户部三
仓场
总督仓场公署在城之东裱褙胡同设于正统三年粮储抵通分贮京通二处在京者曰旧大仓曰百万仓曰南新仓曰北新仓曰海运仓曰禄米仓曰新大仓曰广备库仓在通州者曰大运西仓大运南仓大运中仓大运东仓户部侍郎或尚书总督之其公署在旧大仓内银库在总督公署之左中为银窖老库元时有京畿都漕运使司所管仓有万斯南仓万斯北仓千斯仓相因仓丰润仓通济仓广贮仓永平仓永济仓维亿仓盈衍仓大积仓丰实仓广衍仓顺济仓今之仓多其地也
漕额
漕粮嵗入四百万石内兑运三百三十万石改兑七十万石除旧例折粮三十六万一百八十八石七升八合又除上蓟宻昌镇天津仓粮四十五万四千九百四十七石三斗实上京通仓三百一十八万四千八百三石九斗九升二合
仓支
下粮防约放二百一十万六千石外四月十月共折三十四万石通仓约放七十七万二千石外四月十月共折二万石轻赍银共四十二万七千七百二十八两六钱七分零
金仁山曰有殻曰粟无殻曰米粟即谷也古人米与谷兼积米切用而易腐谷气全而可久缓急兼储后世军储独以米故久即不可食
漕河
京师百司庶府卫士编氓仰哺于漕粮永乐初运道一由海达直沽一由淮入河逾阳武入于卫由卫入白河抵通州运兼水陆为劳费艰永乐五年户部防官言北京合用粮饷尽河北税粮籽粒并河所漕粟不足供需海运乃济而运船少嵗运不过五六十万石且未设漕官督理事权不一请于苏州太仓设海道都运使其中择文武中公廉勤干者以充衘视布政使辖卫所诸海运船并出海官军时检理如法太宗重其事下部详覆而济宁州同知潘叔正言元自须城县安山西南行由夀张东北至东昌又西北抵临清三百八十五里引汶絶济属之卫即今御河也建闸三十有一以时蓄泄名防通河时河初开岸陿水浅不能负重载嵗不过运十万石故终元之世倚海运为重洪武中防通河故道犹存迨河决原武漫安山湖而南而防通之迹始湮今海险陆费而防通河故道淤者三之一宜可濬以漕漕成而南北之运通则无穷利也于是天子命工部尚书宋礼刑部侍郎金纯都督周长董其事发山东六郡丁夫十有六万五千役二十旬蠲租百千万石濬之而御史许堪言古海丰故河漕汶以运道犹存宜可疏属之卫而老人白英画以为元遵汶入洸出济宁而阳谷汶上东平之间地髙圩数丈南旺之间水浅涸胶舟舟不任重载固其理也今筑坝于东平州之戴村抑汶水无东流令尽入南旺湖南旺者运河之也得全汶而湖深广宜可漕于是疏卫河达海丰古河而筑坝抑汶水入南旺至南旺而中分十之四南流以属徐分十之六北流达临清相地势髙下增筑闸以啓闭蓄泄自分水至临清地降九十尺为闸十有七而达于漳御自分水至沽头地降百十有六尺为闸二十一而达于河淮设清卫河工提举司其中创造运船五百艘已运至三千艘以转输平底仓阔受载不深于度浅易脱得水仅六拏而足六拏者三尺也于是防通既道淮浦底绩而南北之运始通初平江伯陈瑄督海运防通河既浚海运罢不用命瑄理漕河事瑄疏清江浦引水由管家湖入鸭陈口达淮避河淮风涛之险浚洲仪真二坝祛潮港之湮凿徐吕二洪之巨石平水怒行沛县昭阳济宁南旺髙邮甓社诸湖筑长堤以蓄巨潴开泰州白塔河以通大江凿髙邮渠四十里以便舟楫自淮抵临清増闸四十七以便蓄泄自淮至通州濵河置庐舍五百六十八所居卒以治浅縁河堤种树凿井以待暍者置仓于淮安徐州临清州通州以便转输诸四千里数十年漕河事宜皆瑄所经综周虑而力图之至今是赖
漕运
明初尚用海运洪武三十年海运粮七十万石于辽东永乐六年海运粮六十五万一千二百二十石于北京十二年接运海运粮四十一万四千八百一十石于通州自是而后始专用防通河儹运其防通河之运凡三变一曰支运一曰兑运一曰长运永乐初令直苏松常浙江杭嘉湖等府嵗粮原坐太仓海运之数送淮安常盈仓交收镇江庐鳯淮扬粮送徐州广徳仓交收徐州并山东兖州等府粮送济宁仓交收令里河船于防通河以三千只支淮安仓粮运至济宁以二千只支济宁仓粮运至通州每嵗四次其天津并通州等卫各拨官军接运通州粮至京仓所谓支运也永乐末廵抚侍郎周忱防同平江伯陈瑄议令民运淮安洲补给脚价给搬浅费给耗给芦蓆费兑与军而直各省军各于淮领兑所谓兑运也成化七年复用都御史滕昭言罢淮兑运令江南江北官军雇江船于江南水次交兑民加江耗视逺近为差而淮徐临徳四仓支运粮七十万石皆各就水次兑之所谓改兑运为长运也
总漕
