实 业
闻之管子曰：“非诚贾，不得食于贾，非诚工，不得食于工，非诚农，不得食于农，非信士，不得立于朝。”夫管子之限制四民，而务求其实，非以富强之道胚胎于此邪？自文明进化，宙合更新，学校如林，祛儢持世，而拘拘汉学者，不得为信士矣。若农、若商、若工，墨守陈法，故步自封，均退立于失败之地，亦势之所必然也。故士徒谈空理，谓之无士，农徒知力作，谓之无农，工不谙巧制，谓之无工，商不能阔步五洲，谓之无商。无士、无农，无工，无商，欲立国于椭球，以与列强竞争，岂有幸哉？吾见其日贫日弱，日危日削而已矣。故欲国富强，必先振兴实业，欲兴实业，必先制造四民，欲制造四民，必仿管子崇实之法。一转移间，而盐、嫫可化为嫱、施，非仅略改头面，强傅以零脂剩粉已也。则甚矣实业之关系人国贫富强弱，固如是其大也。是乌可忽诸？
士 类
宦、绅、举、贡、监、廪、增、附及大小各学堂学生，约居人丁七十分之一。
农 类
田、园、场、圃、森林、畜牧，约居人丁十分之四有奇。
工 类
各色工匠，船政，艺徒诸厂，官工机器公司、手工局所劝工习艺人等，以逮官私小工，出境雇匠，出洋佣工，约居人丁十分之一有奇。
商 类
居贾行商，店伙肩贩，约居人丁三十分之一有奇。