钦定四库全书
羣书考索续集巻二十九
宋 章如愚 编
官制门
歴代官制
总序三代之道人非天地不生天地非人不成故凡君臣庻民皆人也人不能以自治故必推其能顺天地以治人者戴之而谓之君君不能以独治故必择其能代天工以共治者任之而谓之臣君臣之间两尽其职则民得其所矣古今天下有是民则有是相生养之事有是事则必有是相维持之职非古无而今独有之也惟职当于事则知所以为民职浮于事则徒知所以自为而已少皥以五氏司民时五鸠鸠民事五工正以利民九农正以扈民皆为民也尧命羲和以授民时舜命九官十二牧以主民事夏商官倍亦克用乂周家设官以为民极皆顺天地代天工者也以一君而统百官而理万民所谓本也以万民而养百官以百官而奉一君所谓本立而末自举也今昔建官上必量材而授下亦自量而受则知所本矣不知所本而君臣重于自奉轻于为民是岂天地之心哉故夫无是事而立是职无是实而有是名者皆非也官茍可以理民则与其烦也宁简职茍可以集事则与其革也宁因必攷已事之验不为凿空之谈则古今官制名实之是非烦简因革之当否其如指诸掌矣
职官表志太上龙云鸟火之号至春秋时郯子犹能识之则知文籍既生官制未甞无表志焉书称唐虞稽古建官惟百夏商因唐虞而倍其数第第相承必有品式若表志然所患文献不足以证之耳周典一书此又表志之大者非周公创为之也乃损益帝王之制而备之耳曰百官倍曰三百六十此其制也曰万国咸宁曰亦克用又曰以为民极此其意也班固汉表必先叙其所因以明简易次述其増益由武帝之侈心终言新式慕古无补而吏民不安以见光武中兴节约之意有足法者范?志东汉百姓止存光武之制而其后之所因革损益漫不及焉晋隋唐志但纪官名之变复而烦简是非之实又无所旌别非惟后世官制不如汉初之简易而史之志百官也亦失班氏纪述之体矣是安能究古者建官之本意哉
歴代官制因革周典六官其来尚矣唐虞水土事殷故伯禹以司空居冡宰之任垂益以工虞分司空之职是时兵刑虽设民用不犯于是司马司冦臯陶兼掌之而有余礼乐教化务所当先于是司徒宗伯契夷防分典而不足弃后稷龙纳言十有二牧食哉惟时凡以为民也三代相承率由斯道秦人不师古始轻变官制未害也特罢侯置守尊君抑臣燔烧诗书以愚黔首其意唯知自奉而不知有臣民也虽然周之官制非至秦而始变也苏秦为国相许歴为国尉孙厐仕魏为将军而须贾亦为魏中大夫吴起守西河冯亭守上党西门豹令邺荀卿令兰陵是则守令将相之名在战国则已然特至秦而始定耳夫是制既定于秦而汉人复因秦旧自魏晋迄于隋唐又复因先汉之名而升降之如秦汉侍卫之士谓之侍郎而近世居从槖之尊秦汉出入禁闼谓之侍中而近世为三省之长秦汉仆射之职甚卑而近世以为宰相之任其升降轻重虽不同苐顾其所任之人与夫所以为民之意如何耳其或烦其制以病民侈其名以尊已文貎有余而精神不足气血壅滞而脉胳不贯者皆未免秦皇汉武之余习也
歴代官名沿袭人皆谓唐之官名因乎隋宋朝官名因乎唐曽不知公师保傅大尉将军自周汉已有之二汉百官表志有侍中备顾问有仆射中常侍黄门侍郎给事中等皆在禁中似今门下省也有尚书令又曰中书谒者令掌选置及奏下文书众似今中书尚书省也有尚书仆射佐令奏下众事似今左右仆射也有尚书六人分为六曹典天下集课事似今六部尚书也【内有三公尚书二人典三公文书有吏曹尚书典选举似今吏部尚书也有常侍曹尚书掌公卿事有二千石曹尚书主郡国二千石及水火盗贼似今刑部兵部尚书也有民曹尚书典治功作及监池苑囿似今工部户部尚书也有客曹尚书似今礼部尚书也】又有左右丞掌録文书似今尚书左右丞也毎曹有侍郎六人似今六部侍郎也有尚书郎有尚书郎中似今六部郎中员外郎也不特此也少府之属有