【题解】
《田制三》主要分析了如何去除赋税制度中的三大弊害，并论述了理想中的田制，涉及土地分等、实物征税、简化税种等方面。其始，黄宗羲提出要恢复井田制，必须改变赋税制度中的弊害，即“积累莫返之害”，“所税非所出之害”，“田土无等第之害”。对于这三大弊害，他都进行了详细说明，并提出了自己的见解及解决措施。对于“积累莫返之害”，他举例了唐代的两税法、明代的一条鞭法，以历史上重要的赋税制度改革来论述要制定新的赋税需返回到“积累”以前的制度，即“授田于民，以什一为则；未授之田，以二十一为则；其户口则以为出兵养兵之赋”，如此则国用自足，可以消除一切苛捐杂税。对于“所税非所出之害”，黄宗羲在分析历史上的赋税征收措施后，认为需“必任土所宜，出百谷者赋百谷，出桑麻者赋布帛，以至杂物皆赋其所出”，如此则百姓绝不会“困瘁”。对于“田土无等第之害”，黄宗羲指出民间土地价格悬殊厉害，主要原因是土地的等级差别，而官府无视于此，征收赋税不加区别，因而对百姓极为不公平，而要改变，需“丈量天下田土”，分上中下三等后，再酌情划出另外两种等级土地，如此按土地等级好坏把土地分为五等征收赋税。再者，黄宗羲还提出对土地进行休耕措施，以养地力。
从《田制》三篇可见，黄宗羲所论田制是基于历史上的土地制度、赋税制度并结合反思明代赋税弊病而感发的，体现了他忧国忧民、以民为本的思想。萨孟武曾评曰：
案土地问题本来不易解决，吾国自秦汉以后，一切田制都已实行，秦汉许民自由买卖，不加限制。武帝时代，董仲舒提出限田之议，师丹孔光因之，令民名田无过三十顷。王莽之时实行井田圣制。魏用屯田，晋用占田，北朝及隋唐用公田。或绝对私有，或相对私有，或绝对平等分配，或依贵贱分配，而皆归失败。要之，大乱之后，地广人稀，固然可依井田之意，分配土地，强迫人民耕耘，以增加田赋的收入。要是人口蕃庶，则类似井田之制度，势非破坏不可。梨洲知井田不能复行于今日，故退一步，欲依屯田之法，稍行井田，曹魏的民屯即其实例。唯由吾人观之，在无主的土地之上，固然可行屯田，但人口繁殖，土地不够分配，屯田式的井田，势亦必归失败。吾人读吾国历史，即可知之。（《中国政治思想史》）
或问井田可复，既得闻命矣；若夫定税则如何而后可？曰：斯民之苦暴税久矣，有积累莫返之害，有所税非所出之害，有田土无等第之害。
【译文】
有人问，井田制可以恢复，并且统治者也允许；那么赋税要如何规定呢？我回答说：百姓被苛捐杂税折磨已经很久了，有赋税累积而不减的危害，有赋税所征收的并不是出自土地所产的危害，有田地不分等级的危害。
何谓积累莫返之害？三代之贡、助、彻①，止税田土而已。魏晋有户调之名②，有田者出租赋，有户者出布帛，田之外复有户矣。唐初立租、庸、调之法③，有田则有租，有户则有调，有身则有庸，租出谷，庸出绢，调出缯纩布麻④，户之外复有丁矣。杨炎变为两税⑤，人无丁中⑥，以贫富为差，虽租、庸、调之名浑然不见，其实并庸、调而入于租也。相传至宋，未尝减庸、调于租内，而复敛丁身钱米⑦。后世安之，谓两税，租也，丁身，庸、调也，岂知其为重出之赋乎？使庸、调之名不去，何至是耶！故杨炎之利于一时者少，而害于后世者大矣。
【注释】
①贡、助、彻：夏商周三代时的赋税制度，夏代为贡法，商代为助法，周代为彻法。《孟子·滕文公上》：“夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。彻者，彻也；助者，借也。”朱熹注：“夏时一夫授田五十亩，而每夫计其五亩之入以为贡。商人始为井田之制，以六百三十亩之地，画为九区，区七十亩。中为公田，其外八家各授一区，但借其力以助耕公田，而不复税其私田。周时一夫授田百亩。乡遂用贡法，十夫有沟；都鄙用助法，八家同井。耕则通力而作，收则计亩而分，故谓之彻。”