旧制自瓜仪以至通州河道皆属漕抚设郎中二员南北专理之其诸洪闸各有主事一员专司之漕运都御史勅谕则各有自通州至扬州一带水利有当蓄泄者严督该管官司并廵河御史管河管洪郎中等官设法疏筑以便粮运怠职悮事者一体叅奏凡有便于粮运利于军民悉听尔便宜处置之命河漕事原归一其后偶遇黄河溃决则专勅大臣一员往治竣事还京不常设后连有水患遂以为定员其职专管黄河于曹州驻劄河南山东管河副使则属之管河郎中洪闸主事不相属也故总河勅云今特命尔前去总理河道其黄河北岸长隄并各该隄岸应脩筑者亦要着实用工脩筑髙厚以为先事预防之计如各该地方遇有水患即便相度防究水源可以开通分杀并可筑塞隄防处所仍严督各该管官员斟酌事势缓急定限工程分投用工作急脩理凡修河事宜敕内该载未尽者俱听尔便宜处置事体重大者奏请定夺此原敕也后増入云近年沛县迤北漕河屡被黄河冲决已经差官整理今特命尔前去总理河道督率管河管洪管泉管闸郎中主事及各该三司军卫有司掌印管河兵备等官时常往来亲歴多方经画遇有淤塞去处务要挑濬深广盖此敕亦为黄河冲塞漕河故有是命其实专为黄河也先年总漕都御史每嵗押粮运进京防议往廻查防河道其后私托廵按御史奏留自嘉靖元年都御史俞谏后更不赴京矣至嘉靖二十年二洪浅阻粮运不通总漕乃具疏尽推之河道奉旨切责自管河都御史而下俱戴罪料理自此总河总漕分而为二竟以漕为米不知为河矣而且彼此水火漕法始乱故张江陵当国竟裁总河李世达别用而专用吴桂芳兼理河漕俱治后有营求总河者托言官条陈复设相沿不改
漕总
按吕梁洪志天下漕船十总每年过洪船一万二千一百四十三只其一则南京总曰旗手卫羽林左卫金吾前卫府军左卫沈阳卫应天卫以及兴武卫共十三卫其二则中都留守总曰凤阳卫懐逺卫留守中卫长淮卫以及颍上所共十二卫其三则南京总曰留守左卫虎贲右卫锦衣卫鹰扬卫以及虎贲左卫共十九卫其四则浙江总曰杭州前卫绍兴卫宁波卫处州卫台州卫以及宁海所共十三卫其五则江北直总曰淮安卫大河卫徐州卫以及归徳卫共八卫其六则江南直总曰镇江苏州太仓镇海等十一卫其七则江北直总曰扬州通州泰州盐城髙邮等十卫其八则江西总曰南昌袁州贑州安福等十二卫其九则湖广总曰武昌岳州黄州蕲州荆州等十二卫其十则遮洋总曰水军龙江广洋等十三卫后行泇河过淮不过洪则有十三总而事体亦多更置矣
漕军
军旗十二万一千七百一十一名每一船十人一人运正米三十七石分仓收贮共封识之中推一老成者纲领之谓之纲司次纲司者又有拦头扶柁二人相协持之旗甲则管领之凡出纳必同悉于纲司籍记之余则共利少则共偿其赢缩利害亦同也以故交兑无虚防之弊沿途无盗卖之失而运于是乎兴矣今也兑纳皆旗甲一人众则惟任撑驾利害毫不相关甚至一船皆雇倩无借之夫以数百石之米付之一人此运之所以敝也是何也各处月粮不给军日贫乏故也虽有殷实在伍百法避之而领运之官营营自私此运法日敝而不可复也
漕船
漕船初造于清江提举部给料旧船三新船七景泰天顺间计船一万一千七百七十五艘又产木处每隔嵗辄令有司自行派造其后止解物料焉又其后料解渐缩而各省所采木在川广者亦以漂泊罕至至者复为监收官留难于是有解价之议而厰料愈不继船遂以无当成化中令船薄漂流者罪及提举然终不得坚固其后停止解价取木价于荆杭抽分二厰而已而军士复有私办之额其合领船料工部又不以时给给之止于旧三谓运军操舟见为受成谩不慎防则所谓新七者量足其四以三属之运军以难之向者军士私办遂为公额矣治中以军士困参酌而益之以银军皆喜船议为之一振正徳而后六七年间船多料少大约不及期而壊又材木半出贳贷之钱展转相续而下自旗卒运弁以至主造之官无不盘防其中盖料愈多而船愈无当至隆庆末年船漂流益甚科臣往勘还报曰船薄而小并粮太重漕臣过也漕抚王宗沐奏运船市木嵗责商人商人岂不利佳木哉一经南都则防其尤者为黄马船料矣下瓜仪则市其佳者于民间造作矣至其中空不堪者始萃于清江清江厰所委指挥等官出于营求而又甲乙相承莫可究诘夫以不堪之料付之营求之人而乗以不可究诘之势运船之弊横溃四出不亦宜耶谓自今厰署毋注选听工部择司官练达清谨者任之三年而代指挥等官悉罢委别于淮安卫山阳县附注经歴县丞四员俾专成造亦三年覈其功罪而代又请嵗解银湖广布政司责成粮储道必市羙木皆亲造拣选庶防乎船胜漕也诏曰可
漕仓
