年虽天亶之聪远情久已洞瞩究以深宫养晦不欲遽驰域外之观至去年亲政于是各使臣援例请见皇上亦亟欲以一见各国使臣藉伸敦睦友邦之谊遂定于今年正月二十五日在紫光阁延见各国正署各使臣并及各参赞繙译等官各使臣等亦莫不欢忻鼓舞乐近天颜序班以德国使臣巴大臣为首领遂祝颂之词以抒诚悃而皇上霁颜温谕重下沛各日报探悉一举一动一词一语皆争相传钞恭录入报以为幸事煌煌乎大典肃肃乎盛仪固天下所共闻中外所共喻者矣窃以为此一见也不仅铺张大典扬诩盛仪而已所最关紧要者则自有此见而日后中外上下之情皆从乎通而不从乎塞此则尤为中外所共庆者矣夫此次紫光阁一觐为时颇暂巴大臣恭祝词皇上优以温谕细绎其义无非颂扬得体抚慰攸宜于交涉事件绝无一字提及有益无益又何从而悬揣之不知使臣以颂词上黼座以温纶下逮天威不违颜咫尺其情已无所隔阂中朝之豁达大度开诚布公各使臣当亦于言下见之各国使臣执礼矢恭共敦睦谊皇上亦皆于一览了然从此两情相通一德咸有已成上下交孚之象将来何致有蒙蔽之弊即有商订之事虽不必与各使臣事事面谈亦可以开心见诚相与商度各国使臣亦有以知中朝之意向而竞贡其真情内外之情既达上下之情相孚而谓敦睦之谊有不日益加密者乎夫敬其使者所以敬其主也中国使臣远赴各国各国之所以相待者有加礼此非中国使臣之荣实各国君主之能以礼让为国也孔子云能以礼让为国乎何有不能以礼让为国如礼何礼让二字虽不专指接见使臣而言而接见使臣之道亦在乎此夫海外各国但以朴实相尚文物礼仪往往推崇中国而乃于接待使臣一节觉海外各国亦未尝不自有其文物礼义此又为各国深为庆幸者也海外各国既以文物礼义推崇中国则其觇中国也必于其文物礼义间窥之合于一觐之下仰见中朝文物之盛如此礼义之盛如此而又恩礼优渥嘉惠颁总署各大臣奉命设宴相则各使臣躬逢盛典亲见上仪当亦有以晓然于胸膺中者又孰秘其情而不宣也哉故曰觐见使臣所以通内外上下之情也
论敬使以固邦交泰西各国大小相维强弱相制将欲戢干戈而修玉帛讲信义而固邦交则不得不于使臣是赖当使臣之衔命而往也重之以国书将之以诚信必使两君相待之心因此而得达两国相交之谊因此而愈敦庶不负临轩策命之意而于奉使之道亦可谓称职焉耳矣西国通例凡使臣所至之国必先呈递国书而后可与彼国之士大夫往还酬酢诚以口衔天语不得不以郑重出之也各国使臣有头二三等之分头等者代君行事俨然以君礼自居而彼国亦以君礼相待谓子大夫此来不啻贵国之君亲行也即他国二三等使臣见头等使臣者亦行三鞠躬礼头等使臣安然受之无愧色夫是以使臣之权独尊凡遇两国交涉之事或从或违或可或否皆赖使臣之一言以为裁决关系可不谓重乎至二三等使臣其权虽不若头等之尊赋皇华而就道奉策命以周旋讲信修好之规于是乎寄使臣之目视固不可稍轻而彼国之待使臣亦不敢稍涉于亵使臣初莅国都先由外部奏明订期请见及期使臣朝服恭齎国书以往外部以舆骑相□执之士在宫门外拥护导引大臣殷勤延接使臣既登殿三鞠躬而后进彼国之君亦鞠躬以答之使臣恭奉国书呈递毕彼国之君必再三慰劳答以此后两国益当无诈无虞共享太平之福使臣唯唯于是礼成而退嗣后宫中有大宴会必折柬邀使臣以示同乐之意若有寿诞庆