御史大夫有御史中丞有治书御史有监察御史东宫之属有庻子有詹事有舍人洗马议郎九卿则有宗正司农太常光禄太仆卫尉鸿胪大理七监则有都水将作大匠等其余如太史太祝太医博士祭酒光禄大夫大中大夫谏议大夫凡此之类皆二汉之官名也唐岂特因隋宋朝岂特因唐也哉夫古今天下虽封建与郡县不同而其民其事则同故其所以异者封建则事要而官简郡县则事烦而官冗也周之官简矣复以三公兼冢宰以三孤列九卿则其制为益简民胡得而不安秦汉以来官冗矣既有三公复有三师既有三省复有六曹既有九寺复有七监则其制为益冗民胡得而不病哉【隋志云隋尚书八座六部之属并如汉制又如梁武用宋齐旧制有尚书省置令仆六尚书有门下省置侍中给事侍郎有中书省置监令侍郎又有集书秘书省此见隋唐官名皆因秦汉魏晋六朝之旧也】
歴代改制不如省官孔子欲正名于卫者正其父子君臣之名分也夫岂徒名之谓哉是故太古官名云师火纪不必相同而况于唐虞三代乎欲正其名亦必考论其实而已秦更周制王莽更汉制炀帝更隋制皆未几而亡武后?宗更唐制蔡确蔡京更宋制皆未防而乱汉光武宋高宗不更旧制惟务省官皆身置中兴之功目击太平之效者何也葢君与臣为一心臣与民为一体设官分职凡以为民也徒更其名与制而不计其民之便与否是分扰臣民之体统而使之气脉不相通贯纲目不相联附所以乱亡相寻也惟能省官而从节约之制则犹夫清心而四体安提纲而万目张兹其所以为治欤【后汉志云汉兴畧依秦制武帝改作民用匮乏世祖并官省职费减亿计四海风从中国安乐宋高宗孝宗并光禄鸿胪归礼部并卫尉入兵部太仆入驾部又以少府入将作太府入殿中内侍监入内侍省大而三省亦不置长官惟改仆射之名为丞相而已】
歴代正名不如务实新室后周皆因仿周官之制而更立公卿大夫元士之号其大畧则同莽以采地制禄视嵗之丰防而増损宇文以谷制禄视年之中上下而颁敛之其制亦畧同顾其所以异者莽之制度烦碎吏终不得禄而各自为奸以取给周提其纲而秩禄有定赋加之以六条清心无非便民之事此其所以治也然则汉制不因周而因秦唐制不因后周而因隋亦足以致治者何欤汉之初兴凡事简易唐之初兴亦务省官其制不必慕古而其意则微有合于古也使武帝能循高祖之法?宗能遵太宗之制虽不纷更不害其为治也宋初务实与汉唐之初同元丰改制政和正名与建元开元同得失之迹可以鉴矣
汉官制
官制有爵有职官又有加官汉官制有爵有职官又有加官自公士至彻侯凡二十级者爵也三公九卿者职官也侍中左右曹诸吏散骑中常侍之属加官也其爵则以功次差转等级有差攷之樊哙夏侯婴二传可见其职官之除授初不系其爵之高下固有爵崇而官不转者樊哙爵至列侯始迁为郎中夏侯婴至侯不离乎太仆是也亦有官尊而未有高爵者景帝后元年赐中二千石诸侯相爵右庻长是也迁转之制或迟或速虽有资格未始一拘于资格也唯加官所加则出于上之特恩其所加则上自列侯将军而下至郎中皆可以出入禁闼故其叙官多在职官封爵之上汉初未有加官且自武帝始置此而外廷公卿之权盖于是乎轻矣加官之制自奉车都尉之外凡七【侍中 左曹 右曹诸吏 中常侍散骑 给事中】奉车都尉掌御乘舆亲近之职也故加官皆属焉以此见加官皆亲近也侍中中常侍得入禁中诸曹得受尚书事【左右曹也受者受而奏御也】诸吏得举法散骑得骑马并乘舆【言骑而散从无常职也】又有给事中中常侍从左右备顾问应对所加或大夫或博士或议郎掌顾问应对位次中常侍又有给事黄门位从将军大夫○置加官乃是疎外宰相诸吏举法乃是夺御史中丞之权【郑节卿】光武省官非济己私光武中兴深察前弊且当天下雕耗思乐息肩之时躬行节俭取西都官制随事裁损大畧求以济天下实用而非为己私也故以