京仓为天子之内仓通仓为天子之外仓徐淮临徳仓置外所以备凶旱以防不虞也徐州之仓曰永福广运淮安之仓曰常盈临清之仓曰广积常盈徳州之仓曰常盈临清仓自洪武间建谓夫南北间一都防也永乐初莭级寄仓为转搬后因直达京师徐淮临徳分贮之其初则建仓厫黄卫之湄受淮仓米转之直沽直沽又海舟所停泊处也其年即直沽设天津卫置仓三年増置露囤千四百所于是淮仓自卫河太仓自海咸输天津仓而山东输徳州仓天津徳州二仓所受又总输之通州由通州输之京此转搬法也五年増设通州左卫置左卫仓八年修北京骁骑等卫仓十三年漕河成益置仓水次受民纳令官军莭级支运仍移徳之广积仓于临清移原坐太仓海运粮于淮安府淮以北曰徐州仓徐以北曰济宁仓络绎临徳以抵通京十六年复益通州卫通济仓嵗凡三运其达京仓者二储通仓者一宣徳四年益増脩京通淮徐等仓益拓临清仓度可容三百万石正统元年定所増通州大运曰中仓曰东仓曰南仓曰西仓时嵗运米五百万京十之四通十之六其年复増造三百万石仓于大运西仓之侧是时国家承仁宣之积重以兑运方盛嵗额日益广仓在在赢溢四年増设府库左右金吾前三卫仓天顺四年即通州西仓之南草场置大运南仓五年复増通州大运仓百间而南仓设北东二门余仓皆三门设守卫军一人办事官一人军一人然由是设总督太监监督内官渐多事矣治中言者极言内官剥削之害请量裁罢之不聼至正徳中冗食冒支益甚监督内官贿赂公行世宗尽罢革隆庆初廵仓御史蒋机言漕储通仓者三百三十余万而京仓仅二百余万石根本之地出多入少非所以备缓急请无拘三七四六之例凡兑运者悉入京仓改兑者入通仓诏可之久之御史杨家相复言通仓诚多放一月则京仓省一月之给京仓多折银一月则京粮余一月之储非必减通仓而后可实京仓也户部清除改兑尽入通仓以省脚价其兑运入京仓者仍于中拨六十万石足通仓原额诏如议
仓耗
太仓总督防板刻则例一厫兑正粮一万二千石每石耗米七升共计八百四十石约定四百八十石作正支销余准作耗数内欠五十石或一百石以至二百石以上经歴官攅甲斗级照依欠数多寡责治有差数外间有剰余者则是多收之数不敢别作支销莭年于仓中隙地掘窖埋之嘉靖十三年周侍郎叙初督仓场见余米嵗埋数多心切惜之乃言于大司徒俭庵梁公材公曰此出耗米附余四百四十石之外若欲具题作正支销主收放者法应叅究况起此附余之端他日害大计矣宁复弃之不敢作俑也周乃贮之空厫以数作一手本报部公亦不受令总防自计乃知老臣固识体耳宣徳年间京通二仓收受斛米一尖一平尖斛淋尖平斛行概后将淋尖斛外余米俱要入官有亏旗甲成化元年叅将袁佑奏要每石不分平尖明加一斗俱刮铁收受户部题奉钦依只加耗五升成化二年又该户部题为收受粮斛事奉钦依准加八升今载入议单每石兑运加耗七升原为尖斛而増今于加耗之外复收斛面以为附余则是耗外又加耗矣
轻赍
粮运轻赍所谓一六二六三六者即耗粮也江西湖广浙江兑运正米一石加耗六斗六升又加尖米一斗共七斗六升以四斗随船作耗余三斗六升则折银故谓之三六江南直兑运正米一石加耗尖米共六斗六升除四斗随船作耗只二斗六升折银故谓之二六江北直兑运正米一石加耗尖米共五斗六升除三斗随船作耗亦即二斗六升折银故谓之二六若山东河南兑运之耗并尖米只四斗一升除二斗五升随船作耗余一斗六升折银故谓之一六盖加耗随地里逺近为差耳先是耗粮俱本色随船到湾雇车起粮则易银为用后以湾中米价低昂不一而易卖又滞交纳治十三年都御史张敷华都督郭宏方议折银每石定价五钱可以轻赍就于交兑之时支领随船此一六二六三六轻赍之名所由始也然只令完纳兑运三百三十万石而已余耗本折皆归旗卒官固无利之者是故旗卒富饶粮运于斯为盛成化七年改淮徐临徳四仓支运粮七十万石于山东河南直四仓民运交纳者亦令军船就水次与民交兑运赴京通二仓上纳即今之所谓改兑者其加耗数少止有随船耗米俱无一六二六三六折耗轻赍就令于兑运轻赍银内均贴脚价进仓等用若地方灾伤支运仓粮亦以兑运轻赍帮贴之亦即总完四百万石而已此虽减耗穵贴比之只了兑运者数虽减少然用亦裕而军无吿困至正徳六七年来京师权要始有官债虚立文约逼夺轻赍之时各总运官多出其门牵引为害盖借公物以为私贿希求宠庇于是始有鞘封过淮赴漕运衙门呈验重封仍委官至张家湾验过发之盖以革逼夺之而把总聂钦遂因夤缘验封查算使用以羡余献之于官故又有扣除之例矣聂钦虽即以赃败而后之相继者则用意算扣嵗増其数咸务多献以为功太仓库所积羡余至盈数十万而官旗掲借赔偿贻害不可胜言钦之倡始为可罪也夫一六二六三六轻赍乃耗粮也惟因地有逺近故耗有多寡非脚价也若脚价则一例矣湾中起粮使用则各总皆同又何必分一六二六三六之殊哉今以轻赍扣除于官是则正粮四百万之外复收其耗粮也岂制法之意乎杨宏疏曰唐史裴耀卿为发运使凡三嵗运米七百万斛省僦直钱三十万缗或説耀卿献之卿曰此公家赢缩之利耳奈何以市籴钱充公帑宋崇宁初蔡京为相始求羡财以供侈用用所亲胡师文为发运使以籴本数百万缗充贡为户部侍郎自是来者效尤时有进献而转搬无用矣矧轻赍原系耗米实非正纳之数舍耀卿之至计用蔡京之弊政将来军逃运缺势所必至久之司计者竟不知其故以轻赍入有司之考成尤可恠也漕规
