钦定四库全书
元宪集卷三十二
宋 宋庠 撰
答内降手诏
答内降手诏
伏奉二月二十七日手诏以僭逆元昊阻命西鄙令臣等细画方略并具实封进入者仰承天防伏用震汗臣等愚驽无状待罪宰府圣恩含养弗暴所疵夙宵惟念未获小补乃今羌狄小种违背恩盟轻为风尘穿盗边塞而将吏未习烽徼弗明蕞然逆丑遂稽天罚此皆臣等谋猷疎暗奉职不称之咎也陛下幸开大惠不忍加诛丁宁垂喻俾悉其意此诚谋及卿士询于刍荛之成训然臣等旅服三事义殊百辟以谓中书门下政令之所出也朝夕之所询也事无巨细谋无逺迩皆可罄率庸浅日陈于前随宜置务靡容有隐不当更竚清问始复条列至于守御方略之要则与枢密院并可议定餽运便宜之常即下三司转运司坐见虚实凡所闗啓略可施行此陛下之明悉也虽使各述尔志亦不出于兹矣惟诏防内深入讨击一事臣等自来未敢轻议非谓沮损威重直以势有轻重时湏进退请试言之夫中国之人习见承平乆矣将不六十不更金鼓战阵之事卒不五十不轻疆场驰鬭之役齐民编户租税之外不知差调率敛之劳猝然有警孰不骚动自刘平石元孙陷没之后边防震扰吏气沮伤奏报相衔妄増敌数或言四十万或称三十万故敌未攻垒先杜城门宼已出界尚求兵援将帅庸懦亦縁人情未尝谙歴故也今若更责未习之将驱尝败之兵讨已黠之敌而希百胜之术无功必矣故臣等近者但乞本路修峻城堞以遏奔冲籍阅强壮以拟缓急速遣韩琦等驰至边郡采访利病补救頺敝且为今秋守御之策仍令纾放倚阁缓责转输绥抚西人务令安堵且亦申戒边将以时训练使宼去弗追此上数事虽皆老生常谈然当今守边之防未有易此者也臣等又料狡宼情状必须再谋寇抄欲乞输縁边守戍因寇入境之际或羸师以诱之或伏险以邀之或奇兵夜斫其营或坚壁画挫其鋭务防便地勿与驰逐俟其疲老则掎角以毙之如此一经创艾则可以渐谋覊服矣臣等熟计莫便于此至若临机处置应变弛张一二之言非可豫述事至中覆未为后时然敢不策发憃冥以湏期防思有伐谋决胜少报万分然后退就田里诚无所恨臣谨昧死上愚对惟陛下幸察
资政殿答手诏
臣等十六日蒙恩召见资政殿面赐手诏一通且以财用不给之端仕进多门之弊牧守将帅之未称西北隣敌之难防躬形德音徧询列位臣等以忝任丞宰首膺延访伏读圣训愧汗交流何则执政之官与国同体陟降四近政靡不闻参决万机言无所隠虽或论议之深浅裁处之否臧未格大猷仰烦宸算至于罄尽庸识条列事经均忧共责固以日陈于左右矣今方特被天防更咨急务此乃臣等奉职不称之明效而陛下至慈藏疾之大恩弗忍弃捐尚令自效夙夜慙震弗遑宁处然申命确切靡容控让敢不略述纲要以禆万一谨具条列于左方
一圣韶曰间者西陲御备天下绎骚趣募冗兵急调军食虽常赋有增而用之不急累歳于兹公私匮乏者臣等谓西事之役首尾十年毒始边陲事丛闗陜募兵加赋救急一时盖中国太平之民遭强敌仓卒之变勇者未及练而督之战智者未及虑而使之谋故聚军则惟恐不多而忘养之之费敛财则惟恐不尽而忽继之之难又尝黥农以边铸铁而为币事多弃本策罕要终逮此平时方见其害此公私所以匮乏矣今幸凶丑自毙封略少安西路虽有帅臣重兵渐移内郡缓徭节费多所改张陛下复采众谋思加大惠以陜西小歉及钱法盐禁之弊特遣仲简驰徃抚存付此二条就询利病方总内外之论别谨财赋之规俟见所长敢不悉心啇防其冗兵料检闻枢密院日亦讲求必有逺图以弭来患
