人事部商贩班氏谓货通然后国实而通财鬻货者曰商商不出则三寳絶其何以足国而富民故牵车服贾儒者不废而齐之富强实始于鱼塩之通今武沂青登莱诸郡山面海地陿且确黍穄所产不足以供终之食给生不甚舒愉故其民多贾大抵藉辽东以通有无凡食用财贿咸仰给焉驾短楫凌惊涛所在皆然也盖设防御以安民尤必通财货以厚其生此皆任海疆者之责也故继之以商贩至其利害之宜则明副使陶朗先论之详矣变而通之是在存实心而行实政者明陶朗先登辽原非异域议职府于四十三四両年设厂煑粥赈救饥民因登地僻在一隅本地既已絶粮商贾又复难至百万灾黎嗸嗸待毙惟有辽阳与登相望一水可通而又闻辽民苦于粟多无从贸易具禀両院请弛辽禁大约谓登州粟价每市斗且及一金而辽价每市斗仅一钱程途切近朝发夕至无淮米迂阻之艰水道平夷无漕陆运之苦随䝉抚院一面具题一面发给招啇路引职遵奉招徕共得商粟二十余万再发官兵唬船八十余只徃来接运而街衢充溢市价骤平厥后麕至愈多登粟之价反贱于辽而孑遗之众始欣然庆更生矣此当日之景状然也然疏未奉钦依以危急暂通者以事平即禁辽粟乍涌发粜不行辽商贮粟登城日久红腐再欲运还故土而海禁又䋲其后始所为慕救荒之招而来者今且自捄其身之不给矣于是有如佟国用沙禄匡廷佐軰或甘弃粟而遄㷌如丁后甲芳茂李大武軰或至流落而难厺相率而主控于职者日数十百人其词如怨如诉盖谯职疏禁之议聀始之职不能终之而此数十百人职招之来职又不能利之徃也职乃泫然对泣尤不胜怅然□心深慨夫登州自有利而自失之乃仰给于辽迨辽稍有利于登而登又以此困辽也请先言登辽不可相离之故而后及登辽相通之利可乎我太祖高皇帝肇造□夏再涤乾坤其经营天下何所不周寕不知登辽与倭共此一水又寕不知辽于京畿陆地相接登于辽左隔水如壍而卒属辽左于山东也岂无深意厥后判辽东与山东而二之宜其一判不后相关矣乃自正德年间疏通海运而后如嘉靖三十七年辽境阻饥从廵按辽东御史陶之请而转登莱之粟以捄至万厯十四年辽境又饥从海盖道按察使郝之请而又转登莱之粟以捄至十九年倭奴侵犯朝鲜大兵东剿又从廵抚山东都御史宋之请而转全省之饷以饷官军又从廵按山东御史何之请许商人由海贸易至万厯三十年间又从廵抚辽东都御史赵之请添设辽东海防同知而商旅乃为之大通至三十七年因登州总兵吴有孚以兵船兴贩私货山东辽东各抚按两院奏立海禁合言之登辽两地通者其常也不通者其变也精言之登辽海禁无事尚能禁也有事未有不议开者也然曰无事禁之既无事矣将马用禁曰有事开之夫有事尚议开矣无事又何为禁议者曰与其有事开之无事禁之不若无事开之有事禁之与其待有事而开之而令两地扞格不相习又不若乘无事而尝开之使两地旋相为用之为便也昨三月间辽东按院不尝以此说疏请于朝乎内言辽之通登有利六焉彼辽言辽尚未及于东省之利也职调登州而通辽东其利□有六一曰粟谷通则丰凶相济而地方可保无荒乱也四十二三年东省之饥至于父食子夫食妻东省之乱至于攻城池刼库狱初犹斗粟千钱后至絶无粒粟甚有抱金而自缢者为荒为乱皆起于无可疗饥耳登州以辽粟焱至乃免此厄其期效大验也诚使先无禁辽之令则辽闻粟贵将不召而自来其来常继其粟常盈何至死亡遍沟中而潢池接踵也由此以推而辽之需登当不异于登之需辽辽为境安危所系尤自不小胡可谓昨年轮运为一时之计而非久长之算也二曰货殖通则农末相资而军民可保无逃亡也登之为郡僻在一隅西境虽连莱青而阻山介岭鸟道羊肠车不能容轨人不能方辔荒年则莱青各与之同病而无余以及登丰年