贺等事使臣无不往列宾筵躬逢盛典时与彼国之君相见得以联络情意倍致敬恭有时君与后并见有时君有事不见代之以后或代以太子及妃凡所以待使臣者亦可谓优且渥矣我中国自与泰西诸国立约互市习见夫诸国之相维相系相亲相恤也始知友谊不可以不敦邦交不可以不固于是乎遣使奉书轺车四出瀛海之远有若户庭力矫从前闭关自守之陋习而使臣亦得于聘问之暇默察国势之强弱政教之兴衰制作之良窳以为我自强之计而西国亦以中国能破除成见联络邦交故于使臣莅止时无不殷勤接待以殊礼奉使归来者无不啧啧称道谓西国之重视使臣所以重视邦交也特是礼尚往来彼既有投挑之雅我何可不伸报李之情溯各国之遣派使臣驻华京者亦有年矣中国宰制天下九五之位独尊西例所谓君主之国也平日高拱法宫深居简出不能如西国之时时接见使臣脱略仪文也惟其不恒觐见是以各国使臣一闻觐见之旨无不异常欢拚忆
自同治十二年穆宗毅皇帝御紫光阁召见各国始臣迄今已十余年矣星霜几易裘葛屡更相待虽优而相见或旷非所以敦交谊也前年皇太后撤帘皇上亲裁大政庆典屡逢以各国使臣在京日久允宜同沐殊恩特命总理各国事务衙门备办盛筵优加待此举也诚有合乎敬使联交之意矣去年十一月间复奉恩纶定于今春召见各国使臣援照同治年间成案在紫光阁觐见并于召见之次日在总理衙门设宴待嗣后每岁正月照此举行续到使臣按年觐见至有大庆中外胪欢并由总理衙门届时奏请筵宴以示修好睦邻之意大哉王言扩无外之规结遐方之好懿烁乎驾往古而上之矣既而传入各使以紫光阁为召见外籓之地恐亵使命欲在大内觐见请总署王大臣代达天聪未知总署如何声覆及前日接到京中电信始悉圣上定于昨日午初二刻在紫光阁召见各国使臣而后前此传闻之言所蓄疑而未释者至此遂怡然理解涣然释矣紫光阁虽为召见外籓之地然此次定期召见出自特旨礼典何等严肃自不必以轻亵为嫌同治年间既在紫光阁召见此次踵而行之在中国既恪守旧章在各国亦率循罔替岂有訾议于其间哉要之敬使以礼不以地皇上特御紫光阁召见次日又命总署筵宴则敬使之礼已尽若谓紫光阁可以见外籓而不可以见友邦使臣说何拘乎惟前说得之传闻未敢深信觐见既已成礼则中朝之优待远人与各使之敦崇和好诚有相得益彰者矣但愿此后慎固邦交益敦友谊用使中外同福兆庶蒙庥岂不美哉
论延访使才
汉武求贤之诏有曰可为将相及使绝域者出使之选与将相并称何其重哉历观史册或以节操感人或以口才退敌才杰士代有其人汉宣降奴朝单于论者且归美于苏武十九年之苦节能得其人则敌衅可消国威可立使非其选则一言不合即可起干戈于口舌之间故出使之选有不得不慎重者至于今则更非古之比矣古所称绝域尚属同在亚洲非若今之与四大洲为邻也古者外藩强敌也汉之奴宋之金夏士马虽强盛然苟将帅得人士卒效命即中国之力犹足以御之非若今之必取法于泰西也古者奴诸国虽有窥觊中国之心而其于中国之人情物理非若今日西人之熟也古者奴诸国之山川险夷道路远近犹有能历历言之者非若今人之茫然无知也则处今日之势而言出使之选不更难于古之时耶谢侍御知之故陈奏出使外洋人员请饬翰林院六部等衙门由堂官就属员考察精明干练才堪胜任者每二年荐保一次乃现已两年有余尚未闻才之辈出