钦定四库全书
文忠集卷一百九
宋 欧阳修 撰
奏议十三
翰苑
论使臣差遣劄子【至和二年兼判三班院】
臣勘会本班见管使臣八千一百一十二员自古滥官未有如此之多也臣遂将簿籍根磨增添数目只自皇佑二年终至今实四年半之内自借职以上增添二千八十五员於中近日增添并多只自皇佑五年终至今年六月一年半之内增四百九员殿侍犹不在数盖由曲恩滥赏临时无节以日计月所积遂多率计一岁常增四百五十员若不塞其滥源则更三五年後不胜其弊矣於今裁损已为大晚若更增添则四海之广不能容滥官天下物力不能给俸禄矣臣今略举入仕侥幸者二事乞先赐指挥厘革其余见在者既不可减损惟其入仕之源欲乞令当政大臣早赐擘画所贵不为将来之患所有臣擘画二事今具画一如後
一自来诸皇亲宅前勾当人除郡王宫殿侍年深有例送三班院差使外其余宫院殿侍及客司书表宅案等别无恩例只自庆历八年剏立年限上自郡王下自观察使以下应缘皇亲宅前殿侍客司书表宅案等并只勾当五年便送三班差使等第年限转充借奉职此入仕之源最为侥幸者臣今欲乞应郡王已下宅前殿侍客司书表宅案勾当及五年更不送三班只令在宅依旧例勾当所有合转殿侍至借职年限并依庆历八年密院劄子指挥如此则皇亲勾当人不妨恩泽只是免得诸宫院送纳三班後续补人数兼诸宫院若得依旧勾当并是谙熟委使之人又三班减得人数甚为利便
一百司人吏旧来出职皆有职名年限近年多候转及职名及年限未满多乞情愿就近下恩泽或侥求因人奏带及抽差勾当叙劳酬奬及合作选人者情愿就班行之类臣今乞一切止絶
右臣所起请只是因述滥官略陈此二事如允臣所请乞下三班院与勾当臣寮同共铺陈条贯立定新制奏乞朝廷降下施行取进止
论罢修奉先寺等状【至和二年】
右臣近曾上言为京师土木兴作处多乞行减罢寻准勅差臣与三司同共相度减定续具奏闻次今又闻圣旨下三司重修庆基殿及奉先寺屋宇臣伏见近年政令乖错纪纲隳颓上下因循未能整缉惟务崇修祠庙广兴土木百役俱作无一日暂停方今民力困贫国用窘急小人不识大计不思爱君但欲广耗国财务为已利恣侵欺於官物图酬奬之功劳托名祖宗张大事体况诸处神御殿当盖造之初务极崇奉栋宇坚壮莫不精严虽数百年未必损动近年以来不住修换昨开先殿只因两柱损遂换一十三柱前後差官检计朝廷并不取信只凭最後之言遂至广张物【一作功】料盖缘广张得物料即多图酬奬恩泽【一作广得功料大即图酬奬恩泽多】窃以崇奉祖宗礼贵清净今乃频有迁徙轻黩威灵要其所归止为小人图利臣见自古人君好兴土木者自春秋史记历代以来并皆书为过失以示万世今小人图一且之利黩祖宗之威灵置【一作致】人主於有过之地谁忍为之臣实痛惜臣因准勅减定於三司略见大概开先殿初因两条柱损今所用材植物料共一万七千五百有零睦亲宅神御殿所用物料又八十四万七千又有醴泉福胜等处物料不可悉数此外军营库务合行修造者又有百余处使厚地不生他物惟产木材亦不能供此广费自古王者尊祖事神各有典礼不必广兴土木然後为能臣窃见累年天灾自玉清昭应洞真上清鸿庆寿宁祥源会灵七宫开宝兴国两寺塔殿并是焚烧荡尽是以见天意厌土木之华侈为陛下惜国力民财谴戒丁宁前後非一陛下与其广兴土木以事神不若畏惧天戒而修省其已兴作者既不可及【及字一作止外】其未修者宜速寝停况睦亲神御殿於礼不宜作其事甚明别无礼典讲求乞更不下太常便行寝罢其庆基殿如的有损漏只令三司差官整补不得理为劳绩其奉先寺乞勒寺家自修今垂拱殿是陛下当坐之处近闻为无【一作未有】梁木且止未修诸皇亲自火烧居宅後至今寄寓他所陛下尊为天子无梁木修一殿富有四海而皇族无屋可居盖为将良材美木俯徇小人并於不急处枉费遂致合行修造处却至乏材伏愿陛下进思累次大火常发於土木最盛处凡国家极力兴修者火必尽焚【一作必尽焚除】且天厌土木而焚之又欲兴崇土木以奉之此所以福应未臻而灾谴屡降也伏乞上思天戒下察人言人言虽狂而实忠天戒甚明而不远伏惟陛下圣德恭俭不乐游畋凡所兴修皆非嗜好但以难违小人一时之请自取青史万世之讥实为陛下惜之伏望圣慈【一作聦】广赐裁择谨具状奏闻伏候勅旨