则莱青皆行粜于淮徐沛而登州独无线可通之路是以登属军民不但荒年逃安年□逃也故登民为之谚曰登州如瓮天小民在釡底粟贵斗一金粟贱喂犬豕大妾頼粮逃大荒受饿死谓有无之不相应也盱彼辽阳一水可渡也是天造地设以为登民生路者奈何天固与之人固絶之诚令登辽两地不为禁限则商贾往来络绎不絶不惟登遼邉腹之間徴貴徴賤人可使富即青莱淮泗皆可與登遼轉相貿易則登州且為一大都會奚翅豐年敗粟可以完粮且市儈牙䜿之業俱可自食其力而何患户口之不殷繁方輿之不充實也言登而遼可知也遼不通登更有何術以富之否則相通之法又何憚而不為也三曰汛哨通則守相應而兵食可以互酌也登遼两境俱設南兵以禦倭初謂其習於水與北兵殊耳然登州營南兵多至二千八百餘名坐糜厚餉二三十年既不聞與倭夷有朿矢之加亦不聞與遼東效丰臂之用費東帑五萬六七千金識者已自之遼東為一大鎮而所募南水兵止旅順營五百名耳以之偹哨探則不必如是之多以之當折衝則何至如是之少倘遇有事能不調登兵以充之乎欲調登兵可以素不識遼路者應之乎及查登遼防信登兵出城五百里至皇城島為信地遼兵出旅順四百里亦至皇城島為信地則知春秋两汛两營之兵原未嘗不往来水也且四十二年旅順兵船久枯壞特遣把搃唐堯弼駕至登州庀材艌則知遼之水樓櫓又不能舍登州而别為堅利也獨奈何登兵飽食安眠老之陸地旅兵孤懸一堡徒守枯魚水道既通謂宜無事則合操以習水出汛則更番以輪戍守或每年於春秋二汛中先期擇抽数日聴登州縂兵與旅順守偹輪管一季於交翏䖏所如皇城島䓁䖏操演水俾指臂之時時服習庻臨時不至倉皇此武事之有禆者也而又有可议者御倭专重水而南水兵二十年不闻水则与土兵何异乃土兵每名月食粮九钱而南兵每名月食粮有二两一钱者有一两七八钱者最少亦不下一两四五钱则多费饷金无谓也人谓南兵乘船惯便北兵乘船股栗此诚有之然在习与不习耳窃见登民专以捕鱼为业乘潮出洋目不加瞬此独非北人乎况今在唬船充火兵者半系北人安见北兵之不可以水也今若南兵时演水即酌于船中兼用一二北兵以渐教演行之乆久北兵皆知水即以土人充水兵而以北兵之饷饷北人南兵之在陆营并不习水者不可散归以省饷乎饷省而泒征自少此亦与氏同休息之急务也四曰舟楫通则水道相习而缓急可以为用也万歴十九年倭㓂朝鲜大兵抜欲觅舟师不得而招太仓州沙船以为舰沙舡者商船也用商船者何以官船价轻料觕不倚命耳国家既防登人而恐其构倭则奚不并防倭㓂而虑其入乎设或朝鲜乞师如十九年故事其不能不募沙船甚朋也平时则防啇舟如巨㓂跬步不许动移有事则招之于太仓旦夕惟恐其不至抑何愚已孰若无事之时俾俾啇旅出于途家有沙船人知水性有事之时一□可云集也至于海啇虑其通倭则或编定字号或给引刻期或造成一式非□家良善者不得驾使非保结的确者不许开行况由登逹辽不及千里非若浙闽之海杳范无掾给引于比验泊于彼违限有惩□蒂有禁自然不能為奸萬萬不必計倘曰國家何患無金錢作舟檝而焉資此啇船為殊不知沙船一隻非八百金不能造無事而議興作衆必以為迂浩之而徒若清人之在彭則又終歸於渙析未有東海有事而不思招募沙船者也五曰禁令則海賊屏跡而草萊可闢以為利也由登至遼之路從東北行而海中諸山如螺如黛遶於登遼之問俗謂之島島有在登境而應属登轄者有在遼境而應属遼轄者其中灌莽隂森鞠為茂草者固有之乃平衍膏腴可井而耕者不少矣自登遼戒絶往來而海中諸島一(并)棄而不問海賊乘機盤據其中非夏非夷自耕自食問之遼曰登之流民也問之登曰遼之捕㓂也如刘公島一處□