太常言之太卜则省并太史中兴所省凡十官以光禄勲言之车戸骑三将及羽林令皆省焉以卫尉言之则旅贲令卫士一人丞皆在所省也太仆之六廐则置一廐牧师苑皆令官也亦从而省焉右监廷尉之属也驿官别火之令丞鸿胪之属都司空者宗正之属也均输司农之属也中兴悉从而省焉水衡离宫燕居之处则省并于少府将作大匠之所存者左右校二令而已此军中候监五营中兴既省中垒胡骑之并于长水虎贲又并于射声世祖节约之制所以反前日浮冗之弊而天下之官师相与维持一代之治者宜为武帝之常宪武帝奢广之事所以济一己之私者固有间矣【摹纯】
政权必有所寄葢政权不可一日不在朝廷不在朝廷则在台阁不在台阁则在宫闱在朝廷则治在台阁则乱在宫闱则亡西汉兴败举出于此汉自孝惠垂拱责成辅相人主皆不曽自有所为至晁错以五帝亲事之説告文帝而文帝不用辅相大臣权望日重以武帝初年田蚡以帝舅之尊始招徕賔客荐进人物当时固有起家二千石之事然而政在朝廷毕竟是宰相隂用人才亦奚不可者使武帝以蚡为非其人则权择一相委任责成岂惟汉家将后世终无权柄下移之祸奈何帝不能堪欲揽威福之柄然一己聪明有所不逮必湏置人为耳目故置加官及尚书之属自此以后荐进人物尽在左右侍从之人卫青幸则荐主父偃严助幸则荐朱买臣杨得意幸则荐司马相如起家亦自骤贵与其假借左右孰若与宰相同之也夫舍大臣而与小臣谋固不是然此等由是朝士及后以中朝与外朝有党而尚书等不甚周宻于是别用一项人如中书宦者之属及元成以后向之所谓侍中尚书皆不如中书宦者用事扬雄传所谓丁傅董贤用事诸附离之者或起家至二千石与其委之阉防又不若任之台阁近臣
比石中石试官守官汉之官制最有好处均之为二千石也而有比者有真者有中者均之为官吏也而有试者有行者又有守者比不如真真不如中试不如行行不如守观霍光传有行大鸿胪事少府乐成是乐成守少府而兼行鸿胪事尔按九卿鸿胪位第二而少府位第五以少府而兼行鸿胪事未得为真也亦犹平阳侯窟行御史大夫事韩安国张汤行丞相事葢寛饶为谏大夫行郎中戸将事翟义为都尉行太守事尔凡此皆兼行之也宣帝元康元年守京兆尹颍川太守黄覇五鳯元年守左冯翊凡此者皆是擢守此守旧衘而带之尔非兼行之也至于试则不及此矣王温舒试县亭长张禹为郡文学试为博士以此见试不如行行不如守又王尊为虢令转守槐令兼行美阳令事是王尊虽兼三令只在号为令葢守者为迁擢兼行者为权摄又王尊为谏大夫守京辅都尉行京兆尹事旬月间盗贼清迁光禄大夫守京兆尹后又为真如此则前日京兆只权行今日有功则擢守既守乃为真诸守臣称职者满一嵗则为真又有身带两官一官具职秩位号者张安世为右将军光禄勲赵充国自水门都尉擢后将军领水衡如故凡此将军皆号尔非有职事官属也金安上光禄大夫中郎将冯奉世光禄大夫水衡都尉凡此士夫皆加秩尔亦非有他官守也正如宋朝官制未行之前凡尚书翰林皆是迁转之阶尔凡官缺摄者称行官卑职重者称守兼它官者称权出者称奉使国家之制朝官资歴浅者间出补外不过下一等带一权字耳所谓权发遣者惟三司开封官尔其后王金陵引用新进监司郡守始皆带权发遣矣甚至于擢知县资格而为之
汉唐乐美名汉武帝上嘉唐虞下乐商周制度动欲慕古而剏置官名独不能法古者侈心夺之也唐太宗使长孙无忌軰撰集隋志观其叙歴代官制自秦而下至于隋大畧相仍损益无几独谓后周酌丰镐之遗文其典制有可观焉又谓隋炀号令日改官名月寻而南征不复朝廷播迁则是褒周而贬隋也今观有唐官制又复舍周而循汉魏陈隋之旧者何哉亦以公孤侯伯之称近于朴古而省部寺监之号足为美观也厥后易尚书省为文昌台门下省为鸾台中书省为鳯阁秘书省为文台之类岂非乐其名之美欤梁武帝増十二卿以象四时革选部定为十八班作戎秩百有余号皆其类也其于治忽本无所系焉唐太宗犹有异于汉武帝者尚能省官故也