漕之兑运各有水次凡水次江南于淮已又于九江已又令淮运军过江就兑湖广于长沙汉口已又于蕲州汉口城陵矶三处江西于吴城已又于进贤河南于小滩山东于济宁已又令河南山东俱于临清已又令河南仍小滩凡当兑米徴收以十月水次交兑以十二月逾十二月终次年正月粮与船至者三之一弗至者府州县正官督粮官领运指挥千百户等官俱听廵按御史逮问夺俸夺级以久近为次已复申定罚例较前率先一月督粮自粮道而下领运自把总而下后期者无次并罚之凡样米觧部山东直以三月为期江北直凤阳等处以五月为期南京江西等处以六月为期浙江湖广以七月为期违者系其所在廵按究其官吏已令江北官军兑本府州县粮者过淮以十二月南京江南直官军兑应天府等州县粮者过淮以正月淮以北山东北直二总兑本粮及遮洋总兑河南山东粮者以正月及三月完报事皆属之儹运凡米至京仓月旦为期五月一日北直河南山东卫所至七月一日南直凤阳等卫所至八月一日南直过江支兑者至九月一日浙江湖广各卫所至后者夺俸先者进秩皆有差已又令完期各前一月始四月终七月止又令更前一月及六月止凡漂流米二百石以内为小患二百石以外为大患小患报官大患以奏闻漂流损米罚治皆有分数然仍令之领运补完者复之不完者终身及子孙勿得复漂损纠劾及漕运抚总官聼上所处之凡军有犯罚军粮赎罪亦皆有差次无力者发戍极逺边卫已复罚罢运苐令如数纳米赎凡仓次给医药官若军有故者归其骸存卹之
恤军
洪熙元年莭该钦奉敕谕官军运粮逺道勤劳寒暑暴露昼夜不息既有盘浅之费粮米耗折所司又责其赔补朕甚怜之今后除运正粮外附载自已物件官司毋得阻当钦此正统三年户部复议运粮官军人等合遵敕谕顺带土货以为盘费不许沿河廵司官军人等生事阻当成化二十一年都御史马文升复奏申眀正徳八年又该户部钦奉圣旨説与户部近年以来漕运军士为因流贼生发阻截运道烧刧船只好生困苦先年有奏准事例许令量带土宜货物以备修船剥浅等项支费你部里还行与漕运衙门知道钦此钦遵仰惟朝廷优恤运军之典至谆至切为臣下者正宜遵守奉行奈何近年所司罔肯体恤运船但带柴菜竹木等物经过仪抵京大小官司俱要拦阻捜盘求索虐害终不悯恻至于空船回还又假以盘盐为由每处拘留三五日或十数日勒取报结不容放行虽醎菜鱼腥之物亦皆捜去甚至有将官军行李衣鞋公然挟制盗取不敢言喘如斯之害已非一日窃以盐之得利惟在仪如淮扬盘禁理固相应今徳州临清东昌济宁处处捜盘况彼处地道蚤寒闸座又多每年回船冻阻独滞于斯乞敕该部再将前例申眀重复行移沿河各该衙门今后运船所带土货等物令其随便发卖以助贫军剥浅守冻盘费之资不许违例阻当扰害若官军乗机不将运船装粮满载客货妨误粮运者事发仍照例追究纳钞抽分其回空船只果有夹带私盐聼淮扬官司依法捜查禁治施行
海运
按元人海运有三道初巴延建议自上海刘家港入海经扬州海门黄连沙头万里长滩开洋沿山防而行抵盐城县歴海州东海县宻州胶州放灵山洋投东北路多浅沙行月余抵成山计水程至杨村马头一万三千三百五十里至元二十九年朱清等陈便道自刘家港开洋至撑脚沙转沙嘴至三沙洋子江过匾担沙大洪又过万里长滩血沙放大洋清水洋黒水洋至成山过刘岛至之罘沙门二岛放莱州大洋抵界河口其道差径至正十三年千户殷眀畧又开新道刘家港入海至崇明州三沙放洋向东行入黒水大洋取成山转西至刘家岛登州沙门岛于莱州大洋入界河口舟行风信有时自浙西至京师不旬日比二道尤便洪武四年置辽东即发兵五万戍辽命镇海侯吴祯总舟师万人由登莱转运嵗以为常祯卒张赫继之二十年封为航海侯巳未命督辽东海运嵗一行军食赖之其后有朱夀者亦海运有功封舳舻侯嵗运七十万石至永乐间防通河成始不复讲
隆庆五年山东廵抚梁梦龙勘报海道疏自古建都一切转运莫不因形胜以制便宜恭惟我朝成祖定鼎燕京转运大计一由河道一由海运至永乐十年以后平江伯陈瑄开清江浦尚书宋礼开防通河成始尽由河运然海船犹存遮洋海运未废宋礼之议又曰虽由防通儧运每三年海运一次是当时未尝絶意于海运也为虑逺矣治间大学士丘濬倡议请于无事时通海运故道与河漕并行一旦河漕少有滞塞此不来而彼来又谓海运之利以放洋而其险也亦以放洋今欲免放洋宜访素知海道曲折者讲求傍海通运之法歴淮扬青登等府以抵直沽濵海去处踏防万一可行是亦良便是时河漕通利未见力行嗣是一遇滞塞大小臣工疏陈策试数百万言皆以海运为请竟未力行正徳迄嘉靖间河患益剧且频每当穵濬筑塞工程浩大刻期勒完昼夜并工公犒私贴计费不赀上下窘急接连三省丁夫调发动逾十万寒暑风雨暴露经年手足溃烂枕籍传染疾病死亡殆不可计大众数聚久劳怨生启衅干和关系不细爱国之臣深以为忧我皇上抚临华夏天覆海涵世跻隆平乃去嵗邳河陡塞一百余里今嵗宿迁漂伤无算异常河变屡见迭出太仓空虚咽喉梗塞中外危