威海衞不百里海賊王憲五造房五十三座凖而有之聀督率汛兵逐其人火其廬而其地見在丈耕他如黑山小竹廟島欽島井島等䖏業已開由八千餘畝此外格於海禁不得而問之此軰不靖將㓂在門廷而又奚用遠慮倭也誠令登遼水道不隔則汛舸有稽查民軻時有往返被兎营□犬之軰司不能濽藏島中膏地刻大可以為薪焚畬可以則賦即令黑山䓁䖍募民仁種初川三年設令納谷再耕三年议照開荒例納銀再越三年可成沃土即照内地科粮見報撫按両院作止济迹充餉則何独以諸島而不然其為利亦既彰明較□矣六曰啇販通則貨財畢集而国稅可因以為課也日遼東按院疏請通遼謂山東不通於遼東尚有六通四闢之□辽东不通于山东止余山海一线之路且谓辽东形势东南则庙鲜正东则建州东北则北关宰赛暖免正北则歹青诸夷西北则贵笑诸夷而旧辽阳既去则炒花诸夷反进而收马于两河之间㣲□□海之咽喉无几而三岔河又为□腰之势此其为辽东(虑)至深远也但常人狃于目前苟幸无事山海一线不以为危而反欲借此一线以为国税之咽喉在路有恐山海关之税坐而登辽两处瀚漫不可稽查者殊不知九之逵终出城门之千章之干不离孚甲之恨由山东逹辽虽由大海而水路必由之途未有能越旅顺口而飞渡者也今旅顺见属辽东原与山海关同一枝泒而近金山厺旅顺不远原设有海防同知一员专管海务莫若并以税务令其兼管稽以海盖道臣□以山海关部臣万一山海之陆税稍则旅顺之水税旋溢况海运轻使徃者必多计其所税山海关之外未必不有嬴余况事权尽属于辽东则国税仍归于山海旅顺口之熙攘孰非山海之金钱合旅顺口与山海关之金钱又孰非国家之利耶以上六□皆下访士民之同情上稽祖制之深意质之事理既可行酌之边计亦无浮故敢即与论而为请且而世犹有难六者不曰恐海船之通倭也曰恐邉军之逋逃也抑不思国家因近倭而□为金辽也□令□并力以拒倭乎抑欲登拒辽辽柜登乎果登与辽皆为拒倭而设也政如同室之捄然平时耳目交相识噐用交相习而后临事可使相救如左右手也奈何不忍拒敌而徒自相拒曰北防倭也则不知何䇿也至于逃军一项何地无之亦何地必欲以海为限虑辽军之逃而以不通海运壍之矣彼大同宣府寕夏延绥□邉皆无海者将特凿一海以界之乎察异杜隙存乎人耳人之不求而乞灵于海一事偶失遂欲指喧以禁食可乎哉语曰利不百者事不举害不百首事不废通□之事在辽先有按疏之六利而在登尤有今议之六利而害则无之似乎无不可行者若夫天津一路莱州之民往返最便此又属在内海防警策应皆与山东青登莱武德四道相关载在仍书则又不必于议通自随时可行者也徐应元辽运船粮议东省六郡惟有登州僻居东隅阻山环海地□民□贸易不通啇贾罕至非自今日然也即向来所□淮啇亦只至胶州行村而止未有涉歴成山之险勺求刀锥之利者迨海运一开淮啇□足该本府节□院道明文自四十六年迄今招啇之示南至淮扬北抵德津不啻数十丁兵复奉督饷部院召买三十万之檄再行揭示今又数阅月矣并无一啇来应及查南贩淮安有子母之利而无涉波之虞北抵辽阳有戎马之警而兼风涛之若今淮啇实无一人来非禁之不使南往也南徃尚且不应若令北至辽阳又谁肯舎平就险而应之至以钱银易来必湏加值然与其加值招啇而啇不来母寕加值于民而民可办是阴为救人以寓自救之术也然必其有银而后有粮也乃库藏空虗即欲加值于本地而无米之炊将□能之为今之计宜总计登莱新旧辽饷并起运之银为数不足更湏合之通省加泒之银田粮计价先行借发庻可措手故稔即多方储蓄以待运歉则通融转输以济急总之完此三十万石而止此犹就召买三十万石而言也若总计四府通运之