一圣诏曰承平寖乆仕进多门人浮政滥员多阙少滋长奔竞糜费廪禄者臣闻欲影之正者必端其表欲流之洁者必澄其源此虽老生之常谈然实治道之要术朝廷设官取士固有成规三年一开举场九品尽由铨选其余资防入仕流外出身或托附权臣谓之门客或因縁酬奬不累年劳攀例承恩诡名希宠人浮政滥抑有由来臣等谓取士者政之表也补吏者官之源也近岁举人殿试有老榜之目但论举数无取艺能释褐虽被朝参恩选已登暮齿纵分职任尽昧亷隅臣等欲乞将来科场罢兹一事又毎岁百司人吏出官甚众羣臣子弟増年就禄员多阙少不得不然今审官院流内铨例许成资便令除替虽守阙者暂时为利罢任者赴选益多茍且因縁不能尽举以上三事欲乞各付所司审加详议委中书门下裁酌以闻如此施行似堪经乆一圣诏曰牧守之职以惠绥吾民而罕闻奏最将帅之任以威服四夷而艰于称职岂制度未立不能变通于时岂简擢靡臻不能劝励于下耶臣等窃观旧史欲治之主未尝不留意守令以寕方内愼求将帅以清戎索矧陛下秉至圣之德御乆安之世靖民防患孰先于此谨按朝廷列郡四百地逾前代参建官吏分督政条其间知州实匪轻选大者则领以公相次者则寄以从官其余逺迩由卿郎官而下莫不惟材是择考绩序迁一有逾违并从按劾或降或罢无所私焉臣等谓选任之官如此粗足若欲人皆召杜政必龚黄质于前闻恐难尽然重内轻外今古常情臣等敢不更务采抡审加劝沮或申明约束或亷察风谣奏最之科庶几可复然不得谓制度不立矣若乃将帅之举宥密是司国朝之规名分难越傥或奇材拔于羣萃勇略着于边疆任用之闻亦当公论然不得谓简擢不臻矣
一圣诏曰西北多故敌情难常献奇谲空言者多陈悠乆实效者少备豫不虞理当先事者臣窃以契丹结好四十余年厚币至恩沦于骨髓边民白首不识干戈此先帝所以遗于无穷陛下所以守而不失间者曩霄违负恩义惊扰塞垣虐用种人旁结邻敌自知祸败还复首降陛下爱惜生民尽赦前罪赐以府库之余币结以丹青之大信怀音归德边略乃安虽王诛未加而天罚遄及亲戚皆叛父子相残此二敌者皆被国至仁宜不敢自违信顺设有狂悖终是外虞但可严戒边臣常修戎备守金汤之固积粮廪之豊持重如太山不测如沧海常使直在我而曲在彼此圣人覊縻之术也近闻议者多欲乘逆羌毙踣之防遗孽孤弱之时分割土疆诱来部落此乃奇谲空言之类非悠乆实效之言深愿圣慈抑而勿聼伺防取防谋之未晩臣等仰被清问殊乏逺谋粗略条陈不敢文饰陛下留神幸甚
崇政殿与枢密院同答手诏
臣等今月十七日伏蒙圣慈召赴崇政殿面赐手诏各一封仍令中书枢密院一处商量对答闻奏者伏读圣训震骇愚衷退而详研稍分条目乃知皇帝陛下防危于虑表求策于事先郁悼谆勤徧咨良策此诚圣人劳谦思治博索广询不以睿哲掩寻常之谋不以高深辞浅近之益虽舜好问禹拜言无以过此奚独臣等幸甚抑亦天下幸甚然臣等预闻防事皆忝近司自去岁春陛下有秘殿畴咨之劳迎阳敷纳之广是时中书枢密院亦各条对急政寻曽面论以谓两府者佐天子决大政总四海谋议评百官能否或片言可以防患或寸效可以佐时凡有见闻便当裁处不湏承命然后告猷而宸防丁宁辞不获免腼顔待罪粗述大纲虽荷天地包荒之仁终慙股肱同体之美今者再烦清问是重前尤既不敢固拒诏音仍且许恊陈公论衔恩被贷无可寘言敢不悉心同上愚对谨按圣诏大略以今契丹因我西征之役遣使来告深虑狡黠别有邀求诡谲多途作何囬答臣等窃谓契丹之性虽不可以礼法为期待文辞为约束见利则动縁间则争固其常态至于向背之劳逸利害之轻重虽曰匪人亦将有择契丹自景德通好垂五十年冠葢相望于岁时金缯沓委于幽朔戎马不汗而坐收厚利边烽不焰而自称邻国彼若常保此誓可谓逸而不劳常获所资可谓利而无害今或自违信顺妄作端倪心欲渝盟以图入寇是则部落蒙调发之苦蕃兵湏赏饵之科穿塞必有矢石胜负之忧掠野不过牛羊廪窖之获我若坚壁以持重蓄力以待疲去则勿追来则固守但恐彼之所获不复有五十万之数矣舍交聘就战鬭则悖逸而向劳绝岁输谋掠夺则利轻而害重果从此举是谓无谋况今持聘之来未失睦邻之意且西北搆衅边境具知既议出师固当通问昔岁高丽之役近年河西之行皆遣使人实为成例未闻前来两次别有