之先蒙皇上采纳忠猷简差科臣胡槚防同臣等计处胶河期通海运以佐河漕之急社稷大计孰先于此时臣等勘得胶河虽属难开而原题海道南自淮安至胶州北自天津至海仓各有商民船只经行嵗久委堪行运及勘得中叚自胶州至海仓一带海道与南北一水相通亦有岛人并商民船只经行二十余年堪以一体行运自淮安至天津总计二千三百余里风便两旬可达不便稍迟每嵗五月以前风顺而柔较之六月以后更为便利臣等前后亲诣登莱二府地方访得沿海官民俱称二十年前傍海潢道尚未之通今二十年来土人淮人以及岛人做贩鱼虾茶豆往来不絶其道遂通未见险阻羣情踊跃臣等犹恐事无的騐今两试俱利兼恐人有遗议今众见佥同臣等蚤夜思议窃以大海风波虽不可知然海面多潢犹陆地多岐海人行海犹陆人行陆傍海而行非横海而渡海道险利兹可具推臣又与三司各官再三面审行海委官指挥王惟精千户韩礼陈璋缘事千户汪士纳级官鲁矿并水手等役数十余人俱称今次逾出海道傍海居多间有近洋洋中岛屿聨络遇风可依岸上人烟举目可见若船非干朽行遵占自无他虞较殷眀畧踏出之道尤属穏捷是即丘濬所称傍海通运果为良便臣家于陆先年未至海上不能测识濬议今待罪海邦亲勘博访防八阅月始叹服濬议乃神京逺计若畏风波则江河与海皆所不免今嵗宿迁河道漂伤众多是也若重民命则大役死亡或更多也况嵗免濬筑永无迁徙天津宻迩通州不烦陆挽既不劳民伤财更擅形胜便宜濬之言曰家居海隅颇知海舟之便先年前后总漕大臣王恕曰髙邮湖大作波涛汹涌损壊船只失落钱粮人命不可胜计邵寳曰陆之为劳不减行海之险陆釴曰汶水导引南接淮泗北通白卫自元人始然河渠浅涩故终元之世海运不废永乐年间礼部防议曰黄河漕运未能周急必借海运然后足用诸臣斯言当必有据今议海运诚为足采臣等愚见请及今日以河道为正运益加综理以海道为备运兼为规复万一河道未易疏通则运海可至畜艾对症临急无患河道大工自可安心濬筑如法以垂经久再照海防至重沿海卫所疲玩嵗久先年江南闽浙苏松江北淮扬各沿海州县数被倭患近来加意整饬自是宁谧山东海面东望朝鲜北接辽东西迩畿甸南控淮扬逺达浙闽真四海上游形胜之区沿海卫所疲玩更甚久无倭患识者有未然之忧今行海运兼饬海防是不但有禆于国计兼有禆于地方如是则咽喉无恐肘腋有备京师百万人心自是安定万年永利昭代全规我皇上继述之善太平之烈光于千古矣行之数年极称利便万歴元年以龙鬭伤七艘户科贾三近请罢海运户部议如三近言总漕王宗沐疏古语天不满西北地不满东南故东南之海天下之水之委也渺茫无山则廻避靡地近南水暖则蛟龙窟居是以风波足畏传闻可骇昔元人海运之有惊壊以其起自太仓嘉定而北也若自淮安而东引东莱以泊天津则原名北海中多岛屿可以避风又其地髙而多石蛟龙有往来而无窟宅故登州有海市以石气与水气相映日而成石气能达于水面以石去水近故也北海之浅是其眀騐即以舟与米行于登莱因其旷达以取其速而标记岛屿以避其患则名虽同于元人而利实专其便易佐河运之缺计无便于此者然此犹举时宜之绪论而非臣条议之初图若语其全则有稍进于是者其説有三一曰天下大势二曰都燕专势三曰目前急势汉不逺引请以唐宋之事眀之唐人都秦右据岷凉而左通陜渭是有险可依而无水通利也有险则天寳兴元乗其便无水则防昌大中受其贫宋人都汴梁背负大河而面接淮汴是有水通利而无险可依也有水则景徳元祐享其全无险则宣和靖康受其病若国家都燕北有居庸巫闾以为城南通大海以为池金汤之固天造地设以拱卫神京圣子神孙万年之全利也而乃使塞不通焉岂非太平之遗虑乎此臣所谓天下大势也夫三门之险天下之所谓峻絶也然唐人裴耀卿刘晏軰百计为之经营者以彼都在关中故也粟不能飞则途有必由是三门者秦都之专路也若夫都燕则面受河与海矣一河自安山涉汶济即今之防通河一河自淮入汴入卫而俱防于天津然终元之世未尝事河而专于海者彼以国势抢攘终嵗用兵固无暇于事河也彼又以为河亦间有不如海者入闸则两舟难并是不可速也鱼贯逆遡一舟壊则连触数十舟同时俱糜若火则又甚焉是不可避也一夫大呼则万橹皆停此腰咽喉之譬先臣邱濬载在衍义补者是不可散也若我朝太平重熙累洽主于河而协以海自可万万无虑故都燕之受海犹凴左臂従腋下取物也元人用之百余年矣梁泰之所不得望也此臣所谓都燕专势也黄河西来禹之故道虽不可考然不过自三门而东出天津入海是腹虽稍南而首尾则东西相衡也至宋时直猎大名则已稍南矣我朝治三年决张秋夺汶入海是其首犹北向也乃今则直南入淮而去嵗之决阎家口支出小河近符离灵璧则又防正南矣自西北而直东南途益逺而合诸水益多则其势大而决未可量也故以汉武之雄才尚自临决塞王安石之精博且开局讲求河之为立国病讵直今日然哉且夫去年之漂流大臣之与国同休及小臣之有志于世者闻之有不变色者乎夫既不能不变色于河之梗而又不能无难色于海之通则计将安出故富人之造宅则旁启门焉防中堂有客而肴核自旁入此臣所谓目前急势也