中国之大人才之众岂真乏皇华之选专对之才耶何以至今寂寂也顾吾思中国所重者正途人员而正途人员必由科甲彼望科甲者未得之际其孳孳矻矻摘句寻章必不肯以西学分心有荒举业迨通籍之后则功名已就即学业已成且一生心血半已消磨孰则肯复用其心于洋务即有志切有为情殷用世者知今日洋务之急弃平日养气知言之业尽心于温吐脱里之中而其所讲究者又属语言文字为多夫语言文字通事之职也非使臣之职也乃中国之讲洋务者必以语言文字为筌蹄不论正途异路苟西语之已熟即洋务之已精然彼西人之来华者或钦差或领事未尝有以言语不通而致误事者是语言文字固无足重矣夫外洋各国民情之厚薄风气之刚柔使臣所当知也其执政之大臣何者为贤何者为佞孰则重钱财孰则重信义皆使臣之所当知也各国之君何强何弱孰闇孰明孰则保泰持盈孰则好高骛远此亦使臣所当知也然欲知民情风气则当周游各国博访周咨欲知各国之执政则观其举动行为欲知各国之君心则观其政教号令语言文字何所用乎吾思出使之任科甲中专事章句之学者不可为洋务中之专事语言文字者亦不可为出使之人当知其大者要者若枪炮船舰其孰坚孰利不可不知也而其若何制造之法不必知也若算学化学等以及一切技艺其优劣不可不知而其所以然皆不必知何也有专司之人也苟知其优劣则欲用之时或雇外洋之优者而用之或召中国之曾学于外洋者而用之彼各专所业而各擅所长出使者不必一人兼之也苟能纵观天下之大势而孰察于古今之得失各国之盛衰处己则不亢不卑处事则必平必恕即足以树风威于海外联与国之交情不必以技小道为能也然中国未尝无其人其所以没而不闻者大抵由于资格之限以资格用人则凡品卑而秩小者不得干预大事然世之受大任膺大职者屈指可计而其屈抑下僚奔走风尘者不知几千百人此几千百人中岂真无一二能人耶其所以莫由奋发者限于资格耳且不特待用者为资格所限即荐举者亦每以资格过卑不敢遽陈荐牍既误于章句复误于资格出使之难其人盖以此耳吾思中国出使外洋之人自钦差而下则有参赞官以备匡襄帷幄之用有理事官以理在外洋之华人然外洋各国之在中国设理事官者多中国在外洋各埠设理事官者少屈指计之在美国者为最多其次则东洋若英国则不过新加坡等处仍系南洋近于中国之地而已若德则初未之闻而外洋各大国则皆设领事于中国中西比较大相悬殊出使之选诚为汲汲所冀者上破格以用才下养才以待用则中国岂真无才异能之士如汉武所云者耶使乎使乎中心藏之何日忘之哉
论使材遴选宜精
汉武帝元封五年上以名臣文武欲尽诏曰盖有非常之功必有非常之人故马或奔踶而致千里士或有负俗之累而立功名夫泛驾之马跅弛之士亦在御之而已其令州郡察吏民有茂材异等可为将相及使绝国者颜师古前汉书注曰绝远之国谓声教之外也按当时绝远不通声教之国不过匈奴车师大宛朝鲜东瓯南越西域西南夷耳然皆震威灵仰汉如天非若今之五大洲雄国开辟以来所未通者也有卫青霍去病宣威漠以为之将张骞苏武坚忍苦节以为之使而[傅](传)介子陈汤则又于奉使之际手斩名王不以身入虎穴而自怯不以矫制发兵而避嫌壮矣哉雄才大为汉世宗文武得人于斯为盛尚何文景之恭俭足法哉遴选使才至与将相并重则强邻逼处之余失地丧师之后宜何如