论修河第二状【至和二年】
臣伏见学士院集两省台谏官议修河事未有一定之论盖由贾昌朝欲复故道李仲昌请开六塔互执一说莫知孰是以臣愚见皆谓不然言故道者未详利害之原【一作源】述六塔者近乎欺罔之缪何以言之今谓故道可复者但见河北水患而欲还之京东然不思天禧以来河水屡决之因所以未知故道有不可复之势此臣故谓未详利害之原也若言六塔之利者则不攻而自破矣且开六塔既云减得大河水势然今恩冀之患何缘尚告危急此则减水之利虚妄可知开六塔者又云可以全回大河使复横壠故道见今六塔只是分减之水下流无归已为滨棣德博之患若全回大河以入六塔则其害如何此臣故谓近乎欺罔之缪也臣闻河本【一作之】泥沙无不淤之理淤淀之势常先下流下流淤高水行不快乃自上流低下处决此其常势也然避高就下水之本性故河流已弃之道自是难复臣不敢远引书史广述河源只以今所欲复之故道言天禧以来屡决之因初天禧中河出京东水行於今所谓故道者水既【一作流乎】淤澁乃於滑州天台埽决寻而修塞水复故道未几又於滑州南铁狗庙决【今所谓龙门埽者也】其後数年又议修塞水令复故道已而又於王楚埽决所决差小与故道分流然而故道之水终以壅淤故又於横壠大决是则决河非不能力塞故道非不能力复不久终必决於上流者由故道淤高水不能行故也及横壠既决水流就下所以十余年间河未为患至庆历三四年横壠之水又自下流先淤是时臣为河北转运使海口巳淤一百四十余里其後游金赤三河相次又淤下流既梗乃又於上流商胡口【一作复】决然则京东横壠两河故道【一无二字】皆是下流淤塞河水巳弃之高地京东故道屡复屡决理不可复其验甚明则六塔所开故道之不可复不待言而易知臣闻议者计度京东故道功料止云铜城已上地高不知大抵东去皆高而铜城已上乃特高耳其东比铜城已上则似低比商胡已上则实高也若云铜城已东地势斗下则当日水流【一作决】宜决铜城已上何缘而顿淤横壠之口亦何缘而大决也然则两河故道既皆不可为则河北水患何为而可去臣闻智者之於事有【一有所字】不能必则【一作则必】较其利害之轻重择其害少者而为之犹胜害多而利少何况有害而无利此三者可较而择也臣见往年商胡初决之时议欲修塞计用一千八百万稍芟科配六路一百有余州军今欲塞者乃往年之商胡必须用往年之物数至於开凿故道张奎元计功料极大後来李参等减得全少犹用三十万人然【一有而字】欲以五十步之狭容大河之水此可?也又欲增一夫所开三尺之方倍为六尺且濶厚三尺而长六尺已是一倍之功在於人力已为劳苦若云六尺之方以开方法筭之乃八倍之功此岂人力之所胜是则前功浩大而难兴後功虽小而不实大抵塞商胡开故道凡二大役皆困国而劳人所举如此而欲开难复屡决巳验之故道使其虚费而商胡不可塞故道不可复此所谓有害而无利者也就使幸而暂塞暂复以纾目前之患而终於上流必决如龙门横壠之比重以困国劳人此所谓利少而害多【一有者字】也若六塔者於大河有减水之名而无减水之实今下流所散为患已多若全回大河以注之则滨棣德博河北所仰之州不胜其患而又故道淤澁上流必有他决之虞