唐官制
太宗省官固善不合有员外之置有事则有职有职则有官理也古人以事任人事省则职省故有二职而无官后世以人任官人増则官増故有二官而无职有职而无官非废事也或一官而兼数职有官而无职非増事也或一职而任数人周官三百六十总而计之为六万三千六百有竒非皆具贠也攷之周礼名存而实不备职具而官不除者葢多也今贞观省内外官六百四十贠唐志七百贠太宗曰吾以此待天下贤才足矣非不甚美然贠外置已见于当时将何以一流品杜将来哉其后又有特置同正贠检校兼守判知之类皆非本制宰相或至数人平章事或与外任一官而数人守之贠外官至二千余人其末流之弊未必非太宗启之【朱黼云】
开元六典象周为制魏郑公甞以周典为太宗献太宗以为不井田不封建不肉刑而欲行周公之道不可得帝也既懐畵虎不成之疑征等复慙礼乐废缺之问是六典者而太宗且未之能行而唐初官制自因汉魏之旧本不与周典相侔开元十年?宗手写六条曰理典教典礼典政典刑典事典命张説陆坚修撰经嵗无成乃命毋煚韦述軰参撰始以唐之百官令式象周礼六官为制萧嵩张九龄李林甫相继知院至开元二十六年乃成是知唐制与周官本不相侔六典特象周为制耳如其制同则修书朝夕可就也何必更易数十人绵延十六年哉况唐自高宗迄于肃宗官名屡有因革【高宗龙朔尽改旧名咸亨元年复武后光宅垂拱天授又改中宗神龙复?宗开元二年改五年复天寳又改肃宗至徳复】而?宗一人之身三变官名元年改仆射为丞相中书为紫微门下为黄门侍中为监至五年而复旧二十四年改主爵为司封天寳元年尽改三省之名而以吏部为文部兵部为武部刑部为宪部之类先后自为异仝也如此其制安得与周之六官同其所以同者不过曰尚书以正邦理以宣邦教门下以和万邦以弼庻务中书以厘万邦以庻百揆之文而已吁六典象周为制既非其实元丰又复象唐以正名曷若各循祖宗之法哉
宋朝官制
宋初务实意尚书二十四司由汉以来未之有改也宋太祖太宗一旦惩五季藩镇外重之弊凡尚书郎曹卿寺等官悉领外寄以分其势于是上而三省六曹下而九寺七监皆为寓禄官而台省寺监悉以他官兼领名若未正而实则有余者非其人不以任是职也自章圣咸平中杨亿首言文昌防府宜复其旧是时李公沆实任端揆而未甞有所更变仁祖至和中吴育亦言尚书天下之大有司当渐复之是时文潞公富郑公皆在中书亦不闻有所改作诚知祖宗立法自有深意也自熈宁中王安石用事而元丰初王珪蔡确继之悉取百年成法【自宋初至元丰三年正得百二十年】更而张之于是六尚书二十四司与夫九寺五监皆复其旧一时之名亦甚正矣柰何其名既详而其实则不可遍察也当是时以左右仆射而兼中书门下之职者珪与确也相臣如是他可知矣【是时章子厚除门下侍郎蒲宗孟除尚书丞安焘为戸部尚书曽孝寛为吏部尚书】遂使奸邪朋附充塞朝路元祐诸贤虽出力以障其澜而绍圣政和羣小【章子厚曽布蔡京】又从而撤其防矣然则务名务实其得失相去乃尔相逺耶【官制旧典论曰宋朝沿唐制设官假名以任职责之事功以实不以文故以三省六曹寺监官僚之名分品定禄命充职任自太子洗马而上号朝臣自著作佐郎以下号京官在内为主判出外名奉使其领在京职任则不分京朝官若陞擢为台谏经筵必备顾问朝臣领外差遣则是带省曹寺监官僚之名奉使而出上至牧守监司下至倅宰管库通以奉使目之推进擢新进之士官未升朝者即以太子中允处有出身人中舍处无出身人并任监司重其持节故也亦名借补计嵗月以转行故流品无杂名位知重矣】