②户调：即户税。曹魏时，赋税制度是“田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤”（《三国志·魏书·武帝纪》），既对土地征税，也按户征税。晋武帝统一中原以后，在田租之外，实行户调制。其户，按丁男、丁女及次丁男数分别征收不同数量的绢绵，即“丁男之户，岁输绢三匹，绵三斤，女及次丁男为户者半输”（《晋书·食货志》）。
③租、庸、调之法：唐代初年，在实行均田制的同时推行“有田则有租，有家则有调，有身则有庸”（《新唐书·食货志二》）的赋税制度，这是以“人丁为本”的赋税制度。租指田租，庸指服劳役，但可缴纳钱物代替，调指缴纳当地的土产，以丝织品为多。具体的数额，据《旧唐书·食货志上》载：“赋役之法，每丁岁入租粟二石，调则随乡土所产，绫绢各二丈，布加五分之一，输绫绢者，兼调绵三两，输布者麻三斤。凡丁，岁役二旬，若不役，则收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租、调俱免，通正役，并不过五十日。”
④缯纩（kuàng）：指缯帛与丝绵，为丝织品名称。此泛指丝织品。
⑤杨炎变为两税：唐代中期以后，租庸调制渐渐废弛。尤其安史之乱后，均田制遭到了破坏，租庸调制也积弊日久。唐德宗建中元年（780），为革除税收弊病，增加财政收入，杨炎建议废除以人丁为本的租庸调制，改行以资产为宗的两税法。因分夏秋两季征税，故称两税法。据《旧唐书·食货志上》，两税之法是：“户无主客，以见居为簿。人无丁中，以贫富为差。行商者，在郡县税三十之一。居人之税，秋夏两征之。各有不便者，三之。余征赋悉罢，而丁额不废。其田亩之税，率以大历十四年（779）垦数为准。征夏税无过六月，秋税无过十一月。”这是中国赋税制度史上具有重要意义的改革，对后世影响深远。杨炎（727—781），字公南，凤翔天兴（今陕西凤翔）人。别号小杨山人。初为河西节度使吕崇贲幕僚，后迁中书舍人，与常衮同知制浩。元载为相，擢为吏部侍郎、史馆修撰。元载被杀，坐贬道州司马。德宗即位，起为门下侍郎、同平章事。建中元年（780）开始推行两税法。后独掌相权。德宗重用卢杞，罢为尚书左仆射。又为卢杞构陷，贬为崖州司马同正，被赐死途中。两税，两税法。
⑥丁中：唐代规定，男子满二十一岁为丁，满十六岁为中。
⑦丁身钱米：据《文献通考·户口考二》：“初，湖、广、闽、浙因伪国旧制，岁敛丁身钱米，所谓丁口之赋。”这应是在五代时，两浙、福建、荆湖、广南等地曾经征收的一种户口税。宋初曾沿袭。《续资治通鉴·宋纪二十九》：“两浙、福建、荆湖、广南诸州，循伪制输丁身钱，岁凡四十五万四百贯。民有子者，或弃不养，或卖为僮仆，或度为释、老。”
【译文】
什么是赋税累积而不减的危害呢？夏商周三代时候的贡、助、彻只是征收土地税而已。魏晋时，有户调之名，有田地的要缴纳租赋，有人户的要缴纳布帛，赋税征收除了田赋还有户赋。唐初实行的租、庸、调制的赋税方法，有田地的要交租赋，有人户的要交调赋，有丁口要出庸赋，租以谷物形式缴纳，庸以绢的形式缴纳，调以丝布麻形式缴纳，这是除了户赋之外又有了以人丁作为征税对象的丁赋。杨炎改变租、庸、调制为两税法，人丁不分是否成年，以贫富为征收标准，虽然租、庸、调之名不再使用了，但其实是把庸、调合并到租里了。两税法沿用到宋代，没有在租内减掉庸、调，却又开始征收钱米作为丁身赋税。后世认为理所当然，认为两税指的就是租赋，丁身指的就是庸、调，哪里知道这实际上是重复征收赋税呢？假使不去除庸、调的名目，何至于导致这样的结果！所以，杨炎的两税法改革只是一时有利，而给后世的危害却是很大的。