郑重简派庶几使于四方不辱君命乎今虽大一统之朝寔则不殊战国有若英吉利法兰西比利时德意志义大利奥斯马加则欧洲之名邦焉花旗虽分北南而美利坚自华盛顿崛起则合众而成为美洲之强国焉亚细亚洲以中国为大而东则有日本西北则有俄罗斯俄地跨欧亚[两](西)洲疆域之广遍地球当首屈一指前年纠约德法两国索还辽东仗义执言无愧二百五十余年聘盟之谊凡此诸大国均经立有和约通商传教遣使互驻京师亦有年矣咸丰八年始设总理各国事务衙门恭亲王领之所以便于应接各国驻京公司而示与理藩院会同四译有别也各国使臣入觐大皇帝肇于毅庙亲裁大政之年西人诧为盛事好事者使至绘为图咏迨今上亲政遂定每岁春旺正月入觐之制其新简使臣及因事专使赉呈国书者则随时咨行总署订期觐见以昭优异乃觐见之地或以紫光阁召见外藩为疑或以文华殿不若内廷为歉方垂帘听政之时既以不觐天颜为薄待而入见龙墀之后更多繁文缛节之争特踵事增华有加无已盖尊攘之旧说夷夏之成见叔孙之朝仪汉家之制度固可以束之高阁矣光绪二年总理衙门奏定出使外洋事宜郭侍郎首蒙出使英法之命同时美日秘德俄日本皆妙选英俊载咏皇华三年瓜代永为定制其间折冲樽俎表表可传者自郭侍郎曾袭侯以外未敢轻相许与姑就总署奏定出使章程并使臣等第言之虽有头等二等三等及副使之分副使之设自刘锡鸿迂拘乖谬屡与正使郭侍郎龃龉几致误乃公事旋经裁缺不复选派正不仅为惜费起见也寻常出使大臣大半列在二等经费寔亦较省惟崇厚以少宰使俄特拜全权大臣便宜行事之令作为头等曾袭侯以副御史兼使英法俄三国仅俸薪按头等办理然于西例头等公使代君行权之处未尽符合
乙未春间邵小村中丞张樵野少司农出使日本议和遂以书所给权柄不足见拒空劳返及李傅相两次奉命出使日本俄国始合头等公使全权之利两国迎极为尽礼虽军务倥之际全权大臣密电来无敢稍有拦阻究其归宿马关议和如偿金割地诸钜仍系请旨而行西例公法与中国权操自上之义原难强而同之也岂独为使臣卸过分谤云尔哉西人尝以中国所派使臣官爵不高为嫌及待使臣臣恩礼不优为恨王之春方伯李傅相先后使俄及傅相历聘英法德诸邦其礼敬优厚尊崇西报备载之矣相形之下能勿歉仄至派出驻使臣则使道居多间有赏加三四品卿衔及擢授京卿者尚书疆臣以上寂尔无间遑问近支亲王贝勒乎且出使大臣率简曾经海关道缺及译署行走人员惟近日所派伍秩庸罗丰禄两星使以劳绩才望得之而伍公尤惬人望中外均无间言天使材以通晓西国语言文字为先而后晋接周旋无稍扞隔即或遇有驳辨之处觌面谈心当机可以立断何至停留长智枝节丛生较之张目拱手熟视呆坐一听译官之传宣形同傀儡者万万不侔矣谚云修书不如面觌夫修书尚不如面觌而子专凭舌人传令乎语气之轻重措词之宜忌辗转传述容有谬误差以毫厘失之千里乃今之议者好为大言以欺人但使熟谙于条约公法或曾作欧美之游偶览其山川一观其风俗轺车之任使已游刃有余初不必乞灵于輈杰格之声横行斜上之文而不知交涉一形棘手辄为外人所困甚至贻国家之羞为民生之累而茫然不知其所以然若是者亦而有噫德使之见拒也莫不曰德廷之已甚也南皮尚书尝力荐之矣乃苏州议立租界一味曲徇曾不稍存补救而遽以割台之役相较不复作左企弓一寸山河一寸金之想其操持之具大可睹矣尚书绝不护前固不失为正人君子也吴中钜细盈廷济济而德公使忽首发惊人之论何其巧相值也是岂太阿全倒持以授外人哉然则使才之难不于此又见一端乎