此直有害而无利耳是【一有则字】智者之不为也今若因水所在【一作注】增治堤防疏其下流浚以入海则可无决溢散漫之虞今河所【一作决】历数州之地诚为患矣堤防岁用之夫诚为劳矣与其虚费天下之财虚举大衆之役而不能成功终不免为数州之患劳岁用之夫则此所谓害少者乃智者之所择也大抵今河之势负三决之虞复故道上流必决开六塔上流亦决今河下流若不浚使入海则上流亦决臣请选知水利之臣就其下流求其入海之路而浚之不然下流梗澁则终虞上决为患无涯臣非知水者但以今事目可验者而较之耳言狂计愚不足以备圣君博访之求此大事也伏乞下臣之议广谋於衆而裁择之谨具状奏闻伏候勅旨
论修河第三状【一作论六塔河至和三年】
右臣伏见朝廷定议开修六塔河口回水入横壠故道此大事也中外之臣皆知不便而未有肯为国家极言其利害者何哉盖其说有三一曰畏大臣二曰畏小人三曰无奇策今执政之臣用心於河事亦劳矣初欲试十万人之役以开故道既又舍故道而修六塔未及兴役遽又罢之已而终为言利者所胜今又复修然则其势难於复止也夫以执政大臣鋭意主其事而又有不可复止之势固非一人口舌可回此所以虽知不便而罕肯言也李仲昌小人利口伪言衆所共恶今执政之臣既用其议必主其人且自古未有无患之河今河浸恩冀目下之患虽小然其患已形回入六塔将来之害必【一作虽】大而其害未至【一作止】夫以利口小人为大臣所主欲与之争未形之害势必难夺就使能夺其议则言者犹须独任恩冀为患之责使仲昌得以为辞大臣得以归罪此所以虽知不便而罕敢言也今执政之臣用心太过不思自古无不【一作无】患之河直欲使河不为患若得河不为患虽竭人力犹当为之况闻仲昌利口诡辨谓费物少而用功不多不得不信为奇策於是决意用之今言者谓故道既不可复六塔又不可修诘其如何则又无奇策以取胜此所以虽知不便而罕肯言也衆人所不敢言而臣今独敢言者臣谓大臣非有私仲昌之心也直欲兴利除害尔若果知其为患【一作害】愈大则岂有不回者哉至於顾小人之後患则非臣之所虑也且事欲【一作贵】知利害权重轻有不得已则择其害少而患轻者为之此非明智之士不能也况治水本无奇策相地势谨堤防顺水性之所趋尔虽大禹不过此也夫所谓奇策者不大利则大害若循常之计虽无大利亦不至大害此明智之士善择利者之所为也今言修六塔者奇策也然终不可成而为害愈大言顺水治堤者常谈也然无大利亦无大害不知为国计者欲何所择哉若谓利害不可必但聚大衆兴大役劳民困国以试奇策而侥幸於有成者臣谓虽执政之臣亦未必肯为也臣前巳具言河利害甚详而未蒙采听今复略陈其大要惟陛下诏计议之臣择之臣谓河水未始不为患今顺已决之流治堤防於恩冀者其患一而迟塞商胡复故道者其患二而速开六塔以回全河者其患三而为害无涯自河决横壠以来大名金堤埽岁岁增治及商胡再决而金堤益大加功独恩冀之间自商胡决後议者贪建塞河之策未尝留意於堤防是以今河水势【一无势字】浸溢今若专意并力於恩冀之间谨治堤防则河患可御不至於【一作为】大害所谓其患一者十数年间今河下流淤塞则上流必有决处此一患而迟者也今欲塞商胡口使水归故道治堤修埽功料浩大劳人费物困弊公私此一患也幸而商胡可塞故道复归高淤难行不过一二年间上流必决此二患而速者也今六塔河口虽云巳有上下约然全塞大河正流为功不小又开六塔河道治二千余里堤防移一县两镇计其功费又大於塞商胡数倍其为困弊公私不可胜计此一患也幸而可塞水入六塔而东横流散溢滨棣德博与齐州之界咸被其害此五州者素号富饶河北一路财用所仰今引水注之不惟五州之民破坏田产河北一路坐见贫虚此二患也