有明两税，丁口而外，有力差、有银差①，盖十年而一值。嘉靖末行一条鞭法②，通府州县十岁中夏税、秋粮、存留、起运之额③，均徭、里甲、土贡、顾募、加银之例④，一条总征之，使一年而出者分为十年，及至所值之年一如余年，是银、力二差又并入于两税也。未几而里甲之值年者，杂役仍复纷然。其后又安之，谓条鞭，两税也：杂役，值年之差也，岂知其为重出之差乎？使银差、力差之名不去，何至是耶！故条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣。万历间，旧饷五百万，其末年加新饷九百万，崇祯间又增练饷七百三十万⑤，倪元璐为户部⑥，合三饷为一，是新饷、练饷又并入于两税也。至今日以为两税固然，岂知其所以亡天下者之在斯乎！使练饷、新饷之名不改，或者顾名而思义，未可知也。此又元璐不学无术之过也。嗟乎！税额之积累至此，民之得有其生也亦无几矣。今欲定税，须反积累以前而为之制。授田于民，以什一为则；未授之田，以二十一为则；其户口则以为出兵养兵之赋，国用自无不足，又何事于暴税乎！
【注释】
①力差：即力役，指遇有徭役，自己应差役。银差：指轮到自己服役时，向官府缴纳银两，以代服役。
②一条鞭法：明代中期确立的赋税及徭役制度。明代中后期，由于土地私有制的发展，社会矛盾尖锐。而国家开支逐渐增大，财政出现困难。此时明初的徭役赋税制度已经被破坏，赋税种类繁杂，滞纳又多，征收不易，影响了国家财政收入。因此在嘉靖末年，明朝开始试行将各类税目合并征收，计亩征银。此法由张居正在万历九年（1581）推广到全国，规定全国各州县的田赋、徭役及其他各项杂役一起合并征收银两，如此大大简化了税制。《明史·食货志二》：“一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募，力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条。皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。”
③夏税、秋粮：指两税法中分夏、秋两季征收赋税。
④均徭：明代的一种徭役。据《明史·食货志二》：“以上、中、下户为三等，五岁均役，十岁一更造。一岁中诸色杂目应役者，编第均之，银、力从所便，曰均徭。”里甲：明代州县统治的基层单位；后转为明代三大徭役（里甲、均徭、杂泛）名称之一。《明史·食货志一》：“洪武十四年，诏天下编赋役黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事。先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，曰‘排年’。……每十年有司更定其册，以丁粮增减而升降之。”起初里长、甲首负责传达公事、催征税粮，以后官府聚敛繁苛，凡祭祀、宴飨、营造、馈送等费，都要里甲供应。顾募：雇佣征募。
⑤练饷：明末为练兵所需军饷而征收的一种苛税。崇祯十二年（1639）下令抽练边兵和加练民兵，于是加征田赋每亩练饷银一分，全国共征收七百三十万两。与辽饷、剿饷当时并称为“三饷”。见《明史·食货志二》。赵翼《廿二史札记·明末辽饷剿饷练饷》：“（崇祯）十二年饷尽而贼未平，于是又从嗣昌及督饷侍郎张伯鲸议，剿饷外又增练饷七百三十万。”
⑥倪元璐（1593—1644）：字玉汝，浙江上虞人。天启二年（1622）进士，其历官户、礼部尚书。天启七年（1627）出任江西乡试主考官时，出题讽刺魏忠贤，幸而崇祯帝即位清除魏忠贤，他才幸免于难。崇祯十五年（1642），他听到清兵欲入京，向崇祯帝陈述制敌之法，遂被起任户部尚书。李自成攻陷北京后，他自缢而死，年五十二。据《明史·倪元璐传》载：“自军兴以来，正供之外，有边饷，有新饷，有练饷，款目多，黠吏易为奸，元璐请合为一，帝皆报可。”其曾向崇祯帝建议三饷合一征收，崇祯帝允可。
【译文】