数年之豊歉银両之多寡又不可以一定拘登莱岁稔则籴买于登莱登莱歉不妨籴买于青済而计所加之值作为搬剥之费总之完此六十万石石而止然粮偹而船不给亦安䏻飞渡乎又湏雇造为急而雇造之任当转委府佐以董其事则任专而事克済夹说者曰登莱程近而造船有未造驾使有人收买有米以专属之然为路程近者彼济青独不有近海州县乎登之莱文莱之胶即不俱转成山之险而远于済之沾利青之乐寿乎至于山多沙碛地尽斤卤产木有几即有几许杨不以之造船恐难涉险而任重载也捕鱼之軰不敢一到深洋驾筏之流安能善持橹棹乎故买粮惟有先偹多粮登莱両府分任之而□船尤湏专委一官□青両府择任之则旧运与新添自当勉襄厥事而不敢有所委矣丁泰疏山东海岸迤北由利津以逹天津者无庸赘陈其迤南则由胶州诸城日照以至前所复海州之云䑓山仅半日程由海州海邉至淮安之庙湾镇亦一日可到庙湾迤南则山汤高陆一带之里河直通江淮不用海舟矣是庙湾镇云䑓山皆为海邉内地而南北贸易之咽喉也况云䑓山今已收入界内居民复业已久其自山东海岸以逹海舟庙湾者之为海邉内地也明甚南北豊歉不常未禁海口以前所时以转连兴贩南北互卜者米豆非船不能运载船非至庙湾不通河口但淮扬地方系山东贸易必由之路而山东地方官或凛越□之淀不敢令贸易者踰东省地方一步是欲其出而闭之门也如民生何臣以为淮安迤南通大洋者仍应禁也而庙湾云䑓一带为山东门户者应通行也数百石之艘可通大洋者仍应禁也而一二百石之小艇沿邉行走者应通行也况庙湾设专泛逰击海防同知海州云䑓山亦设逰击守偹足供稽察母庸更议防守增兵弁也至货物之纳税船只之挂号皆有旧例可循特恐事属新复贪黯官役或借稽察以行私强横弁兵或假化栏而生事甚之势要光棍霸行渔利种种厉民皆不可定伏乞度勅禁止俾小民得安生理以享乐利所关非小也讥禁自我朝扩无外之规而薄海咸宾舟揖之往来如织然不有厉禁以讥察非常安保无意外之虞乎是以圣朝立法防御之役责之营泛稽查之事掌自有司于通啇柔远之中黙寓戢暴安良之意今百数十年来卒伍安见海波恬息夫孰非法详荣宻之效欤因仿前史刑法志例敬就功令所载凡有关于海上之禁者胪列偹书俾司土者得有所省庻几严法即以固疆圉也啇涣船只不分单□桅悉从民便造船时呈报州县官查取澳甲户族里邻佑保结方准成造完日报官亲验给照开明在船人年貌籍贯并啇船所带噐械件数及船内偹用铁钉□物数目以便泛口查验若夹带违禁硝磺钉铁樟板䓁物接济外洋者船户以通贼论斩舵工水手知情同罪不知情者皆杖八十徒二年原保人皆徒三年杖一百若船主在籍而船只出洋有事并责问船主承查取结之地方官泛口盘查之文武官失察俱革职卖放者流三千里税闗衙门先验看地方官印照然浚给牌有妄给者人照地方官议䖏泛口盘查挂号有勒索踈纵者人照例议䖏船只出洋十船编为一甲取具连环保结一船为非余船并坐能首捕到免坐出口时泛口挂号符船照呈送地方官营官验眀验注日月盖印放行入口亦如之经省分一省必挂一号回籍仍扵本籍印官䖏送照查验违禁者治罪如有不由各泛偷越外洋者船户舵工人䓁并富民谋利造船租与人及租之者各杕一百枷号三个月州县官失察罚俸一年眀知造船受租而容其造者降二级调用渔船出洋不许装载米酒进口不许□载货物违者严加治罪啇渔船只分别书刻字号营船刋刻某营第几号哨船舵工水手人䓁各给腰牌刋刻姓名年貌籍贯如船无字号人有可疑严加治罪守口文武官不行盘查照奸船出入海口律罚俸一年沿海一应采捕及内河通海之各色小船地方官取具澳甲邻右甘结一体印烙编号