元丰改制因唐六典神祖晩年喜观唐六典于是悉易祖宗旧制而惟六典是法其大者建立三省以中书造命行无法式事门下审覆行有法式事尚书奉行而政柄悉归中书又分班奏事各得其职所以分执政权而互相考察此改制正名之体统也奈何蔡确欲专中书之权遂白三省不建长官而以王珪为左仆射兼门下侍郎确为右仆射兼中书侍郎凡有除授珪不得预闻而确得以自专造命之权是审覆奉行之制已不行于当时矣吕公着进言三省当同班奏事分省治事司马公光遗奏亦谓有此事则置此官不必依唐之六典分中书为三省葢有见于确之自专也神祖是时已有悔改官制之意珪确复以省费正名为言于是莫之能行嗟夫小人托人主之公而行其私乗人主美意而逞其不善之心大抵若此是岂变制改法之所能防闲哉惟静以察其所安而后可尔厥后翟思奏言以为今天下之事其烦简多寡葢无异于未改制之前然昔以一官治之者今析而为四五昔以一吏而主之者今増而为六七故官愈多而吏愈众禄愈广而事愈烦毎朝廷文移下尚书省又付吏部又下寺监又下所领库务自下而逹上者亦然故不若专责省部则官省而吏少事简而功速矣味思之言则知元丰改制适増冗官多事之弊而已夫何名正之有【此翟思元祐三年奏也上距元丰五年才七年耳思又谓今有礼部又有太常有膳部又有光禄勲户部之有司农主客之有鸿胪驾部之有太仆库部之有卫尉工部之有将作军器水部之有都水监皆重叠置官例可减省观此言则元丰官制与熈寜新法何异】
政和改宦官武臣之制宋朝尽释节度兵权而宠以虚名不置殿中监而止曰都知押班元丰正名于此独无所改作犹且知祖宗自有深意也政和中蔡京当国悉加都知押班以大夫之名曰知省事曰同知省事曰签书省此按蔡龙图旧典也止斋云京改都知为知省事副同知为同知押班为签书以效枢府事人易走马承受而为亷访使凡节度观察防御团练并为正任非惟名器滥防而童贯得以专兵稔衅矣夫京之改武官制也实壬辰嵗也自是而至靖康丙午止十五年耳十五年之间女真已有窥伺河洛之志并吞夷夏之心彼方习勒戎马战阵之事而此乃纷更武官虚名大抵皆取唐之武散官阶与汉魏以来武官之名而杂就焉何异大盗隐伏门屛而家相方率歌童舞女雅修击刺之容乎兴衰治乱莫系于人事如此猥归之天数不可得矣愚又甞因是而推原改制变法之由而有感焉熈宁壬子王安石之新法行此一变也元丰壬戍蔡确之官制行此再变也元祐初年方复祖宗之旧而绍圣甲戌章子厚重行熈丰之法此三变也崇观宣政蔡京用事最久而纷乱法度非止一端此又其变之大者四变之余靖康之祸作矣夫自熈宁壬子止于靖康丙午五十余年之间而法度四变新法再行而终废官制遂变而不复国有棼丝之扰民无一日之安祸胎于王安石吕惠卿长于蔡确章子厚成于蔡京王黼天下本无事庸人自扰之其斯之谓乎
新旧官制宋初庻官只存空名元丰新制以阶易官唐人之阶二十九宋初之阶十有五而元丰之阶三十四而参错二制而损益之也左右之制置于元祐绍圣罢之惟存其五而五者之名则定于大观选人之制起于宋初崇宁七阶已定其四而三者之名则更于政和此其建置之大凡也盖国初惩藩镇之弊朝官文臣出领外寄郎曹卿监皆为虚名特以是寓禄秩班位序而已而所典之事则别有职存也熈宁天子厉意更新制条例之司设检正之官兵部军器大理将作学官司农各已修置董正治官之属举矣而名犹未正也乃元丰之三年取唐六典而与羣臣讲明之逾二年而法成本末次第歴歴条举或正而治之或旁而治之或统而治之其为治备矣然议者犹虑其无甄别流品也故元祐为之分左右焉而议者犹虑其沮人为善也故绍圣罢之而存其五焉所以存者谓卿监以上则不可不分之也若乃文林儒林登仕将仕在唐有之宋初已有之元丰正名至承务而止选人之四等七资未暇厘正此崇宁所以必更其七而政和又定其四也欤虽然此特其制然也而其意