明代的赋税，除两税、丁口银外，还有力差、银差，大概每十年轮到一次。嘉靖末年实行一条鞭法，所有府州县十年中的夏税、秋粮、存留、起运的数额，均徭、里甲、土贡、顾募、加银之例，合并为一项一起征收，这样本来一年而服的徭役被分为了十年，而轮到所值之年也同其他年份一样，这样银差和力差又被并入两税了。没过多久，到里甲的轮值的年份，仍派充各种杂役。其后又以此为定例，认为一条鞭就是两税，杂役就是值年差役。哪里知道这实际上是重复征收的差役呢？假使当初银差、力差的名目不被去除，何至于此！所以说，一条鞭法对于当时是一点小利，而对后世的危害确是很大的。万历年间，旧军饷为五百万，万历末年又加新饷九百万，崇祯年间又增练饷七百三十万，倪元璐当时为户部尚书，将三饷合而为一，于是新饷、练饷又并入了两税。到现在，大家都以为两税法就是这样的，哪里知道明朝之所以灭亡的原因就在于此呢？假使练饷、新饷的名称不被取消，也许可以从中想到它们并非正常的赋税而进行裁减，也未可知。这又是倪元璐不学无术而导致的过错。唉！税额逐渐累积叠加到这种地步，百姓还有能幸而存活下来的也就没有多少了。现在要想制定赋税，必须要返回赋税累积以前的制度。把田地分配给百姓，以十税一为标准；不是国家分配给的田土，以二十税一为标准；对人户丁口所征收的赋税作为出兵养兵的用度，这样，国家用度就自然不会不足，又何至于征收苛捐杂税呢！
何谓所税非所出之害？古者任土作贡①，虽诸侯而不忍强之以其地之所无，况于小民乎？故赋谷米，田之所自出也；赋布帛，丁之所自为也。其有纳钱者，后世随民所便；布一匹，直钱一千，输官听为九百②，布直六百，输官听为五百；比之民间，反从降落。是钱之在赋，但与布帛通融而已③。其田土之赋谷米，汉唐以前未之有改也。及杨炎以户口之赋并归土田，于是布帛之折于钱者与谷相乱④，亦遂不知钱之非田赋矣。宋隆兴二年，诏温、台、处、徽不通水路，其二税物帛，许依折法以银折输⑤。盖当时银价低下，其许以折物帛者，亦随民所便也。然按熙宁税额⑥，两税之赋银者六万一百三十七两而已，而又谷贱之时常平就籴⑦，故虽赋银⑧，亦不至于甚困。
【注释】
①任土作贡：根据土地的出产情况以确定贡赋的种类和数量。《尚书·禹贡》：“禹别九州，随山浚川，任土作贡。”
②“布一匹”几句：此句指一匹布的市场价位一千钱，但如果缴纳钱给官府，就只需缴九百钱。所以相对于用布纳税，百姓用钱纳税更合适。输官，向官府缴纳。听，接受。
③通融：变通，交换。
④折：折合，抵当。
⑤“宋隆兴二年”几句：出自《宋史·食货志上二》：“（隆兴二年）五月，诏：‘温、台、处、徽不通水路，其二税物帛，许依折法以银折输，数外妄有科折，计赃定罪。’”隆兴二年，1164年。隆兴，南宋孝宗年号（1163—1164）。温，温州，治今浙江温州。台（tāi），台州，治今浙江临海。处，处州，治今浙江丽水。徽，徽州，治今安徽歙县。折输，折合交纳。
⑥熙宁：北宋神宗赵顼年号（1068—1077）。
⑦常平就籴（dí）：《宋史·食货志上》：“淳化三年，京畿大穰，分遣使臣于四城门置场，增价以籴，虚近仓贮之，命曰常平，岁饥即下其直予民。”常平，即常平仓，政府设立，粮价便宜时买入，待到粮价贵时低价卖出，以平抑粮价。这种粮仓是汉宣帝时耿寿昌首创。《汉书·食货志上》载，宣帝时，“漕事果便，寿昌遂白令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。民便之”。籴，买进谷物。
⑧赋银：征收银作为赋税。
【译文】