给票查验如有私造私卖及偷越出口者俱照违禁例治罪邻甲不行呈报一体治罪呈报遭风船只必查訉实据方准销号□报者即行究治盘形迹可疑之船货物人数不符税单牌票者限三日内查系啇船即速放行系贼船交地方官审鞫如廵缉官兵以贼船作啇船释放照讳盗治罪以啇船作贼船扰害照诬良治罪索取财物者拏问上司失察照例议处出洋船只将本船作何生业贸易照内详细填注到口上㟁之日宫弁将货物核对原数相符即行放进若货物与照内不符实时盘诘来歴不明交有司官审鞫来歴有因亦详记档簿遇洋而报有夫事地方官即开具失单关查各口设有报窃日期并所失货物与档簿相符者立即根究□拿兵役人等不得藉端索诈指留影射□事如有失察故纵及扰累无辜各照讳盗诬良分别治罪失察匪船不由泛口地方沿邉私驾出洋者文职地方官及守口官均照不实力稽查例降一级白任专泛武职守口员弁加一等降二级调用承审官意存回䕶不盗匪偷越地方究明指出照狥注不报例降二级调用将马牛军需铁货铜钱縀疋绸縜丝绵私出下海者杖一百货物船只入官以十分之三付告人乞赏受载之人减一等人口军噐下海者绞监□因而走泄事情斩监候该官司及守把之人通同夹带或故纵与犯人同罪失察者官减三䓁罪止杖一百兵又减一䓁私造海船违禁货物往番国买卖潜通海贼同谋结聚及为乡导刼掠良民正犯照谋叛已行枭示全家邉卫充军打造海船卖与外国图利首斩监候从邉卫充军将大船雇与下海之人分取番货到来买贩卖蘓木胡椒至一千觔以上俱丛邉卫充军番货入官守把海防职官聴受外番金银货物许令船货私入串通交易贻害地方及引惹番贼海㓂出没杀居民除犯死罪外余发邉卫充军贩卖黄金出洋照铁货铜钱䓁物出境下海律治罪守口官弁受贿故纵者与犯人同罪失扵觉察者照律䖏将废铁潜出海洋货卖一百觔以下杖一百徒三年一百觔以上及舟车绸载发邉卫充军贲与外国及邉海贼㓂者照军噐下海律绞监候文武员弁照啇渔船夹带打铁出口照例议处漠船只铁锅出洋货卖土照此例每日煑食之锅照旧置用红黄铜噐铜觔出海货卖一百觔以下杖一百徒三年一百觔以上发邉卫充军为从及船户各减一等铜觔船只入官文武员弁知情故纵草职卖放革职治罪失察降一级调用奸徒偷运未□及豆麦杂粮出洋接济奸匪者绞立决但米谷偷运出口图利并无接济奸匪情米一百石发邉卫充军一百石以下杖一百徒三年不及十石枷号一个月杖一百为从及船户知情各减一䓁船只货物俱入官豆麦杂粮照二谷一米料断该文武通同受贿知情故纵照违禁货物出口律治罪如廵查弛及偷越各䖏泛口浚经别泛拿查眀失察米一百石降一级调用一百石以下罚俸一年不及十石罚俸半年奉天米石停其运往江南等䖏东省黄豆照运赴江南之例聴商由海运浙东省有票舡只夹带无票流民私渡奉天无论单身成伙及携眷者船户照无票船只夹带流民例量减一䓁杖九十徒二年半船只入官其私渡民人及舵工水手均照例分别治罪右船户不能亲身出洋别令亲属押驾已经报官不给者押驾之人即照船户治罪船只入官郑若曾云稽查之说有二其一曰稽其船式濵海之民以海为生采捕鱼虾有不得禁者则易以混焉要之双桅尖底始可通番各官司扵采捕之船㝎以平底单桅别以计号违者毁之照例问拟则船有㝎式而接济无所施矣其二曰稽其装载盖舡虽小亦分载出海合之以通番者各官司严加监诘如果采捕之船则计其合带水米之外有无违禁噐物乎其回也鱼虾之外有无贩载番货乎有之即照例问拟则载有㝎限而接济无所容矣此湏海道严行设法如某寨责成某官某地责成某哨某䖏㝎以某号某澳束以某甲如此而谓通番之不可禁吾未之信也