三五年间五州凋弊河流注溢久又淤高流行梗【一作艰】澁则上流必决此三患也所谓为害而无涯者也今为国误计者本欲除一患而反就三患此臣所不谕也至如六塔不能容大河横壠故道本以高淤难行而商胡决今复驱而注之必横流而散溢自澶至海二千余里堤埽不可卒修修之虽成又【一作必】不能扞水如此等事甚多士无愚智皆所共知不待臣言而後悉也臣前未奉使契丹时已尝具言故道六塔皆不可为惟治堤顺水为得计及奉使往来河北询於知水者其说皆然虽恩冀之人今被水患者亦知六塔不便皆愿且治恩冀堤防为是下情如此谁为上通臣既知其详岂敢自默伏乞圣慈特谕宰臣使更审利害速罢六塔之役差替李仲昌等不用选一二精干之臣与河北转运使副及恩冀州官吏相度堤防并力修治则今河之水必不至为大患且河水天灾非人力可回惟当顺导防扞之而已不必求奇策立难必之功以为小人侥冀恩赏之资也况功必不成後悔无及者乎臣言狂计愚惟陛下裁择
论狄青劄子【至和三年】
臣闻人臣之能尽忠者不敢避难言之事人主之善驭下者常欲闻难言之言然後下无隐情上无【一作不】壅听奸宄不作祸乱不生自古固有伏藏之祸未发之机天下之人皆未知而有一人能独【一作独能】言之人主又能听而用之则销患於未萌转祸而为福者有矣若夫天下之人共知而独【一作独其】人主之不知者此莫大之患也今臣之所言者乃天下之人皆知而惟陛下未知也今士大夫无贵贱相与语於亲戚朋友下至庶民无愚智相与语於闾巷道路而独不以告陛下也其故何哉盖其事伏而未发言者难於指陈也臣窃【一作伏】见枢密使狄青出自行伍号为武勇自用兵陕右已着名声及捕贼广西又薄立劳效自其初掌机密进列大臣当时言事者已谓不便今三四年间虽未见其显过然而不幸有得军情之名推其所因盖由军士本是小人面有黥文乐其同类见其进用自言我辈之内出得此人既以为荣遂相悦慕加又青之事艺实过於人比其辈流又粗有见识是以军士心共服其材能国家从前难得将帅经略招讨常用文臣或不知军情或不嫺训练自青为将领既能自以勇力服人又知训练之方颇以恩信抚士以臣愚见如青所为尚未得古之名将一二但今之士卒不惯见如此等事便谓须是我同类中人乃能知我军情而以恩信抚我青之恩信亦岂能徧及於人但小人易为扇诱所谓一犬吠形百犬吠声遂皆翕然喜共称说且武臣掌机密而得军情不唯於国家不便亦於其身未必不为害然则青之流言军士所喜亦其不得已而势使之然也臣谓青不得已而为人所喜亦将不得已而为人所祸者矣为青计者宜自【一作自宜】退避事权以止浮议而青本武人不知进退近日以来讹言益甚或言其身应图?或言其宅有火光道路传说以为常谈矣而惟陛下犹未闻也且唐之朱泚本非反者仓卒之际为军士所廹尔大抵小人不能成事而能为患者多矣泚虽自取族灭然为德宗之患亦岂小哉夫小人陷於大恶未必皆其本心所为直由渐积以至蹉跌而时君不能制患於未萌尔故臣敢昧死而言人之所难言者惟愿陛下早闻而省察之耳如臣愚见则青一常才未有显过但为浮议所喧势不能容尔若如外人衆论则谓青之用心有不可知者此臣之所不能决也但武臣掌枢密而为军士所喜自於事体不便不计青之用心如何也伏望圣慈深思远虑戒前世【一作後】祸乱之迹制於未萌密访大臣早决宸断罢青机务与一外藩以此观青去就之际心迹如何徐察流言可以临事制变且二府均劳逸而出入亦是常事若青之忠孝出处如一事权既去流议渐消【一作息】则其诚节可明可以永保终始夫言未萌之患者常难於必信若俟患之已萌则又言无及矣臣官为学士职号论思闻外议喧沸而事系安危臣言狂计愚不敢自默取进止【月余青罢枢密知陈州】
文忠集卷一百九