什么是征收的赋税不是土地出产的危害呢？古时候根据土地的出产来确定贡赋种类和数量，即使是诸侯，天子也不忍心强迫他们进贡其土地上所不能出产的物品，何况是普通百姓呢？所以，用谷米作为赋税，这是田地自然出产的东西；用布帛作为赋税，这是百姓自己纺织劳作获得的东西。有改缴纳钱币的，也是后世依据百姓意愿；布一匹值钱一千，但是到了输官那里就只用缴纳九百；布一匹值钱六百，但是到了输官那里就只用缴纳五百；相比于市井民间，折钱的比例有所下降。因此，用钱币作为赋税只是用来与布帛相变通而已。用田地出产的谷米作为赋税，自汉唐以前并未改变过。等到杨炎把户口税合并归到土地税中，于是折合成钱币的布帛就与谷米相混乱了，百姓于是也就不知道征收的钱币并不是田赋了。南宋隆兴二年，皇帝诏令温州、台州、处州、徽州不通水路，其夏秋两税的谷物布帛允许根据折算方法折成白银缴纳。大概当时银价低下，所以允许把谷物布帛折成白银，也是随百姓方便与否。然而，按照熙宁年间的税额，夏秋两税交纳的白银数量不过六万零一百三十七两而已，而朝廷又在谷贱之时买入粮食，所以虽然可用白银缴纳赋税，但也不至于造成困扰。
有明自漕粮而外，尽数折银①；不特折钱之布帛为银，而历代相仍不折之谷米，亦无不为银矣；不特谷米不听上纳，即欲以钱准银②，亦有所不能矣。夫以钱为赋，陆贽尚曰“所供非所业，所业非所供”③，以为不可，而况以银为赋乎？天下之银既竭，凶年田之所出不足以上供；丰年田之所出足以上供，折而为银，则仍不足以上供也，无乃使民岁岁皆凶年乎？天与民以丰年而上复夺之，是有天下者之以斯民为仇也。然则圣王者而有天下，其必任土所宜，出百谷者赋百谷，出桑麻者赋布帛，以至杂物皆赋其所出，斯民庶不至困瘁尔。
【注释】
①有明自漕粮而外，尽数折银：明代的赋税自明英宗正统年间，除军粮运输到京师外，其他赋税一律折成白银征收，称金花银。《明史·食货志二》：“南畿、浙江、江西、湖广、福建、广东、广西米麦共四百余万石，折银百万余两，入内承运库，谓之金花银。其后概行于天下。自起运兑军外，粮四石收银一两解京，以为永例。诸方赋入折银，而仓廪之积渐少矣。”
②以钱准银：以白银折算为钱。准，折算，折合，抵偿。
③陆贽（754—805）：字敬舆，苏州嘉兴（今属浙江）人。唐代著名的政治家、文学家。少有才学，唐代宗大历八年（773）中进士，时仅十八岁。德宗即位，召为翰林学士，建中四年（783）和兴元元年（784），在德宗避朱泚之乱于奉天和避李怀光之乱于梁州时，他辅佐左右，被视为“内相”，又因敢谏而迁为谏议大夫。内乱平定后，转为中书舍人。贞元七年（791），为兵部侍郎。贞元八年（792），知贡举，擢韩愈、李观、欧阳詹等登第，时称“龙虎榜”。四月拜相。贞元十年（794），为户部侍郎、判度支裴延龄构陷而罢相。次年贬为忠州别驾。卒谥宣，世称陆宣公。其关于赋税的建议见《新唐书·食货志》。
【译文】
明朝除了漕粮之外，赋税全部折合为白银征收。不仅可折合为钱币的布帛要折合为白银，甚至于历代从不折合为钱币的谷米也要全都折合为白银；不仅谷米不能作为赋税缴纳，即使是把白银折合成钱币也不可以。以钱币缴纳赋税，陆贽还说“所缴纳的赋税不是自己劳作而得到的物品，自己生产的物品也不能成为缴纳的赋税”，认为不可行，而何况以白银缴纳赋税呢？天下的白银已经濒临枯竭，遇到年成不好的时候，田地所产不足以缴纳赋税；遇到年成丰收的时候，田地所产足够缴纳赋税，但折算为白银后，仍不足以缴纳，这不是使百姓年年都是凶年吗？上天给予百姓丰收的年成，但统治者却给剥夺了，这是统治者与百姓有仇啊！那么圣王君临天下，必定是根据土地出产而确定征收赋税，生产粮食的就征收粮食为赋税，生产桑麻的就征收布帛为赋税，以至于杂物也都从出产的地方征收作为赋税，这样百姓才不至于困顿穷苦。
何谓田土无等第之害？《周礼·大司徒》：“不易之地家百亩，一易之地家二百亩，再易之地家三百亩①。”是九则定赋之外，先王又细为之等第也。今民间田土之价，悬殊不啻二十倍，而有司之征收画以一则，至使不毛之地岁抱空租，亦有岁岁耕种，而所出之息不偿牛种②。小民但知其为瘠土，向若如古法休一岁、二岁，未始非沃土矣。官府之催科不暇③，虽欲易之，恶得而易之，何怪夫土力之日竭乎？吾见有百亩之田而不足当数十亩之用者，是不易之为害也。