之异同则有不可不论者且两制以上不迁卿监旧法也而今也自朝请大夫直迁太中大夫此非有合于古欤少卿监以七十员为额旧法也而今也官至朝请大夫而止待朝议有阙则补此非有合于古欤合者固多矣而不合者亦不少也盖祖宗旧制所以甄别流品者至为严宻宰执侍从之迁为一等卿列舘职之迁为一等进士为一等世赏杂流各为一等且进士等迁司谏一人及第并制科迁祠部进士出身迁屯田世赏迁虞部杂流迁水部夫司谏祠部屯田虞部今之一朝奉郎也而甄别若此今有之乎六曹侍郎其迁不等侍从臣寮自礼部迁户部户部迁吏部常调臣寮自工部迁刑部刑部迁兵部夫六曹侍郎今之一正议大夫也而甄别若此今有之乎旧制前行郎中进士则迁太常少卿非进士则迁司农卫尉少卿由司农卫尉少卿入光禄少卿今以一朝议该之是十二年之官一迁即为之矣旧制六部尚书侍从则歴礼部户部吏部常调则自工而刑自刑而兵累而至吏部今以一银青光禄该之是十二年之官八年俱歴之矣昔之流品甄别今之流品混淆昔之官品难于进今之官品易于高流品有品则人安其分而无侥幸希觊之心官品不轻则名器加重而天下知所趍向今则反是呜呼安得如丁隲者而与之语祖宗之制哉安得如毕仲舒者而与之论祖宗之制哉
省冗官言冗官之策于今日者将省其职乎抑省其员乎抑省其入仕之人乎元祐之减罢诸司建炎之罢倂官属此省其职也祥符之枢宻直学士以六员为式治平之少卿监以七十员为额此省其员也开寳之罢流外庆厯之减任子此省其入仕之人也以翟思之奏攷之礼部有侍郎郎中员外祠部亦置郎中而太常又有少卿博士丞簿其实皆礼官也户部之有司农主客之有鸿胪库部有太仆卫尉工部水部有三监卒皆重复置官翟思之言于哲宗如此至于今日又可知也又况祖宗时大县置丞小县不置今之县不置丞者鲜矣大郡具僚属小郡不具今之郡不具僚属者鲜矣职之冗也如此其可不省乎以苏子由之序攷之节度视皇祐八倍防御视皇祐十倍大夫七倍景徳朝奉郎六倍景徳承议奉议郎三倍景徳子由之言于哲宗也如此至于今日又可知也又况祖宗朝未始有添差也而今也有添差而再任者有添差而厘务者祖宗之时未甞有借补也而今也借补小使臣或至三五十万员之冗也如此其可不省之乎嗟夫是固可省也而亦不易省也方今入仕之路广得仕之员狭纡朱满路袭紫成林率一官而三四人共之居者一人去者一人而伺之者又不止一人以今之职以今之员犹惧其无以处之也况又可省乎哉盍亦清其入仕之源乎上官均有言今之文职入流者凡四武职入流者凡三进士武举得之也艰在所不论而四者之冗有可罢者有可裁抑者四者之外又有摄官焉夫摄官之滥特止一方鬻爵之举随创则随罢在今日亦不必深讲也如资防如特科如杂流此皆蠧弊之根冗者其可不加之察乎建隆初礼部称斋郎裁十五人兵部补洗马裁十二人至于庆厯则有任学士二十年而出京官二十人者矣未离襁褓已纡簮绂彼乌知国政民事为如何哉嘉祐推恩裁数十人治平三百人熈宁之六年乃至四五百人日暮途逺求田问舍之不暇何暇谋国家事哉有司胥吏主行文书积勤累日例该禄仕至于三省人吏尤为优幸或以减年而出官或坐理资任而至郡守玩弄文法奸巧百端又岂能尽易昔之故态哉三冗未除百蠧随至譬如决水于不流之泽前者未去后者方増不至于决堤决防不止不自其流而疏之浚之决之注之亦终于不可为也已○权行守试汉人守试之法满嵗称职者为真不称者归本官亦良法也元丰之制高一品为行下一品为守下一品为试品同则否元祐以来行守试之外又有所谓权者所以待资浅之人也夫阶尊官卑者为行阶卑官尊者为守官与阶卑为行不守若是足矣而守之下有试焉试之下有权焉崇宁尽复元丰之法去权而用行守试至于中兴而后元丰元祐之法并用矣
羣书考索续集卷二十九