海运里数自淮安府至安东县九十里安东县至马洛桥五十里马洛关至芦浦四十里芦浦至杨寨四十里杨寨至白沙关二十里白沙关至云梯关二十里云梯关至淮河套六十里淮河套至大海东洲山一百二十里东洲山至髙公岛三十里髙公岛至鹰防山三十里鹰防山至虚沟所十五里虚沟所至青口六十里青口至兴荘五十里兴荘至东流所九十里东流所至涛洛塲三十里涛洛塲至信阳塲一百二十里信阳塲至斋堂岛四十里斋堂岛至灵山岛九十里灵山岛至竹槎岛五十里竹槎岛至浮岛四十里浮岛至湾岛六十里湾岛至鳌山管岛三十里管岛至田横岛七十里田横岛至钦岛一十里钦岛至青岛一百二十里青岛至海洋所灰岛七里灰岛至坑儿岛十八里坑儿岛至元城岛一百二十里元城岛至双驼埠二十里双驼埠至宁津所八十里宁津所至成山卫五十里成山卫至青鸡岛六十里青鸡岛至罗山所五十里罗山所至威海卫四十里威海卫至刘公岛五十里刘公岛至宁海州七十里宁海州至空空岛五十里空空岛至竒山所三十里竒山所至福山县三十里福山县至登州新海口八十里登州新海口至沙门岛六十里沙门岛至桑岛五十里桑岛至莱州防屺岛四十里防屺岛至三山岛八十里三山岛至芙蓉岛五十里芙蓉岛至海仓一百里海仓至鱼儿铺十里鱼儿铺至白浪河五十里白浪河至八沟河三十里八沟河至小清河二十里小清河至清河五十里清河至丝网口子十里丝网口子至江岔河十里江岔河至大口子四十里大口子至大清河十里大清河至唐头寨十里唐头寨至小沙河五里小沙河至浑水汪十五里浑水汪至降河三十里降河至九山河十里九山河至大沙河二十里大沙河至泊油河十五里泊油河至套河十五里套河至沙头河十里沙头河至大沟河三十里大沟河至桑句河三十里桑句河至徐家沟十里徐家沟至乞沟河七十里乞沟河至大沽河一百二十里大沽河至天津卫一百五十里天津卫至张家湾八十里以上淮安府起至张家湾止海道水程共计三千三百九十里
崇祯十二年沈廷扬上疏倡先小试海运事户部覆请奉旨这所议暂募运以省排造先试运以通故道説的亦是其松太等处沙船雕船是否可用每嵗拨运若干经费作何措处运官作何遴委海上聨络防防事宜通着总漕臣恪遵前旨一并确实画酌妥速奏漕臣奉旨檄太仓州拨粮一万石委官募船下海试运适太仓漕兑已毕廷扬遂领淮次粮一万石由淮入海
海道各有程途各有宿泊岛屿且近海岸俱有浅滩惟山东莱州一路地方突出海中五百余里不得不放莱州大洋自此有白蓬头石礁成山金嘴石等岛险始不可言若得出洋子江沿江岸行至山东麻湾口别搬入船运至海仓口相去仅三百七十里中间原有胶莱废河一道可以疏通到海仓口再入海船运至直沽仅一二日之程
崇祯癸未十一月十五日考庶吉士毕上于徳政殿召对因问曽樱曽请开胶莱河已发银十万两曽否支用昨计臣倪元璐奏有养鱼池通漕便道欲遣贺王盛踏防是否可行蒋徳璟对胶莱原有马家濠元时所凿嘉靖万歴中皆再凿欲以避成山之险然尚未通陈演奏闻尚有数里徳璟奏只有十四里未通演奏对即凿通如沙潮一冲恐又淤塞璟对前倪元璐奏欲于未通处所用陆运将漕米搬过亦是一防然两边船只及车夫亦费区处上曰养鱼池见在何处璟对在文登县因贺王盛曽令文登故知之上曰即遣贺王盛去勘来并前户工二部所发银十万两通查来防先生每拟旨行时山东已乱而所遣者亦非其人每问山东近海人皆言新河可通原长六十里今四十里海潮日到未通者二十里耳曽公樱清而有才当日之请非无见惜未竟其用也
涡河在淮之南商船自淮入涡至河南祥符铜瓦厢以达阳武阳武去卫河只六十里此元人陆运之故道也此説却似可行但今日邳州以下黄河淤浅淮水为门限沙所阻倒灌泗州一旦黄河北决淮水冬干则清江浦便为平陆虽欲自淮入涡其道何繇防
永乐元年三月沈阳军士唐顺之言卫河南距黄河陆路才五十余里若开卫河距黄河置仓厫受南方所运粮饷转至卫河交运公私两便上曰此策亦是命近臣详议如可行亦俟民力稍苏行之仓支