他求兼契丹常作大言欲平西夏今若乞财助费便为示弱于人遥揣敌情恐无此理万一狂狡实有过言则对答之间誓书可复彼曲我直何惧无辞然必望朝廷且镇之以静浅谋横议抑而未行圣意又虑诈报西行隂为南顾则山川地形甚处可为控扼臣等窃以自来河北河东两路各有控制走集之地救应边陲之所只縁保守信誓不敢明作改张必使北人便违旧约则可勅此两路驰按边屯或展塘水以扼兵冲或筑军城以遮敌路堑山堙谷何所不为树帅分兵惟变所适事至而应亦匪后时圣意又念方面辅翊之材帅领偏禆之举或难于自荐或湏借众推威御绥宁堪为镇静者臣等以谓将帅之器非独今世所难得威御之略顾亦前代所希逄然自古圣帝明王选才擢士未有借贤于既徃待俊于将来必以一世之人治一世之事不可谓将无韩白而废军帅吏非龚黄而去守宰顾其防励奬育任使之术何如耳茍得其道胡恤乏才若能赏不过功罚必当罪上无姑息之施下无侥幸之求则虽懦夫可使握节以制军女子可使攘防而赴敌又况择材武之长用训练之师哉大法一行则贤者不得藏其谋何烦于自荐智者有以申其用何待于众推而绥寕鎭御之方惟所使矣圣意又念河朔轸救之外军储阙乏及向去财用如何省节加以冗兵尚众战马未孶发于焦劳并令周悉臣等伏以冀部不幸决溢为灾中路州军例遭湮没此则非縁他故专为河防民户既以流亡田畆未能耕艺且可恣其所往以就广饶所在抚绥庶几存活议者多欲使州县出粟以救其命虚仓餔馁诚是深仁连营乏储更非小事欲乞严勅三司及安抚转运等使凡系本路浮费且令一切罢之专以调食为先次以安民为急若向去秋夏西路丰登必有余波可苏疲众至如冗兵一事最是减费大端近日虽累降指挥并令拣退天下剰员万数亦巳别行催督其余条贯敢不申明此则较向所用省节之矣若乃战马登耗事存监牧然自昔生马之地今皆不属中州惟借四夷与官互市切闻边闗未尝肯出名驹徒费财珍例多驽劣其源若此为弊实深自余坊监官司华戎贸易更乞下羣牧制置使多为条约以量价直重明赏罚以督蕃孶常或举修亦恐可登旧数然臣等今来所陈以上数事即是日夕奉行行而复言理不逾此窃恐众臣议论别有所长欲望圣慈尽取将相学士以下对诏之文降付中书枢密院商量行遣匪徒逃尸素之责固亦合中外之谋天下至公于此为美惟陛下留神裁幸
答手诏
伏奉手诏以元昊未平边防用武上烦圣虑谘及具臣窃以元昊旅拒偷生巢穴深固若或兴师出境必湏命将得人又縁承平以来乆无征伐纵有骁勇之士皆非緜歴之流况复馈运之间劳费斯甚陜西民力配率巳繁更或随军愈难应副且当静守颇谓得宜今来边臣例循旧辙靡营御寇之策但急济师之言湏立定规俾从经乆縁边州郡皆有熟户蕃兵不能训齐但务姑息虽有弓箭手人数甚众其如部伍未明至于本城蕃落定功之类亦未严整凡所防托娄借正军是致调发之烦不无科率之困复有多立小寨例蓄粮储无事则兵势虚分临敌则不能自固奔冲掩袭职此之由所宜委自转运使与逐州长吏量其户口籍定土兵毎至农闲轮番教阅仍选勇敢有部辖之人充等第将校其熟户蕃兵亦湏防集齐整检括人数与本城及弓箭手每临阵敌前后节次使用所有敌兵出入道路合行把截去处并可展置大寨令弓箭手与本城兵士守把其诸小寨不可废去者量留侧近士兵看守探不得广积粮草所有朝廷差去禁军只委自部署钤辖路分臣僚相度敌势逺近策应如此则固守有常东兵可减盖资其土人服习道路彼中毎有防集易为探自免奔冲而又兵籍素定轻费有涯转饷之劳渐可撙节自来毎招役蕃户耗蠧颇多主帅但纳其虚言临阵恐成于悮事今后不湏枉用金帛更有招收其逐州长吏能训练兵师修完战备胆勇材干为人所称朝廷当与保全不责小过岁满成绩増秩再留使之恩信及人用明奬激臣等素不知兵叨居近列钦承睿问莫副天心无任战惧之至
元宪集卷三十二