慎选使才说
古人君之用人其至要者有二曰相才曰将才相以筹国是补天浴日再造元黄将以策战功殄贼擒王务安反侧苟二者而偏废其一则即不能安内攘外而国事自此纷更矣若今则于相才将才之外特重使才古者环中国者惟外藩耳偶有贰之心惟是传檄而谕之遣使以让之未有不俯首顺从惟命是听者即唐之回纥宋之契丹虽曰桀骜难驯而同处一洲尚可以情谕理遣折冲尊亦惟恃此专对之词耳至今者而六合一家通道至数万里外性情互异形貌各殊虎视眈眈环而相伺奉使者苟偶一失当则干戈立起一言即可以兴戎然则使才也真较将才相才而尤重圣天子临轩策命可不郑重于心乎顾同一拳使他邦而其中又各有别其充星使者为朝廷所特简必择精于洋务曾措理交涉事宜者握虎符持龙节衔命而往税驾是邦遇有违言与之争辩既不可辱国体又不可失邻欢务求不亢不卑举动得体故必再三审慎始降纶音至参赞领事随员则惟佐星使以理事机例由星使择干练之员具摺奉调无须明降谕旨派令出洋而仆窃以为奉使者固须才望兼优佐使者亦不可苟且从事何则参赞为星使之副凡有大事可与之谋定而后行使星使可者参赞即可之星使否者参赞即否之阿附雷同随声唯诺则一星使足矣更何用另派参赞为故必以干练精明有守有为者充其选始足以辅星使之所不及得免陨越以贻羞至于随员或当文案或当书契或令其应对周旋凡事听星使指挥似乎无所关系矣不知事之重大者始由星使亲裁若夫无足轻重之端往往委随员代理然则随员者实星使之左右手左右手废则全身皆运掉不灵矣滥竽充数乌乎可哉而仆更以为最宜审慎万不可贸焉派设者则为领事一官领事专管流寓商民一切事务今之出洋者日益众则领事之事日益繁自光绪元年郭筠仙侍郎出使英国查得欧美二洲各国所属之地多有华人流寓或操贸易或作佣工因首先奏请在新加坡设立领事官旋于光绪三年九月奉旨依议钦此由是而卑鲁而古巴而纽约而火奴鲁鲁以次设立俾华人得所覆庇不致见侮于外人小而钱债纷争大而命盗各案凡星使所不能躬亲裁判者皆于领事乎赖之至日本则光绪二年十一月何子星使奉命前往即就横滨筑地神户大长畸箱馆六处分设领事官四员日本距中国非遥华聚其间者良莠不齐办理尤非易易领事苟不孚众望则怨咨交作即不免啧有烦言仆以为领事所办事机实无殊地方官所办者其间管押递解笞责荷枷即厅县刑名之事也至于追欠征牌费之类则又类于钱谷一门必也遴选曾任厅县之官带之出洋派为领事庶于公事一一熟悉得以措置裕如犹恐厅县官虽悉民情未知洋务于保民之道则得矣一遇交涉事起洋官执公法以要挟领事据大清律例相驳诘扞格不入犹不免遽尔失和覆餗之占乎可惧则更有一法焉方今通商各口岸皆有外人旅居案牍往还在所不免地方官习之既久自然洋务渐明或有曾任谳员与西人会同办事者更能情形深悉动合机宜使派为领事官则抚字子民自必恩威并济而于中外交涉尤足使斟酌尽善遗憾全无国体尊崇外人悦服而奈何萋菲之辈犹或颠倒是非甚且缀以俚歌多所牵涉逞如簧之口诽谤丛兴呜呼噫嘻人才实难何既得之复使之冤蒙不白欤因论使才而纵言及此愚者一得或有当焉若夫领事不洽舆情则可任主国之大臣照请饬换同治四年九月比利时所简金公使曾有来文至领事不准商人滥充并不得兼作买卖则见于同治五年九月我中国钦差总理各国事务全权大臣谭钦宪照会中亦奉使他邦者所宜知悉也