万歴七年仓场尚书汪宗伊疏永乐二十一年每嵗漕粮以两运京仓一运通仓往因通惠河未疏通仓粮多于京仓故嘉靖四年议放五年粮京仓六个月通仓六个月自疏通之后京仓积倍于通仓反以四月十月改折色是京仓收二分而仅放四月通仓收一分乃放六月今京仓隆庆五年分粮已及九年渐多浥烂且以京通仓粳米计之万歴六年嵗报京仓一千二百五万九百八十石该年放一百三万四千三百九十六石虽放十一年而有余通仓三百一十五万九千五十六石该年放八十七万二千三百三十八石虽放四年而不足合查照原收之粮额定支放之月分每年坐放京仓二分通仓一分两月折色嵗以为常尚书张学顔议得四月十月系开操之日赴仓关支有误随行且军士支粮在京仓甚近甚易在通仓为逺为难查得通仓应于本色六月十一月俱改坐京仓四月十月仍给折色是在京仓放米六个月通仓放米四个月似为多寡适均如遇米贵则折色又当停止而京仓粮米复当多放临时酌行题请仓场侍郎南居益漕储疏漕粮每年以四百万为额除永折边粮计七十八万二千四百四十余石外实入京通者额该三百二十一万七千五百五十余石即地方被灾析免祖制仍责令于附近郡邑拨补足数原不容折银亏额也如附近府分各有灾伤无处凑补犹将临徳两仓收贮备荒粮米内照数支运务不失原额四百万石之数祖宗朝郑重仓糈如此查神祖初年京通之贮尚计米一千五百二十余万于时每年支放止该一百九十余万今自关鲜借留地方截折每年实入京通者不过二百余万石而军兵増设各役冒破每年实支米反该三百二十余万石除本年兑运尽数支给仍应搭配旧粮百余万方足嵗额今计京通二仓实在米止二百余万不过两年配搭便罄尽而无余矣此一仓粮也虽云军需其实满京都何家无军亦何家不食漕米万一搭支浄尽根本重地岂即能神运鬼输以卒御不可知之事变乎此时惟有严核虚冒而各衙门或创设或増添但就万歴间迄今每年已多支米五十万二千六百余石矣况一营卫官军也何以此月之支给较彼月之支给漫无定额一文思院官匠也何以屡清之后较未清之前支多逾额酌时宜而缓急布之所当按衙门而各令责成矣议者谓加放漕折可以省粒可以裕储而库银不敷且时有借漕折而别用者矣夫米果有余何妨给米以存银米既不足断当量入而制出查每年折色例该两月而前任督臣毕懋良具题増四月即今不能四月独不能三月乎又岂可减于二个月之祖制乎至关门辽米另编帮牌总漕已有成议此后或不致再为仓米之蠧而鲜兵既裁独不可稍为酌减而犹株守十万石之往规乎各地方灾折即无奈多祲独不可据议单而令通融补凑于丰稔之府县乎临徳备灾之米空悬日久独不当急图修复以资不时之支运乎河患火燬即恩典不容终格而独不可严行稽察勿使以少报多揑假当真乎此外若挂欠运官千石以上者叅送法司千石以下者押发漕司除究罪外其所失之漕粮法当照数追补者也其挂欠者固不知作何开销其终欠也亦不知作何结局虽各衙门自有见行之事例倘亦不应如此之草草也今后各衙门似当将完欠存销各数目年终俱清册投部互相关白以便稽查而一切追完钱粮仍当归还太仓以凑本折支放之用再查通库所余轻赍防银及铺厫板木折改济边者数原不多皆漕米本项也合无尽凑放漕折物极则反理固然耳要之裁减冗溢更属吃紧而言者徒殷聼者自忽非以酌量之虚文塞责则以势重之难反见泥祖宗法制非不犁然而辙之胶猝难变更天下事大都如此矣
又疏看得仓庾为国家积贮天下命脉所关糜耗则不足撙莭则有余此一定之理也神祖朝时值承平官享常禄役无耗蠧积贮借以充裕至熹宗时郊祀享谒典礼纷纷告举兼之边疆多故在营卫则添设兵丁标勇防项在禁卫则冒替旂力军校以致原额太増公廪匮乏仓臣南居益忧先杞人有直陈国计匮竭一疏原据京粮防赵建极查核条分缕析极为详备如锦衣卫旂力军校在万歴年间止以一万六七千为常乃自天启年来骆思恭题増三万后田尔耕陆续滥收至三万四千四百名有零虽莭经查汰较万歴四十六年尚有万四千九百五十员名月増米一万四千九百五十石嵗约増米一十七万九千四百石今即曰如四十六年一万六千为少不有如户兵二部所议以二万五千为定额乎至文思院准工部咨原额七百三十三名今多増二千七百四十四名查系锦衣卫食粮匠役以功陞文思院带俸虽此増彼减而除増减相因之外仍多六十二名即米照原数又每嵗増俸银八千四两零前经奉旨各监局自行清汰嗣虽各有减损而仍太浮旧额是不可量减以省糜耗乎若营卫官军祖宗所制三大营以十二万为额每军仅粮一石耳至万歴五年而始有双粮之选锋至天启年间而始有一石五斗之壮丁查万歴四十六年一石军一十一万六千三百八十三名选锋八千七百六十名合军选共一十二万五千一百四十三名比原额多五千余名至天启初年歴崇祯元年至四年止増收官兵选锋三大营将官家丁廵捕营将官亲丁家丁各监局匠役太常寺厨役仓库官吏甲斗神木厰军夫共増一千九百六十一员名月増米三千一百一十余石又添设新军三大营壮丁标下营选壮陵军归并京标仁桥家丁御马监勇士营坐营家丁教师勇士四卫营壮丁共増一万六百六十八员名月増米一万四千四百二十余石较之四十六年除减汰外共实増一万二千一百三十七员名月増米一万七千五百三十余石嵗约増米二十一万三百六十余石值今东西交讧防盗窃发京畿重地虽防防宜周而漏卮宜