【注释】
①“不易之地家百亩”几句：语出《周礼·地官·大司徒》。不易之地，不需要休耕的田地，指较为肥沃的田地。一易之地，休耕一年就可以再次耕种的田地。再易之地，休耕两年后才可以耕种的田地。易，交换，替代。此特指休耕。郑司农云：“不易之地，岁种之，地美，故家百亩。一易之地，休一岁乃复种，地薄，故家二百亩。再易之地，休二岁乃复种，故家三百亩。”
②牛种：耕牛和种子。
③催科：催收租税。租税有科条法规，故称。暇：底本作“假”，据《海山仙馆丛书》本改。
【译文】
什么是田地不分等级好坏的危害呢？《周礼·大司徒》中说：“肥沃不需要休耕的土地每户分给一百亩，需要休耕一年再次耕种的土地每户分给二百亩，需要休耕两年才能耕种的土地每户分给三百亩。”这是古代的圣王在把土地分为九等来制定赋税外，又将田地细分等级次第。现在民间土地的价格，悬殊不下于二十倍，而官府的征收却以同一标准进行，致使不毛之地每年也没有不交租的情况，也有的年年耕种的田地，而所生产出的东西还抵不上耕牛和种子的费用。百姓只知道这是田地的贫瘠，但如果像古代那样，休耕一年、两年，未尝不是沃土。但官府催收租税还应接不暇，即使想休耕，又怎么能够休耕，土地肥力日益衰竭又有什么奇怪呢？我看见有的田地一百亩的出产还抵不上几十亩，这就是土地不休耕造成的弊害。
今丈量天下田土，其上者依方田之法①，二百四十步为一亩，中者以四百八十步为一亩，下者以七百二十步为一亩，再酌之于三百六十步、六百步为亩，分之五等。鱼鳞册字号②，一号以一亩准之，不得赘以奇零③；如数亩而同一区者不妨数号，一亩而分数区者不妨一号。使田土之等第，不在税额之重轻，而在丈量之广狭，则不齐者从而齐矣。是故田之中、下者，得更番而作，以收土田之利；如其力有余也而悉耕之，彼二亩三亩之入，与土田一亩较量多寡④，亦无不可也。
【注释】
①方田之法：即宋代的方田法，大概以二百四十步为一亩。《宋史·食货志上二》：“神宗患田赋不均，熙宁五年（1072），重修定方田法，诏司农以《方田均税条约并式》颁之天下。以东西南北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步，为一方。”
②鱼鳞册：鱼鳞图册的简称，指中国古代登记土地面积的簿册。其册，将房屋、山林、池塘、田地按照次序排列绘制，标明相应的名称，因其状似鱼鳞而得名。宋代已有鱼鳞册，但还没有推广，明代洪武年间开始推广。《明史·食货志一》：“洪武二十年（1387）命国子生武淳等分行州县，随粮定区。区设粮长四人，量度田亩方圆，次以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册。先是，诏天下编黄册，以户为主，详具旧管、新收、开除、实在之数为四柱式。而鱼鳞图册以土田为主，诸原坂、坟衍、下隰、沃瘠、沙卤之别毕具。鱼鳞册为经，土田之讼质焉。黄册为纬，赋役之法定焉。”
③奇零：不成整数，零星的。
④与土田一亩较量多寡：土，按文意疑当为“上”。译文以意改。
【译文】
现在丈量天下的田地，上等田地就按照方田之法，以每二百四十步为一亩，中等的田地以每四百八十步为一亩，下等的田地则以每七百二十步为一亩，再酌情以每三百六十步、六百步为一亩，共分为五等。鱼鳞册的字号，每一号以每一亩为标准，不得加零散数字；如果几亩田地都属于同一区，不妨使用几个字号；如果一亩田地分布在几个区，不妨使用同一字号。使田地的等级次第不在于税额的轻重，而在于田地丈量面积大小，这样不整齐也就整齐实现公平了。所以田地属于中、下等的得以休耕，可以得到田地应有的收获；如果他们人力有余，也可以耕种全部的田地，那么二亩三亩中、下等土地与一亩上等土地来比较收获物的多寡，也没有什么不可以。