慎重佐使人才说
中国之简员驻节外洋始于光绪元年至二年而章程乃大备其时经总署奏定凡使臣所调人员充头等参赞者月给俸薪银五百两二等四百两三等三百两头等繙译官月给俸薪银四百两二等三百两三等二百两随员医官月给俸薪银二百两武弁供事学生月给俸薪银约一百两待之不为不优矣然是年七月湘阴郭筠仙侍郎衔命赴英各员之奉调出洋者皆托故不愿随节以外洋政教夙所未谙远涉沧溟多所畏惧也及侍郎任满回华曾袭侯纪泽继之同时又简陈君兰彬出使美日秘何君如璋出使日本刘君锡鸿出使德意志而诸员涎薪资之丰腆慕海外之繁华兼之转瞬三年即可以异常劳绩奏保于是焉愿往每一使臣被命必夤缘依附争求京外诸显者八行书济济师师多以数百计近虽使臣公费日随使薪水之数亦迥不如前而如蚁附羶营谋差使者其数更多于恒河之沙使臣无可如何则添设供事数人或就上海派充文报委员以资调剂月薪或十两八两焉或十余两至二十两焉叩以何所歆羡而为此曰非牟利也实欲藉此得保一官半职以冀策名委质于朝耳嘻曾亦思此种蝇营狗苟之徒皆由京外诸显者情面而来果能应对专长无陨越以贻羞国体乎我尝闻泰西各国之培植使才也其始必入外交学堂研求国与国交际及一切交涉之理以时试之试而可则派令随使臣至海外肄业名之曰留学生学之有成则逾数年而擢升随员其有熟于他国风土人情者则充当领事娴于他国文字语言者则充当繙译果能胜任愉快则又数年而始得升为参赞迨参赞任满克副其选然后记名以出使大臣用俟有缺出量其才能而简之夫如是始能坛坫周旋雍容玉帛折冲樽举动胥合其宜今试问中国之欲随使出洋者果曾入外交学堂肄业乎曾为海外留学生乎曾熟于他国之风土人情乎曾娴于他国之语言文字乎惟是稍习西文中挨皮西提略解官之趋跄拜跪而曰我已能随使节宣劳矣贸贸然谋得京外诸显者八行书即求充繙译领事参赞矣我恐不第授外人以口实甚至作为种种不合于礼之事或如某员之诱娶外洋荡妇或如某弁之诓借外洋巨赀致使臣辗转为难留之则增使节羞参之则贻外人笑噫吁嘻以中国之大而佐使者竟若此其不堪亦无怪时被外人姗笑讥弹谓为无一人才之可用也抑又闻之寻常驻节泰西必阅三年而始受代其有系恋家室者尚不乐于营谋至于奉旨专往唁贺之大臣则事毕即取道而回往返无多时日简赴日本驻之星使则道里不甚窵远音信便于往还是以钻营差使之人其多更不止于倍蓰殊不知奉旨唁贺列为头等使臣之身分愈重则随使者之应对宜愈娴日本与我同文必平时文酒风流互相酬酢其才为彼国所敬服然后有事时与之商榷易于就我范围以上二者随员选择益宜慎重乌在可稍徇情面而漫委之蝇营狗苟之徒乎于是作慎重佐使人才说以告今之輶轩采风者
论出使