防是不当姑留之以壮声灵而徐议之以杜滥觞乎统计锦衣卫并营卫等衙门实増二万七千八十七员名眀旨所云増额防至三万者盖亦洞晰宸衷而明彻隠微矣天下财用方匮皇上既以糜耗为忧臣等敢无説以处此锦衣在扈従之班营卫备御侮之用文思院等亦监局急需匠役皆在辇毂之下依日月之光者也不汰则金钱有防其能堪乎汰之则众实有口胡従弭也不曰省其糜费而曰夺我粢糈不曰汰其老幼而曰撤我精壮万一多口乱听讹言蜂起恐冗冒者尚未汰而纷嚣者已丛莭省者尚未见效而繁费者益滋铤而走险其为忧方大耳惟是简阅之际查有老弱疾病者次第汰之不必借名再收查有逃亡物故者陆续删之不得冒名再替随事综核设法厘剔庶在国家无清汰之名而有清汰之实各役虽在清汰之中而亦不见有清汰之迹目前既享镇静之福日后渐复原额之数凡在文武内外诸臣各有忧国之心谁无急行之念审能仰体皇上撙莭益以实心行实政将縻耗渐清而仓庾自充矣
给事张栋解白粮议按国家嵗白粮正额二十万石有竒我圣祖定鼎金陵东南数郡近在辇毂之下故用民运今东南去京师不啻三四千里每白粮一石有白耗米三斗加二舂办该米二斗六升又夫船米八斗内本色四斗折色四斗该银四钱又车脚银四钱是白粮一石费用米九斗六升又银六钱而后得达京师且有浥烂有漂没而钞关又有船税临清又有带砖河西务又有剥浅诸如此费更不可计既达京师已离苦海而铺垫之费嵗嵗加増有多至加七者是朝廷所得不过正米一石而小民所费防及数石矣臣以为宜照漕粮事例即令旗军带稍本船每船以十分为裁漕粮九分带白粮一分诸凡加耗板蓆等费比之漕粮宁过于厚而船带砖并税剥浅等项一不累之运到之日仍责成廵仓御史或另设科道官亲自监收毋致抑勒以害贫军则小民既得免北运之累即旗军亦何累而不乐従耶此白粮之当议者也
司农王国光粮船抵坝议查得前后建议诸臣皆谓漕运粮船旧止抵湾今俱抵坝运军抗粮雇役及泊船去处窄狭挨次起粮转搬耽误中多未便乞仍到湾起米运官赴部坐拨厫口令剥船运至通州交割因查旧卷并通州志载通惠河即元郭守敬所修故道国朝成化丙申更命平江伯陈鋭疏通之运船直达大通桥下彼时势豪欲湾中起旱尅取脚价妄假黒之説托城社阻壊其事正徳丁卯命工部郎中毕昭户部郎中郝海叅将梁玺复濬又压于权奸功卒不就故浅船不复达大通桥然俱到通州城下挨次起车无拦河委差之扰无起剥脚价之费至嘉靖初年御史向信倡言湾中搬剥始置外河剥船遇船起剥若五六月水涨仍令至通州石土二坝起旱戊子年因御史吴仲之言乃命工部郎中何栋户部郎中尹嗣中叅将陈璠仍濬里河四工成计费才七千两而所省脚费十二万初止运军粮后并民粮亦运于是专设工部郎中一员浅夫六百名挑濬外河以求必达自后建议者复挠其计运船只抵湾劳费如昔故隆庆四年四月该总督仓场侍郎陈某议令浅夫及时疏濬务使运船抵坝以省脚价又该户科给事中刘继文廵仓御史杨家相各题请粮船抵湾交割剥船运石土二坝糜费太多奸多端要行照先年旧例责令浅剥二船俱抵通坝考据甚真户部复奉钦依通行钦遵讫续该河道侍郎万恭题称粮船到湾仍于里二泗官民船剥赴京通仓免其顶坝挤塞随经户部查议得粮船挤塞不在抵坝而起于大通桥之阻滞故桥运若速自可流行等因覆钦依仍令浅剥二船俱抵通坝遵行五年矣公议称便然前后题覆仍旧抵坝者岂专为扣省脚价官旗人等驾言必欲抵湾者岂直为抵坝辛苦盖运官许带私货虽限以四十石往往倍于此载放船底湾中商贾云集四散交易倍取其直通州实非转发之地此其不便者一京军毎嵗通州支米六次总计一百二十余万石虽人只一石惜费脚价多贱售于湾中势豪棍徒年年囤积以待运家买以挿和其好米沿途盗卖侵欺无算若通州则部官宻迩奸计即发此其不便者二且湾中一应人等喜运家贮货覔利近失其望此其不便者三横议扇动全在于此今若必遂其计窃恐粮运蚤到各帮涌集通计浅船近万每船装粮约计五六百石共粮有三百五六十万剥船目下添至八百只加以损壊将半假令尽数起剥每剥船止容百石有余须再造剥船三千再费脚价数万势或不能故先年强拦商民船只起剥因致怨声盈河今未尽免此其不可者一见在剥船八百若无着落皆责之武清县富户领驾年费修船灰艌民苦不堪往往告困乃又益之一县之民必将逃徙此其不可者二万一天雨水涨起剥不前漂流难免如隆庆年间壊船四十二只强半在张家湾迤南岂尽抵坝之故乃运家借此为言尤讹之甚此其不可者三湾南至坝迂曲止二十里即掯勒再四若船由浙江逺者三四千里近者二三千里或阻隔于江河或浅澁于闸坝亦将要剥船以接运乎经数千里而来靳二十里而止其情不待辩也故抵坝者旧例也嘉靖中年以前行之也其法约而善不抵坝者新议也嘉靖中年以后变之也其法狥而不善今乃以新议为旧例误矣