通商以来外国与中国辑睦其间偶有咀唔致起兵战之祸虽由于各国之嗜欲无厌要求不已而其实皆我与之衅而已夫数万里外不惮重洋危险载货至于中邦推其本心果何所在夫亦为利耳西洋人之多欲出于性生故肯为此若华民则数十里百里而遥尚有离乡背井抛妻弃子之忧临期牵袂涕泣涟如故中人罕至其地即不知其风俗罕与相接即不识其性情于其来也目之为夷自上及下皆存轻视之心在朝廷自治其国设官分职皆理境内之事治境内之人无专官治以其与华民交接与华商贸易之务不过海关巡道有洋务之责而已然终非专理通商事也其本职则备兵其兼任则收税中外之人有贸易交接并归理处非以通商而后有巡道也直江两总督有南洋北洋大臣新衔亦此意也即专司洋务如总理衙门且不过部院属员之差使已耳无专官也上海租界之会审公署亦差也寻常西人之议谓中国谁为专理中外交涉事件之官则中人实无可对又不宜曰中国于洋务轻之故不设官也故西人往往论中国之品大者必曰道台其所见可以理其与华民交涉事者不过海关道也宜其为是言也然则中国于洋务若是其轻之虽三十年来未之有改焉宜西人之犹有疑也西人之传教事属不经海滨人见之习不为怪中地二百里有教会神户分书讲理十人九厌之夫教亦西人之一端通商并不由此惟上官未将其故宣示民间则民愚而不改所谓弱怒于言强怒于色因而多事矣夫上下皆轻视之成见未融固执不化以为我中国为四洲万国所宗自行其道以尽我爱国与民之心独不思时既必至通商势不能舍洋务苟自谓暂羁縻之姑作权宜之计以为后图亦徒为外人所窃笑耳吾不知洋务不设专官将待数十年来后闭关绝使不与西洋通不与其人至故兼摄其事而已足欤彼以商民聚中国必设领事等官于各口岸我之地使彼处之我之民与彼日接而反不设官以治其事我之爱国与民之心独不如其自爱其国与民乎且夫由内以及外事相通也始而我民惮远涉彼民好慢游今我民往矣且众往矣彼以富民来我则以穷民往矣往来则一贫富各殊大抵谋生计蹙甘涉重洋拚定死亡以图发迹苟皆瘠而去肥而归岂非通商之有利于吾民乎然而招工开馆矣仔在船矣皮鲁之鸟粪拾矣古巴之糖寮多矣金山之金掘尽矣或折磨之无人理或厌恶之起杀机彼之民在中国重楼阁美衣锦食富也而我何敢侮之我之民在外洋狗牵豕捆枵腹鸠形贫也而彼皆可虐之彼民既富而护之且不一官我民至贫而保之反无一官何也岂以彼来者富我往者贫有官以统率之如作乞丐之头虑为外方人笑乎然又胡不思我之贫民深入其地不能自立至于受佣被虐驱之如豚豢之如犬弄之如笼鸟杀之如微虫独不为外人所笑乎夫此被虐之民虽由于自蹈陷阱死无所怨然谁实有此民者而使之不能自保其生自安其业以至如此哉吾故谓出使之举刻不容缓而美国日本之出使尤不可缓也使臣既派身朝命为在外国之华民保护维持则如美国金山土民欲逐华民之事尤不可不加意焉然金山之华民不过与土人争利起其媢疾之心犹不如古巴糖寮佣工受虐之惨上年陈荔秋京堂回国于古巴各佣工情形亲知灼见入诸奏牍三年以来死者又不知其几许矣此次奉派美国钦差惜古巴非美国属地不能乘便办理垂毙之民空悬向望正不知有生还之日否也仰将于出行之日道经该处拯救佣工耶若置此事于不论不议之列则日本美国之使亦止寻常通好之事而于出洋之华民无补焉岂其日本之华民土客不容均宜遣使臣以安抚之而独于古巴之佣工可置度外甚非计之得也吾故谓出使必能保华民而保华民必先理古巴案若次第简派各国钦差迟之又久而及于古巴华佣将无孑遗矣